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《小城镇传统产业集聚区转型升级的困境和路径》

本文是有关小城镇和产业集聚论文范文检索与转型升级方面论文如何写.

摘要：产业转型升级是现今的热门话题,特别是在由中小企业组成的传统产业集聚区,其转型升级面临着众多的困境.本文以中国童装名镇——浙江省湖州市织里镇为例,通过对中小企业主及外来务工者的访谈與问卷调查,讨论其转型升级的困境与路径.研究认为：现阶段,织里镇面临着比较优势“断档”、产业空心化、人才吸引难等问题,以及由此带来的各种社会问题.完成织里镇童装产业的转型升级需要积极应对挑战,在政策引导、加强规划建设、良好氛围的营造、配套设施建设、人才吸引等方面做出努力,走出困境.

关键词：产业升级；产业转型；童装产业；中小企业主；织里镇

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.03.006 中图分类号：F062.9

文章编号：1009-1483（2020）03-0034-07 文献标识码：A

Difficulties and Paths of Upgrading of Traditional Industrial Clusters： A Case Study of Children’s Clothing Industry in Zhili Town, Huzhou City

YANG Miao, ZHU Qing, YANG Dongxue

[Abstract] Industrial upgrading and tranormation are hot topics of concern. And attention should be paid especially to the clusters of all and medium-sized enterprises, whose tranormation and upgrading may face many difficulties. Taking Zhili Town in Huzhou City, Zhejiang Province as an example, based on the field interviews and questionnaire surveys of all and medium-sized enterprises’ entrepreneurs and migrant workers, this paper talks about the difficulties and paths of industry tranormation and upgrading. This paper believes that： Zhili Town, Huzhou City is now in the stage of directly facing tranormation and upgrading, as well as the "breaking" of comparative advantage and industrial hollow. Problems such as difficulties in attracting talents and some social problems are also welling up. To complete the tranormation and upgrading of the children’s clothing industry in Zhili Town, we need to actively respond to the challenges, and make efforts in policy guidance, planning and construction of the town, the establishment of a good atmosphere, the construction of infrastructure and supporting facilities, and the attraction of talents, so that we can get out of the predicament.

[Keywords] industrial upgrading； industrial tranormation； children’s clothing industry； all and mediumsized enterprise’ entrepreneurs； Zhili Town

引言

改革开放以来,我国经济飞速发展,其中包括长三角地区在内的沿海一带经济最先成长起来.四十余年来,地方产业逐渐由小规模、分散的生产模式走向规模化并形成了集聚区.浙江省湖州市织里镇作为“中国童装名镇”,也是我国改革开放之后迅速崛起的新型城镇,由自下而上的集聚形成了我国最大的童装集聚区,取得了很大成功.但现阶段,以织里镇童装集聚区为代表的一批传统产业集聚区,在集聚达到一定规模之后均面临着进一步发展与产业亟需转型和升级的巨大困境.

1文献综述

有关产业转型升级研究的文献数量较多,与本文研究内容密切相关的主要包括以下几个方面.

在理论层面上对产业升级进行的研究和解读中,Humphrey等提出的产业升级的四种方式——工艺升级、产品升级、产业功能转变,以及产业类型升级受到学界广泛认同和引用[1].

以地方为研究区域的研究中,曹贤忠等以芜湖市为例采用熵权TOPSIS法对经济技术开发区的产业转型升级模式的选择进行了研究,并提出产业应从增强抗风险能力、提高创新能力、提高经济效益、提高资源利用资源替代、减少环境污染五个方面来实现转型升级[2]；李建学对珠三角地区的工业镇提出的转型升级路径建议是将发展模式从“以业兴城”转换为“以城兴业”,认为高质量的城镇化是产业转型的基础[3].

