《核化工项目不符合项管理的现状与改进》
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摘 要：不符合项管理作为一种有效的质量管理工具和管理方法,先后在国内核电站和核化工项目的建设管理过程中得到广泛的运用,取得了很好的管理效果,并在各项目管理实践中得以不断完善.尽管如此,由于各个核化工项目的特殊性以及不同的管理模式和管理要求,在具体项目的管理过程中也暴露出了一些问题,如项目参建各方在不符合项的类别确认问题以及部分不符合的重发问题等.本文通过对CNPE负责总承包管理的821厂高放废液玻璃固化工程在工程建设过程中所制定的不符合项管理过程中所存在的问题和改进对策实施效果进行梳理总结,以期为后续核化工总承包项目在不符合项管理方面的持续改进提供有益的借鉴.
关键词：核化工;总承包项目;不符合项管理;问题和改进对策
1 引言
CNPE821核废物处理总承包项目作为国内首个核化工总承包项目,其各方面的管理经验对于项目自身及后续其它核化工总承包项目都具有很好的借鉴意义和参考价值.而不符合项管理作为核化工总承包项目过程管理的一种重要方法和工具,由于人、机、料、法、环、测等因素的影响,不可避免地会产生相应的不符合项,如何确保对核化工总承包项目建设过程中所产生的不符合项进行有效管理,本文以CNPE目前所负责总承包管理的821厂高放废液玻璃固化工程为代表,对不符合项存在的问题及及管理过程中所探索出的改进对策和良好实践,对如何进一步完善核化工总承包项目不符合项管理进行了分析探讨.
2 不符合项管理过程中存在的问题
2.1 建安承包商对不符合项的开启不够积极主动
由于各单位核安全文化培育水平的参差不齐和相关人員对法规标准的片面理解,导致建安承包商管理人员和作业人员对不符合项管理在工程管理中的正面作用认识不够,一般都会本能的认为不符合项的产生就是对相关工作的全盘否定、会追究相关人员的责任以及由此带来其他一系列的负面影响,容易造成建安承包商人员从内心深处惧怕开启不符合项;其次是建安承包商管理人员始终认为采用不符合项的方式处理现场质量问题流程比较繁琐,也会增加冗余工作量,只要问题得到整改,采用何种方式并不重要,因此都不愿意主动开启不符合项.针对现场发生的质量问题,采取遮遮掩掩,隐瞒不报的错误做法.甚至在各监督单位发现不符合项并要求开启时,责任单位相关人员仍推三阻四,响应不积极.长此下去,会使整个现场质量管理越发缺少透明性,不利于问题的及时发现和解决,也容易使问题扩大化以及后续重复发生.
2.2 参建各方在不符合项的类别界定方面容易产生分歧
目前,我国现行的核安全法规及其相关导则只是对不符合项管理提出了基本的原则要求,并未对不符合项该如何进行分类作出明确的规定.各核化工总承包项目不符合项分类原则也都是至上而下执行项目业主的相关规定,由项目业主自行制定具体的分类标准,这样势必会对不符合项分类依据的完整性、可操作性和有效性方面造成影响.并且在核化工项目建设的过程中,不同的参建单位所站的角度和所代表的利益的不同,在确定具体的不符合项类别的过程中,也会产生意见分歧.在此存在的普遍问题是建安承包商会刻意的降低不符合项的类别,以达到简化不符合项处理流程、减轻自身责任、缩小影响范围,以达到大事化小小事化了的目的.
2.3 不符合项的重发和人为因素影响
通过对玻璃固化项目不符合项数据的统计,反映出建安承包商比较容易重复产生类似的不符合项,重发率较高.一方面是因为在施工作业过程中容易产生一些质量通病;最主要的一方面还是反映出建安承包商在事前和事中的质量管控不到位,没有周密制定并切实落实好质量通病防治措施;对已产生的不符合项未引起足够重视,没能做到举一反三,并从管理根源上采取纠正措施来避免类似不符合项的重发.而人为因素作为不符合项产生的主要原因类别,也更多的反映出了建安承包商在质量管理方面暴露的问题以及各级监督单位落实过程监督的问题.
3 改进对策及良好实践
3.1 加强宣传教育,树立正确认识,逐步形成自主开启不符合项的良好习惯
要想从根本上纠正相关人员对不符合项的片面认识,提高不符合项自主开启率,必须从加大宣传教育和正确引导入手.鼓励全体参建人员及时发现并报告不符合项,以防止施工中不满足要求的物项被误用或进入下一道工序的施工.
3.2 统一不符合项类别划分原则和依据,完善不符合项类别确认机制
玻璃固化工程前期施工中,承包商将不符合项分类划分为内部不符合项、I类、II类和III类不符合项,CNPE发现并要求其按照项目业主和821Z项目部相关程序规定（不符合项分为：I类、II类和III类）进行统一梳理,及时对不符合项管理程序进行修订,以确保标准统一;同时,为避免出现建安承包商刻意降低不符合项类别的情况发生,经相关单位共同确认不符合项类别后, 再按照分类管理要求进行分级控制.
3.3 加强经验反馈,避免不符合项重发、控制并减少人为因素影响
玻璃固化工程所产生的不符合项,通过质量季度例会、经验反馈月度例会上多次要求各专业工程师在公司经验反馈系统进行及时反馈,分析根本原因、制定并落实纠正措施,并正式列为会议行动项予以落实.对于工程现场重要的或重发多发的专业领域,对各项施工过程中存在的问题和良好实践进行全面梳理总结,达到了不断完善和防止重发的良好效果.
针对人为因素作为不符合项产生的主要原因类别问题,本着“质量在心中、工艺在手中”的思想,要求施工单位特殊工艺等岗位人员的资格评定和持证上岗情况进行监督检查,对于技能业务水平和质量意识不达标的、无岗位资格证书的人员严禁从事相关岗位工作.
4 结语
作为核化工项目的总承包方,对不符合项管理中存在的问题和薄弱环节进行及时识别并加以持续改进和优化,加强沟通协调,提高利用不符合项管理处理质量问题的效率,丰富质量管理手段,提升质量管理水平,以确保圆满完成核化工总承包项目的各项质量目标/指标,最终向业主交付合格满意的产品.
参考文献
[1] CNPE-821Z-82210-QAP-0 821高放废液玻璃固化工程总承包质量保证大纲
[2] CNPE-821Z-QAP-014 不符合项控制程序
[3] CNPE-GY-3-027 建安不符合项管理程序
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