《论市场经济条件下的农村土地制度改革》
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摘 要：由于我国的特殊国情,导致市场在资源配置中发挥了决定性的作用,在市场经济下进行资源配置,其中就包括土地方面的分配.在市场经济条件下,我国的农村土地制度还不够完善,没有与我国的特殊国情相结合,所以必须在市场经济条件下进一步对我国农村土地制度进行改革和深化.本文主要通过我国农村土地制度的现状,然后分析其存在的问题,并根据问题提出在市场经济条件下关于农村土地制度改革的几点建议,希望对国家优化土地资源有所帮助.
关键词：市场经济;农村土地制度;相关问题;改革策略
我国自古以来就是一个农业大国,而随着时代的发展和进步,我国农业问题已经成了影响我国经济发展的主要内容之一.为了能够更好地解决农业问题,必须对已有的农村土地制度进行改革.而完善农村土地制度,不仅要出台一些关于农村土地所有权、使用权及其他方面的政策措施,还要关注在市场经济下如何适应我国的国情,实现对土地的优化配置.对此,国家应该在市场经济条件下对我国农村土地制度的改革进行思考和探讨.
一、我国农村土地制度的现状
新中国成立以来,我国农村土地制度也在随着时代不断变化而逐渐进行改革,从刚开始通过土地私有制来调动农民的积极性,到最后明确农民土地承包经营权等都是为了提高劳动生产率而不断进行改革的,本文通过以下两方面就目前农村土地制度进行现状的阐述.
（一）目前我国农村土地制度与市场经济不适应
我国作为一个农业大国,经历了自然经济下的农耕历史,也出现过土地承包责任制度,但是其中并没有本质的区别,只是解决了农民温饱的问题.而我国目前的农村土地制度已经经历了十几年社会主义市场经济的改革,虽然已经在经济建设上取得一定的成就,但是我们可以发现农村的土地制度仍然限制着市场的范围.受之前传统制度的影响,目前个体农民很难适应社会主义市场经济的要求,难以掌握前沿的技术和相关信息,所以大部分农民都主要依赖于政府或相关部门,只懂得按政府和村委会的规矩办事,农村市场经济还未开放.
（二）目前我国对农村土地产权归属不明确
农村土地最大的价值就是为人民和国家提供粮食的保障和供应,但是就目前农村的现状来看,部分人申请了农村宅基地的使用权,但是却不是为了居住所需,只是将其进行财产上的霸占,不能很好地利用土地资源,但是由于目前制度下产权的不完整,难以将这部分土地进行利用,使得从一定程度上阻碍了我国农村经济的发展.
二、我国农村土地制度存在的问题
(一)土地产权及使用权限的不确定性
首先,土地产权的不确定性.虽然我国法律规定将土地的所有权分配给农村集体所共有.但是就实际情况来说,农民在得到土地时,并不能充分使用其权利,对土地的利用也是有所限制.农民在得到的这块土地后,种什么还需要向村委会进行审批,失去了对土地的所有权,将土地的所有权间接的转移到了村委会手里.同时,如果村民想要扩大农业生产,不能通过抵押土地进行投资,无法扩大农业生产.农民对土地的种植自由权和处置权的缺失,说明了我国农民对土地产权的不确定性.其次,由于农民承包土地的年限不等,所以导致其价值也有所不同.农村土地制度没有给予农民对土地的长期经营使用权,使得对土地的利用也不够充分,影响农民的积极性.
(二)农村土地制度制约土地资源的优化配置
由于我国科技的不断发展,在农业方面的应用也不断加大,使得出现了很多大型农业机器.但是大型的农业机器难以利用到以家庭为单位的土地种植上,原因在于家庭承包地相对较少并且分布相对分散,难以养活大型的农业机器,从而难以提升生产效率.
同时我们发现根据目前的土地制度,农民觉得土地产生的经济效益不高,为了不将自己所承包的土地交还给村集体,一般都会选择在附近的县城进行打工,甚至一些农民已经可以通过在外务工进行谋生,但是还不愿意放弃土地承包权,所以导致我国农村大量的耕地得不到有效的配置.
(三)耕地逐渐流失和浪费
首先,为了加速经济建设的脚步,政府可能占用农民的土地经营权,用极低的出让给一些开发商,吸引他们投资.在这种情况下,农民的土地就会减少,变成了一些房地产项目或作为其他用途.而这些项目一旦建成,就很难恢复成之前的耕地,使得我国土地大量流失;其次,由于农民的生态意识相对薄弱,为了生存,可能农民就会在一些国家或集体的基本土地上进行放牧和砍伐,破坏其基本的生态环境,难以在进行种植,再加上无人监管,使得这种情况愈发强烈,浪费我国的耕地面积.
三、在市场经济下农村土地制度改革的探讨
(一)鼓励规模化经营
政府部门可以出台一些相关的政策,鼓励农民租用其他农民不耕种的土地,实现规模化经营.规模化经营可以积极的利用科技成果,从而提高耕地的生产效率.同时,规模经营可能出现农业车间及农业的专业队,使得农业市场逐渐开放,与社会主义市场经济相适应.
(二)对土地的产权進行明细规定
为了提高农民种植的积极性,在对农村土地制度改革时,要将不同类型的土地作具体产权的阐述和后期转租、使用权等进行明确的规定,使得可以与社会主义市场经济相适应.
(三)出台基本土地的相关制度
我国作为一个农业大国,必须要保证我国基本土地的面积,才能够为我国经济发展提供基础的保障.为了避免我国耕地面积逐渐流失和浪费,政府可以给每一个区域制定相应的目标,使基本土地占比不能低于最低的目标,同时也要对基本土地做详细的要求.
四、结束语
由于我国目前的土地制度受到计划经济的影响,使得其与目前社会主义市场经济不匹配.而农村土地制度又是农村经济发展的基础,所以,对农村土地制度进行改革是基于农村经济发展出发的,希望本文的研究可以对目前我国农村土地制度的改革有所帮助.
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