更多的学者在国家尺度上探讨产业的转型升级问题.林风霞关注了中国的纺织服装产业在后危机时代转型升级的障碍、路径并同时探讨了对策,将路径从发展模式、经营模式、市场战略等多个方面清晰分解开來[4]；周春山等对传统制造业提出在同一价值链上的节点内增值或是节点间攀升这两种升级模式[5]；张其仔以比较优势的演变为切入点讨论中国的产业升级路径选择[6]；蔡昉等分析了中国产业升级的大国雁阵模型并延伸了该模型的解释和预测范围[7]；朱卫平等从理论上分析出产业升级的内涵并将理论和经验相结合总结出产业升级的主要表现形式[8].

国内已有的对纺织服装业的研究主要是以我国整个纺织服装业为对象,以全球市场为背景进行的较宏观层面的研究.黄永明等运用基于全球价值链的升级分析框架讨论了在全球价值链视角下我国的纺织服装企业的升级路径选择问题[9]；黄先海等以纺织服装业为例在更小尺度上测度和分析了浙江企业在国际市场上的影响力[10]；孙理军等则以中国纺织服装业为例来探讨中国低技术制造业在当前阶段性的发展及相应的创新战略[11]；张宏性则直接对中国纺织服装业的国际竞争力进行了研究与讨论[12].近年来聚焦微观纺织服装产业集聚区的研究也在以上研究的理论基础上更有针对性地展开,宋文杰对诸暨袜艺小镇的瓶颈突破提出了积极的、具有针对性的“组合拳”建议[13]；牛方、王永昌以濮院毛衫小镇的产业发展和建设为例,探讨了在特色小镇建设背景下如何进行产业升级[14-15],这些优秀的小镇建设范例都对传统产业集聚区的转型升级路径有一定启示作用.

已有研究具有很高的参考价值,但普遍尺度较大,将整个国家的产业看作研究对象并放入到全球生产体系中去考量,是宏观层面的研究.本研究试图从微观的角度出发,走访多家中小企业主和企业员工,通过问卷访谈,采用定量和定性分析的方法,从中、小型企业主的角度去剖析织里镇童装产业在转型升级时面临的困境,以及困境下的路径选择,进而对政府应做出怎样的引导和改变,提出更具有针对性的意见和建议.

2研究地区、数据与研究方法

2.1研究地区概况

本研究以位于浙江省湖州市吴兴区东部的织里镇为研究对象.织里镇的面积约135平方千米,截至2019年7月常住人口约35万,其中外来人口占比约87%.织里镇在历史上因织造业兴盛而得名“织里”,加之享有地处长三角地区等诸多优势,早在20世纪70年代就孕育了手工刺绣业,由此发展成现今织里镇的第一产业兼特色产业——童装产业.从1986年起织里镇兴办了第一代小商品市场,是现今织里童装城的前身.近年来织里镇服装产业更是飞速发展,2018年10月入选“2018年度全国综合实力千强镇前100名”,2019年10月被评为“2019年度全国综合实力千强镇”.当前,织里镇童装产业正处于升级和转型阶段.因此本文以织里镇为研究区域,旨在讨论其童装产业转型升级的困境与路径.

2.2数据来源及研究方法

2018年7月,笔者所在的研究小组走访了织里镇多家童装企业,对企业主、管理层进行访谈,对童装产业从业者进行问卷调查.其中问卷调查采取了定额判断抽样方法,在充分考虑了当地产业结构和类型的前提下对各社区外来务工者进行定额抽样,共回收267份问卷,获得240份有效问卷,同时获得访谈记录 20份,将以上数据作为本研究的第一手资料（见图1）.随后对调查数据进行描述性统计,根据访谈记录进行了解读归纳分析,试图从童装企业及外来务工者这两个角度,探索织里童装产业集聚区当前的发展现状、转型升级所面临的困境及影响因素,在此基础上提出对策和建议.

2.3样本特征

调查问卷主要针对织里镇童装产业企业主和外来务工者的居留意愿展开.结果显示,他们的居留意愿普遍不高.且从样本的结果可以看出,外来务工者留居织里镇的意愿明显低于企业主——5年内有离开意愿的童装产业企业主占比42.4%,而外来务工者更高达53.5%.

