《加强行政事业单位部门预算编制和执行》
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摘 要：部门预算编制是政府预算编制的有效手段,能够将部门所有收入与支出真实呈现出来,是保证政府工作透明度,杜绝腐败行为的重要举措,也是现阶段财政改革重点之一.为妥善解决预算编制与执行问题,达到预期部门预算编制效果,本文将以部门预算编制开展现状分析为切入点,对行政事业单位部门预算编制和执行方式展开深层次解读,期望能够为行政事业单位提供一些启示.
关键词：预算编制;部门预算;违规违纪追责;工作目标
部门预算能够将事业发展计划综合反映出来,是提升单位宏观调控能力,完善资金使用情况的重要途径.虽然行政事业单位极为重视该项工作,但在具体开展预算编制与执行过程中,却存在着违规违纪追责力度不足、预算编制科学性不达标以及预算编制细化度不足等方面的问题,对部门预算效能发挥形成了严重限制.为达到理想化部门预算执行与编制效果,对具体问题展开研究,明确问题具体情况,极为必要.
一、部门预算开展现状
(一)违规违纪追责力度不足
如果违规违纪追责力度有限,会直接增加超范围支出以及无预算支出等问题发生概率,会对单位管理以及资金使用形成严重负面影响,不利于行政事业单位整体运行.同时追责力度不足,也会对追责行为严肃性以及约束性形成限制,会使人员放松警惕,增加超预算风险,需要科学展开处理.
(二)预算编制科学性有待提升
预算制定科学性、严谨性要求较高,强调在正式展开预算编制前,需要做好调查分析以及数据研究,应按照各部门以往支出情况,科学展开预算编制.但部分单位在进行预算编制过程中,却存在着预算剩余额度过高或预算不足等问题,存在着突然增加预算执行力度及其其他方面问题,会对下一年度预算经费产生直接影响.
(三)预算编制细化程度有限
预算编制精细化不足,会对后续执行产生直接阻碍,是管理部门不可忽视的内容.常见预算编制细化度有关问题主要体现在几点：①人员预算编制不完整,存在编外人员经费没有纳入到预算内问题;②公用经费预算不合理,额定可调控空间相对有限,可能会在实际执行中出现预算超规划的状况;③项目支出预算精细化不足,前提准备工作开展不充足,没有得到充分论证,且存在着延续传统预算编制方案的状况,预算编制精细化、针对性水平有限;④编制时间有限,没有过多时间展开数据收集与分析,会对预算质量形成直接影响.
二、行政事业单位部门预算编制和执行
(一)确定预算、工作目标关系
单位需要摆正预算和工作目标之间关系、位置,要以工作目标为导向,对物力、财力以及人力等资源展开统筹规划,进而为工作目标落实提供可靠保障.单位需要按照自身综合情况,展开短期、中期以及长期工作重点、工作目标编排,且要以此为基础做好目标细化处理,保证各项目标可以真正落到实处,以为后续预算方案执行创造出良好环境.单位应将工作目标和预算编制项目库建设有机结合在一起,为工作目标执行提供全面支持,改变以往资金申请错误模式,从而将预算资金价值充分利用起来[1].同时需要树立全员参与意识,应通过宣传、教育对干部职工预算参与积极性形成有效带动,保证干部职工可以真正认识到预算重要性,主动对预算编制予以支持,进而形成良好编制氛围,保证最終编制工作开展效果.
(二)完善指标体系,保证决算分析质量
通过对预算决算的分析发现,决算重点在于考核收入支出完成情况,所以在进行预算编制过程中,需要做好决算指标体系建设,应利用体系对单位当年收支占分项预算、总预算完成程度展开分析,进而做好数据对比与研究,以为下一年度预算编制提供精准数据参考[2].就财政层面而言,因为受到单位体制影响,纳入决算单位多为块管,并不符合条管要求,加之同级财政管理部门相对较多,部门之间业务并不相同,无法对决算数据展开横向比较,所以多会按照国家统一标准展开比率分析,会对决算合理性形成一定影响.所以需要做好思维转变,应做好充分调查,按照单位以及部门具体实况,展开决算考核指标体系调整,进而更好地展开预算决算.
