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主题:宏观政策和宏观经济政策 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-01-30

宏观政策和宏观经济政策论文范文

《宏观政策协调发力保持经济在合理区间运行》

本文是关于宏观政策和宏观经济政策类函授毕业论文范文和宏观有关论文范文例文.

当前,新冠疫情在我国蔓延扩散的势头基本得到控制,我国疫情防控形势持续向好,但疫情对我国经济造成了明显的短期冲击.综合考虑经济理论、历史经验,以及我国经济的发展实际和潜力空间等诸多方面,我国经济长期向好的基本面没有改变.下阶段,宏观政策要继续强化逆周期调节,協调发力对冲疫情影响,促进经济加快恢复,释放发展潜力和动能,保持经济运行在合理区间.

新冠疫情对我国经济的短期影响显著

本次新冠疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件.疫情在全国范围快速扩散,扰乱了正常的经济运行秩序.

从宏观层面看,新冠疫情对我国经济运行造成明显冲击.本次疫情与2003年的“非典”具有相似之处,但如今全球经济发展形势、我国经济结构、增长动力、应急处理水平等都已与当时不可同日而语,疫情在国内和国外的扩散能力和防控难度也有差别,综合考虑各种因素,预计本次疫情对经济的影响程度比“非典”更深.

2003年,美国经济开始从互联网泡沫破裂中恢复,全球经济逐渐步入扩张期.当时,我国加入WTO不久,正向全球制造工厂加快发展,加上对外贸易红利释放,经济正步入两位数增长的快速扩张期.从数据上看,“非典”仅对2003年二季度GDP形成冲击,增速较一季度回落两个百分点至9.1%,但并未改变经济的回升趋势,2003年全年GDP增长10%,仍创下1996年至当时的新高(见图1).

反观近期,2019年全球经济增长乏力,处于国际金融危机以来的最弱水平,贸易形势复杂多变,不稳定不确定因素明显增多.我国经济下行压力正在加大并延续.与此同时,突如其来的疫情带来预期之外的冲击.受停工停产影响,2020年2月我国制造业PMI指数下滑至35.7%,非制造业PMI指数下滑至29.6%,均跌落至有数据记录以来的最低点(见图2).疫情对我国经济的影响程度超过2003年的“非典”和2008年的国际金融危机.

从中观层面看,新冠疫情比“非典”对行业的影响范围更广、影响程度更深.当年“非典”大范围传播时,春节假期后的复工复产已经完成,产业链、供应链相对完整通畅,固定资产投资和房地产投资都保持了30%以上的增速,出口增速亦未受到明显影响.主要受冲击的领域是消费,2003年4月社会消费品零售总额同比增速开始下滑,从3月的9.3%降至7.7%,5月进一步探底至4.3%,创下有数据记录以来的新低,但6月疫情得到控制之后,7月就回升到了9.8%,基本恢复到了疫情之前水平.

相比于“非典”主要对消费形成冲击,新冠疫情则导致了消费抑制、投资延后、出口替代等更大范围、更深程度的冲击.当前,我国产业结构和需求结构都发生了明显变迁,2003年第三产业对GDP增长的贡献率仅有39%,目前却接近60%,消费对GDP增长的贡献率也由35.4%提升到57.8%,意味着疫情通过服务业和消费对经济的影响程度更深(见图3).

而且,本次疫情发生在春节期间,餐饮、住宿、交通、旅游、娱乐、影视等传统旺季消费受到明显抑制.2020年1~2月,我国社会消费品零售总额同比增长-20.5%,为有数据记录以来的首次负增长.由于假期延长以及复工复产滞后,中小企业资金周转困难导致产业链不顺畅,工业生产和投资进度明显延迟.2020年2月,六大发电集团日均耗煤量仅有39.5万吨,比去年同期下滑近20%;1~2月,工业增加值同比增长-13.5%,固定资产投资完成额同比增长-24.5%,均创有数据记录以来的新低(见图4).同时,世界卫生组织宣布新冠疫情为“全球大流行”,外贸企业面临复工、履约、运输、贸易壁垒等难题,贸易出现波动在所难免.2020年1~2月,出口金额同比增长-17.2%,贸易差额也转为71亿美元的逆差.

从微观层面看,新冠疫情导致企业特别是广大中小企业资金链脆弱,生产经营面临困难.清华大学的一项对1435家中小企业受新冠疫情影响的问卷调查显示,35.96%的企业账上余额仅能维持生存1个月,31.92%的企业可以维持生存2个月,两项合计67.88%的企业账上能够维持生存不超过2个月.31.08%的企业估计2020年营业收入下降幅度超过50%,27.8%的企业估计下降幅度为20%~50%,两项合计58.88%的企业预计今年营业收入下滑20%以上.为渡过难关,22.79%的企业计划减员降薪,15.75%的企业计划停产歇业,21.25%的企业准备贷款,另有10.24%的企业打算进行民间借贷.另外,国务院联防联控机制2020年3月13日公布的数据显示,湖北以外地区规模以上工业企业平均开工率已经超过96%,但中小企业开工率仅有60%.由此可见,中小企业生存压力明显增加,减税降费、获取资金支持等需求提升,倘若这些困难得不到有效解决,影响将进一步外溢至就业、民生、社会安定等更多领域.