针对企业主进行的深入访谈所得到的结果汇总为以下几个方面：企业家个人条件及背景,该企业发展现状,企业家感受到的政策环境、经济环境、社会文化环境——包括是否感受到歧视、是否有充分交流的平台、子女教育问题等,以及企业主的未来规划.

3织里镇童装产业发展历程及转型升级现状

3.1 产业发展历程

从20世纪70年代至90年代,织里镇完成了从人多地少、资源匮乏的小镇到初具规模的商城,以及从小规模自由生产到政策扶持下较大规模化生产的转变.在20世纪90年代,织里镇迎来膨胀式发展.截至2002年,织里镇已经拥有5700余家童装企业,全年生产1.5亿余件（套）童装,年产值达到35亿元.

膨胀式的发展促使织里镇发展出厂房、居住和销售为一体的“三合一”模式.这类生产空间和生活空间的混杂、高密度的物质空间给企业作坊、务工者和城市都带来了众多的安全隐患,使得城镇管理面临巨大的压力.因此,在2006年至2009年期间,织里镇对传统的上下三层分别是生活、生产、销售的小作坊模式进行第一轮改造,初步强化了生产和生活楼层之间的隔离；近年来又进一步将原本“三合一”模式改进为前面生产、销售,后面生活的前后“二合一”模式.这些改造使得居住空间独立出来,提高了安全性和居民的生活质量,为织里镇的健康、持续发展打下了一定的基础.

在此良好基础上,织里镇童装产业迎来了新一轮的飞速发展,此时正值网络电商逐渐兴起,大量童装类网店也在织里镇孕育发展.据不完全统计,2018年织里镇童装销售额达到550亿元,年产童装13亿件（套）,童装生产加工单位为1.3万余家,电商更是在短短几年内快速增长到7000余家,其他相关的配套单位达到两三千家[16].至此,织里镇拥有了比较完整的童装产业链.

从20世纪70年代到现在,织里镇先后完成了生产规模扩大、生产模式的改进和规范、本土品牌的逐步发展、产业集聚区内部产业链的构建与完善等,全镇童装占据国内市场六成以上的比例,成为了名副其实的“中国童装之都”.同时,织里镇也面临着新的挑战——由于织里镇社会经济的发展需要及环境的竞争压力,原有以低成本优势和数量取胜的童装产业面临着转型升级的时代要求.

3.2当前产业转移与转型升级动态

产业发展的过程中,社会生产的低端投入要素受到需求增加的刺激而日趋上涨,产业发展地的资源比较优势由此从低端要素（如土地、劳动力等）发展成高端要素（如资本、技术等）.要素禀赋动态转化后,随之而来的是新兴主导产业的涌现和发展,同时旧的主导产业要想减缓产业衰退就必须升级其相关技术、组织形式和产品等.这样一个产业素质、技术、产业结构动态提升的过程就称之为“产业升级”[2].

借此定义,结合我们实地走访多处织里镇童装企业,采访多个企业主及回收的数百份外来务工者问卷的结果来看,织里镇的童装产业目前处在产业转移和转型升级之间的过渡阶段,出现产业转型升级的趋势,但还没有完全足够的动力去实现,因此尚處在瓶颈期.

3.2.1产业转移正在发生

经历了20年左右的发展之后,织里镇童装产业已经颇具规模和体系.但目前织里镇越来越多的生产、加工等环节逐步转移到周边劳动力、地租要素等更低廉的地方,如很多企业选择的安徽省邻近处,这主要有以下两个方面的原因[17].

首先,织里镇童装产业的相关要素成本越来越高,逐渐难以支撑部分劳动密集型生产环节.织里镇的工资水平和房租都呈上涨趋势.从我们的访谈结果来看,前期存在的政策上的地租优惠逐渐被市场规律导致的房租上涨所取代,成为了企业主们不得不考虑的一个问题,同时有三成左右的企业主在被问及劳动力是否容易招到时主动提及虽然招劳动力不存在困难,但当前织里镇的劳动力却越来越贵.这些都是伴随着织里镇童装产业发展不断壮大,经济发展水平不断提升,童装产业规模扩大后初级要素的需求上涨导致要素不断攀升而发生的.而这导致织里镇现阶段已经不再像发展初期那样依靠低成本维持在童装产业中的比较优势,难以支撑劳动密集型的生产环节.