(三)细化预算编制,保证编制科学性
实施部门预算编制细化过程中,一方面需要做好预算编制小组建设,可通过抽调专业人员组成专门预算编制小组的方式,做好各项编制管理工作,保证工作信息沟通质量与管理效果,确保预算全过程可以得到全面监管,编制审核力度可以得到切实强化,进而为预算编制工作顺利展开提供可靠保障;另一方面严格遵照相关法律条文以及规定要求,通过对前一年同期预算执行数据的分析,对本年度部门支出数额进行确定,并适当预留出一定浮动空间,做好突发支出应对,以为后续预算执行做好铺垫.同时需要增强预算监督时效性以及全面性,应提高预算整体刚性,定期展开合理绩效考核,并设置配套奖惩机制,及时对潜在问题展开处理,防止出现较大问题[3].此外需要对预算支出标准展开设置与调整,积极推行数量化、标准化财政资金配置管理模式,与地方审计部门以及财政部门形成有效配合,对部门预算展开严格审核,并展开不定期、定期抽查,提高人员审查意识,以便及时消除潜在隐患.单位需要为编制工作预留出足够时间,应保证编制可以细化到预期要求,各项编制与单位实际情况能够保持一致,进而达到有效提升编制可行性、有效性的目标.
(四)增强追责力度,提高预算编制水平
财政性资金较为特殊,主要源于民众纳税,深受政府广大民众所关注,每一笔资金的使用,都会对单位在社会中的形象产生一定影响.所以按照我党为民服务宗旨,单位需要加大对单位各部门预算方案的审查力度,并要增强违规违纪行为处罚力度.应通过对违规违纪行为的严肃处理,在单位内部敲响警钟,保证人员可以不断约束自身行为与思想,能够自觉抵抗各种诱惑,在单位内部形成清正廉洁良好风气,进而为部门预算工作开展创造出更加理想的环境[4].此外,为保证预算审查质量,确保追责处理公正性以及公平性,需要与专业检查机构形成有效配合,科学展开预算编制分析,以便及时发现单位不足并展开改进.
三、结束语
鉴于部门预算其重要价值,行政事业单位需要进一步加强对部门预算工作的重视程度.要在对部门预算基本情况展开详细分析的基础上,对预算编制与落实存在的问题展开深度剖析,以便按照问题有针对性展开相应调整与处理,实现对部门预算工作的切实优化,确保预算执行以及编制质量都可达到最佳,进而将部门预算优势充分挖掘出来,辅助管理层,实现对单位内部的有效控制与管理,达到高水平单位管理效果,从而为行政事业单位管理提供更多有利支持.
参考文献：
[1]覃艳帆.关于行政事业单位财务预算管理问题的思考[J].财会学习,2019,219 （10）：84+86.
[2]孙秋影.关于行政事业单位预算管理问题的思考[J].中国集体经济,2019,588 （04）：41-42.
[3]罗菁.浅谈行政事业单位政府采购的预算管理[J].纳税,2019,13 （12）：170-171.
[4]尹运芳.关于加强我国行政事业单位预算管理的相关思考[J].财会学习,2019,222 （13）：101-102.
汇总：本文是关于预算编制和部门预算方面的大学硕士和本科毕业论文以及事业单位相关预算编制和部门预算论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
预算编制和部门预算引用文献:
[1] 预算编制和部门预算论文写作技巧范文 预算编制和部门预算有关专科毕业论文范文10000字
[2] 预算编制和时政在职开题报告范文 关于预算编制和时政类论文范文文献2万字
[3] 预算编制论文例文 预算编制相关自考开题报告范文5000字