从全球层面看,新冠疫情加速传播,为经济金融发展增添了不稳定、不确定因素.当前,疫情在国外传播呈现加快趋势,已有近200多个国家出现确诊病例,海外每日新增确诊病例数量远高于国内,美国、意大利确诊病例已经超过8万例,西班牙确诊病例超过6万例,德国确诊病例超过4万例,伊朗、法国、瑞士、英国确诊病例均已经突破1万例(见图5).

为应对疫情冲击,多国政府纷纷提升疫情应对级别,美联储原定2020年3月19日议息会议之前启动两次紧急降息,将联邦基金利率目标区间下调至0%~0.25%,同时宣布5000亿美元国债和2000亿美元抵押支持债券共7000亿美元的资产购买计划.此前只有互联网泡沫破灭、9·11事件和次贷危机等时期美联储曾实施紧急降息,而资产购买计划也意味着量化宽松政策(QE)时隔5年后重启.紧接着,美联储启用次贷危机时的救市工具商业票据融资机制(CPFF)、一级交易商信贷支持工具(PDCF)、货币市场共同基金流动性工具(MMLF),又推出无限量QE,美财政部也同步推出2万亿美元经济救助计划.与此同时,多个经济体央行跟进降息或加大货币政策宽松力度,二十国集团(G20)也发表声明称,将竭尽所能使用现有一切政策工具,降低此次大流行病对经济和社会造成的损害(见表1).

虽然美联储出台大规模宽松政策救市,但海外疫情防控前景不明、预期悲观,叠加石油战引发金融市场大幅震荡,恐慌情绪加重,VIX指数一度飙升至80以上,超过2008年国际金融危机时的水平,美股呈现“一天海水、一天火焰”的走势,不仅两周之内触发四次熔断,同时又因美联储推出无限量QE,以及市场预期2万亿美元经济刺激计划协议的达成,爆出10%的单日涨幅.在市场避险情绪带动下,美元指数迅速升破100关口,引发非美货币贬值,澳元兑美元自年初贬值超过10%,英镑兑美元贬值超过7%,加重了危机情绪的传染(见图6、图7).鉴于全球经济前景不乐观,经合组织大幅下调全球经济增长预期0.5个百分点至2.4%,并警告如果疫情持续时间更长、强度更大,今年全球经济增速或将跌至1.5%.可以预见,疫情为全球经济发展增添了不确定性,经济增速进一步下滑几成定局,全球产业链和供应链或被重塑,这些影响都会通过生产消费、国际贸易、资本流动、市场情绪等渠道传导至国内.

我国经济长期向好的基本面没有改变

从经济理论上看.疫情引发的经济波动本质上是对经济的外生冲击,具有偶然性、暂时性、局部性特征,对于规模体量大、抗风险能力强的大型经济体而言,经济肌体本身是健康的,只要疫情在控制范圍之内,经济活动的各个环节没有遭受根本破坏,短期冲击不会导致经济走势与长期发展趋势出现过大偏离.

传统增长理论认为,经济的长期增长能力主要取决于以下因素:一是资本积累及其增速.经历改革开放40年发展,我国拥有雄厚的资本积累,并不会因疫情的爆发而发生根本灭失.二是劳动力及人力资本积累.在科研团队加紧攻关和医护人员精心治疗之下,国内新冠的病死率及其增速基本控制在较低水平,而且疫情期间各阶段教育通过网络教学不停学,疫情过后也会引起人们对健康以及相关技能教育的更加重视,故疫情对劳动力市场和人力资本积累的影响是短期的和有限的.三是技术进步.疫情并不会阻碍技术进步的进程,反而在抗击疫情中出现的新需求、新模式,会促进新技术的加快研发和应用.

从历史经验上看.无论是2009年后陆续认定的五起国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC),还是追溯到更早的1918年在美国流行的大流感,虽对经济造成冲击,但疫情结束之后经济逐渐向长期趋势回归.与之相比,当前我国的经济实力和突发事件应对处置能力,要远远强于1918年的美国,以及2009年后的墨西哥、巴基斯坦、西非国家、巴西、刚果(金)等经济体.因此,我国经济在疫情过后向长期趋势恢复也将是必然趋势(见图8).