其次,织里镇有自我发展的需要.织里镇已经在童装生产上充分积累了各方面资源、形成了完整的产业链等.要素条件的变化以及资本的初期积累也促使织里镇有了更多的内在动力,通过加快产业转移、调整结构,提升产品品质,寻求更高价值利润增长的新方式,以获得可持续发展的能力.

上述原因成为了地方产业升级和转型的重要驱动力,迫使织里镇谋求产业转型升级的发展路径.

中小企业的企业主选择外包或外迁企业的同时,外来务工者也面临离开织里镇的压力.在劳动力需求大量向外转移、地方房价不断攀升等背景下,他们对于继续居留在织里镇的意愿也在降低.根据问卷统计,织里镇外来务工者中有7%明确表示不愿意在织里镇长期居留,更有高达46%的外来务工者计划在5年内搬离织里镇.此外,对于占织里镇总人口绝大部分的外来务工者而言,影响他们居留意愿的最主要原因是“工作条件”（见图2）.当初吸引他们来到织里扎根生活的是工作机会,现在有很大比重的外来人口表现出没有继续居留的意愿了.而劳动人口的转移将加速织里镇童装产业的产业转移,因此产业转型升级更加迫在眉睫.

3.2.2产业升级仍处在初步阶段

织里镇童装产业的升级仍处在起步阶段.这主要表现在织里镇童装的品牌效应还较弱,知名度高的大品牌很少,本土童装品牌更是无一入选中国服装协会2016年“中国十大童装品牌”名单.目前的织里镇童装产业在设计研发等需要技术含量的环节上还有很大的提升空间,大多数中小企业的产品生产仍处在模仿生产的阶段.同时,绝大多数企业主都表示虽然员工雇佣不难,但工资越来越高,且几乎很难招到高素质人才,大企业老板纷纷表示织里镇对高素质人才吸引力较低,有的家族企业直接选择培养自己的下一代去更高的平台学习相关知识后回到织里镇进一步发展自己的童装企业.

处在产业转移和产业转型升级的过渡阶段是当前织里镇童装产业的发展现状,产业转移现象已经较为显著,但产业升级仍处在较初步阶段.

4织里镇童装产业转型升级的困境

4.1比较优势面临“断档”风险

如前所述,在劳动力成本上升、房租上涨的背景下,织里镇童装产业失去了原本具有的比较优势,尚未形成新的竞争优势,这就造成地方优势无法接续、出现严重“断档”的风险.如何迅速培育新的优势,引导童装制造从劳动密集型向技术、资本密集型转变,从而避免经济衰退的危机,是亟需解决的问题.

4.2企业的地方粘性下滑,产业面临空心化危机

大量小企业主对该企业的未来方向感到迷茫,要继续留在织里镇的决心也更小,更多的是看重生计的维持,哪里能赚钱就搬去哪里,也就是说织里镇对小企业的粘性强度减弱,且处在继续下滑的风险中.

我们在织里镇当地还对处在童装产业链上不同位置企业的企业主进行了详细的访谈.在这些企业主中,约5%的企业主明确表示不会长期在织里镇居留,高达38%的企业主表示计划在5年内搬离织里镇,仅三成企业主计划继续在织里镇长期居留、发展事业.随着童装产业不断转移到成本更低的其他地区,虽然为织里镇进一步发展更高端制造业提供了发展空间从而推进产业升级,但也可能会面临传统产业迅速萎缩而新兴产业未能及时发展起来而导致的产业空心化的现象.这也将是继比较优势“断档”期之后面临的另外一个相关困境[18].