从发展实际上看.我国经济发展基础雄厚,韧性不断增强.总量方面,2019年我国GDP规模接近100万亿元,经济总量稳居世界第二位,人均GDP首次突破1万美元大关.2013年我国在全球商品贸易总额中的占比达到10.9%,成为全球最大的商品贸易国,2018年这一比重进一步提升至11.8%,高于美国0.9个百分点(见图9).我国经济增速始终明显高于全球经济增速,成为持续推动世界经济增长的动力源.

结构方面.我国经济结构不断优化升级,第三产业对GDP增长的贡献整体呈上升趋势,工业体系完备,制造业门类齐全,产业由资源密集型、劳动密集型逐渐向资本密集型、技术密集型升级,2019年高技术产业和战略性新兴产业工业增加值同比增长8.8%和8.4%,分别快于规模以上工业3.1个和2.7个百分点.需求结构正沿着发达经济体的路径演进,消费已成为拉动我国经济增长的最主要力量,投资对稳增长的作用不断提升,以国内为主的内需型发展能力进一步夯实.麦肯锡的一项研究显示,中国对世界经济的依存度在相对下降,世界对中国经济的依存度在相对上升.

趋势方面.我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济模式由过去追求规模速度的粗放式增长向注重质量效率的集约式增长全面转型,经济动能正由传统的旧动能向新动能全面升级.对外开放不断扩大,自贸区发展加速推进,负面清单不断缩减,营商环境日益优化,国际投资者看好中国的发展前景,外资源源流入.另外,我国有强有力的风险抵御和处置能力,外汇储备规模始终位于3万亿美元以上,去年成功化解了中小银行流动性风险,说明我国有能力抵御各种内外部冲击.

从潜力空间上看.我国拥有超大规模市场,内需潜力巨大,深度嵌入全球供应链,在全球经济治理中发挥着不可或缺的作用.疫情对一部分领域造成冲击,让我们看到社会生活领域还存在明显短板和薄弱环节,这也拓展出新的发展空间.

消费方面.传统实物消费、服务消费等领域被抑制,但这部分消费与生产生活联系紧密,疫情过后会有明显释放.一些新的消费模式和需求在抗击疫情过程中兴起,线上消费、网上娱乐、在线医疗、远程教学等领域展现出强大的发展潜力,新型消费、升级消费逐步培育壮大.此外,随着居民收入水平的提高,加上本次疫情的突然袭击,健康将受到越来越高的重视,健康管理、医疗保健、卫生防疫、育儿养老等领域仍然存在需求缺口,未来具有较大提升空间.

投资方面.在消费对经济的贡献回落之时,投资要充分做好补充和替代,成为经济增长的稳定器.基建和制造业受疫情影响开工进度延后,但重大项目储备已在计划之内,要加强用地、用能、资金等政策配套,打通务工人员返工通道,加快在建和新开工项目的建设进度.交通、通信、电力、燃气、供水等基础设施建设,城市更新改造、节能环保等城镇化建设仍是传统发力领域.疫情引致的居家办公、线上消费、无人配送、远程金融服务等需求将带动新一轮投资增长.5G网络、数据中心、特高压、新能源汽车充电桩、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通等新基建将成为经济发展的新动力.另外,公共卫生、医疗防疫、高端医疗装备、应急系统等方面暴露出的不足,在补短板过程中也有助于带动投资增长.根据已公开的信息,22个省2020年计划投资规模超过7万亿元,可见,基建投资将成为托底经济增长的重要发力点.

外贸方面.随着疫情在海外加速蔓延,外贸的不确定性将会增加.疫情期间,对内要做好龙头企业复工复产的保障,促进外贸产业链、供应链的畅通运转;对外要加强与贸易伙伴的联络协商,及时沟通复工进展、订单安排、合同履约等情况,争取获得理解和支持,稳定出口商品的市场份额.同时,在主要西方国家封锁国际交流之际,我国要把握时机,加强与其他国家和“一带一路”沿线国家的合作,以此拓展国际贸易,巩固、延伸我国在全球产业链和供应链中的地位.此外,在海外金融市场剧烈波动的情况下,我国防疫形势向好,金融市场波动相对较小,人民币资产对国际资本具有吸引力,继续优化营商环境,做好招商、安商、稳商等工作,将成为吸引外资的契机,但必须谨慎提防投机性游资,提早准备有效应对资本大规模流出可能引发的风险.

综上而言,考虑经济理论、历史经验,以及我国经济的发展实际和潜力空间等诸多方面,我国经济长期向好的基本面没有改变.

强化逆周期调节保持经济运行在合理区间

疫情爆发以来,逆周期调控政策逐渐发力,各项货币、财政政策及时出台落地實施.截至目前,银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持超过1.8万亿元,全国各级财政安排疫情防控资金已超过1100亿元,为疫情防控及复工复产提供了支持和保障.

就货币政策而言.一方面,及时投放资金,保证市场所需的流动性.另一方面,降低政策利率,引导社会融资成本下行.此外,出台专项政策,加大精准支持力度.2020年1月31日,央行设立3000亿元抗疫专项再贷款,财政给予一半贴息,贷款利率低于1.6%,目前已发放超过1800亿元;2月26日,增加再贷款再贴现专用额度5000亿元,并下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%,主要用于支持企业复工复产,目前已发放超过1100亿元;此外,多部门联合对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息安排,并力争今年普惠型小微企业综合融资成本较上年平均水平降低1个百分点以上.

就财政政策而言.一方面,加大经费保障力度.安排财政资金用于患者医疗救治费用补助、一线医务人员临时性工作补助、防控设备、物资采购、疫苗研发等方面.另一方面,给予税费优惠.对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务取得的收入,对居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入等,免征增值税;对受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游、交通运输等行业企业,亏损结转年限由5年延长至8年;阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,缓缴住房公积金,减轻疫情对企业尤其是中小微企业的影响.此外,积极支持经济恢复.提前下达今年新增地方债限额,加快地方债发行节奏;对财政出资基金的设立和运营展开进一步规范,督促财政资金发挥好带动社会投资的杠杆作用.

下阶段,要在做好抗击疫情的同时,逐步打通人流、物流、资金流通道,分级分类将生产生活恢复到正常状态.疫情结束后,要促进经济加快恢复,释放发展潜力和动能.宏观政策要坚持强化逆周期调节,协调发力对冲疫情影响,保持经济运行在合理区间.

稳健的货币政策要更加灵活适度.要把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置,并综合考虑疫情防控、经济发展、通货膨胀、国外冲击等各方面因素,适时适度使用各种政策工具,保障经济平稳运行.货币政策在“以我为主”的同时,要增加政策弹性.要继续搭配使用公开市场操作、MLF、降准等保持市场流动性合理充裕.继续疏通货币政策传导机制,下调政策利率,适时适度下调存款基准利率,降低银行负债成本,推动实体经济综合融资成本下降.要落实好已经出台的专项再贷款、再贴现政策,提高信贷投放精准度,确保资金快速、准确到达所需领域.完善宏观审慎评估体系,引导银行优化信贷结构,加大对制造业、民营企业、脱贫攻坚、民生就业等重点领域和薄弱环节的支持力度,灵活做好还本、付息、展期、续贷等安排,保证企业资金链完整.加快银行资本补充进度,适度提高不良容忍度,提高金融服务实体经济的能力.同时,要加强风险防范,尤其是对美元升值导致的资本回流,要提高警惕并有效应对.

积极的财政政策要更加积极有为.要充分发挥财政对弥补资源配置市场失灵和保障国民经济平稳运行的作用,积极筹措资金,更大力度减税降费,适度扩大赤字规模,切实保障重点支出,并发挥好财政资金杠杆职能.尽快落实已出台的财政贴息、减税降费、缓缴税款等政策,针对性地出台支持复工复产、支持中小微企业的专项税费减免政策,切实降低企业负担.持续加大对疫情防控的经费保障,确保医疗救治和疫情防控资金充足,加大对公共卫生防疫领域补短板的财政支持力度.继续优化支出结构,保障重点支出,确保基层保工资、保运转、保基本民生.要提高政策空间,适度扩大财政赤字规模,可将2020年的财政赤字率提高到3%;扩大国债发行规模,亦可视情况考虑发行特别国债,专款用于疫情防控和经济社会补短板;扩大地方政府专项债发行规模,加快项目储备和前期工作,尽早形成有效投资,促进基建投资发挥托底作用.

另外,政策之间要强化协调配合.例如,继续用好财政对贷款贴息、担保补贴等,发挥政策合力,降低企业融资成本;统筹推进中小微企业贷款临时性延期还本付息工作,金融、财政、监管等方面都要给予配套支持,与企业共克时艰.

(作者温彬系中国民生银行首席研究员,冯柏系研究员)

归纳上文,此文为适合宏观论文写作的大学硕士及关于宏观政策和宏观经济政策本科毕业论文,相关宏观政策和宏观经济政策开题报告范文和学术职称论文参考文献.

宏观政策和宏观经济政策引用文献:

[1] 货币政策和宏观经济论文范文文献 关于货币政策和宏观经济相关硕士论文范文2500字
[2] 政策影响和宏观经济论文范文数据库 政策影响和宏观经济方面本科毕业论文范文10000字
[3] 宏观政策和宏观经济政策毕业论文格式模板范文 宏观政策和宏观经济政策相关硕士论文范文3000字
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