4.3企业发展环境质量趋降

首先是制度环境质量降低,部分企业主表示随着织里镇童装产业的发展,扶持力度较发展初期有所减弱,小企业及在织里镇无房产的外来务工者想要贷款还是不容易的.

其次是创新环境的质量有待提升.绝大部分企业主,尤其是线下经营企业的企业主都表示没有商会或商会形同虚设,有的会有自己的小圈子,但绝大多数企业是相对封闭、很少对外交流的,因此就没能形成一个健康的、有活力的、知识溢出的创新环境.

4.4企业自身存在不足

除了外部环境有优化空间以外,织里镇的众多童装企业自身也存在不足之处,要想完成整个织里镇童装产业的转型升级,外部借力的同时,各个大、中、小童装企业自身也需要做出努力和改进.各企业应将目光放长远,就童装的设计创新、品牌管理等积极学习,同时学会交流合作,将织里镇的童装产业集聚充分利用起来,主动利用便利的沟通条件,在众多童装时装秀、设计比赛中学习进步.从自己做起,杜绝抄袭、侵犯版权的行为,这才是织里镇实现产业转型升级,走出困境的根本源动力.

5 织里镇童装产业转型升级讨论与建议

从理论上讲,要想成功完成产业升级和转型,根据“微笑曲线理论”,织里镇的服装产业需要由制造为主转向以研发和营销这两个附加值更高的环节为主（见图3）.面对劳动力、地租上涨等现状,应积极地将其视为市场规律下自然发生的、對原本的低附加值产业产生挤出效应的发展动力[5].处理好这个挤出效应发生后出现的社会问题并积极利用该动力来推动织里镇童装产业的转型和升级是当前织里镇应该努力的方向.

结合实际,织里镇的转型升级可以借鉴学习浙江省近年来展开的特色小镇建设模式.应将产业发展和城镇化相结合,由产业发展推动城镇建设,并由城镇建设促进产业发展,二者相互促进,同时将童装产业这一小镇特色凸显出来,发挥其在城镇建设时的关键效力.

具体来讲,在政府的积极指引下可从以下几个方向做出努力.

5.1政策引导

产业转型和升级不是一蹴而就的,尤其是转型初期,一个地方丢失传统的比较优势,在形成新的比较优势时存有诸多困难的,包括资金、技术、人才等方面.因此,政府需要在这个关键时期给予更多的政策优惠与引导.其中,尤其需要大力扶持和培育具有创新性、自主研发能力的企业,将它们培养壮大成为具有带动和示范效应的服装企业,进而引导或整合中、小企业.在此过程中,要注意产城发展的时序性,不可急于求成.相对“弱势”的小企业原本主要从事的是低端服装生产,在产业转型升级期间很容易失去比较优势.对此,在努力下调低端产能比例（如将无证经营企业取缔）的同时,也要保持织里镇的产业活力,不能任由这部分小企业全部流失.政府可以在这一过程入,帮助它们与受大力扶持的、具有带动作用的大企业进行整合,让它们也在进步中融入产业升级的过程,由此为织里镇产业升级转型提供多方动力.

政府还可以帮助优秀的企业联合国内与国际的童装设计师建立合作协同机制,使织里镇童装产业内部提升的同时也受外力推动.

5.2加强规划建设

根据我们的实地走访并结合已有的优秀特色小镇建设经验,织里镇的规划和建设还有待进一步加强.除了生产区工业园与销售区童装城以外,还应充分利用已有的童装特色,规划并建设用于展示、交流、学习的公共空间,更加凸显和发扬小镇特色——小到艺术走廊、大到众创空间,为目前缺乏交流与互助的织里镇童装产业从业人员提供共同进步的空间.

5.3延伸产业链

织里镇现已拥有较完整的童装产业链,但要想完成产业升级转型,需要更有指向性地延伸产业链,如逐渐发展出童装等更高端的服务、以更广阔的国际市场为目标等.

5.4人才吸引与氛围营造

从大量较低端的生产转型升级到注重设计研发、营销、品牌化,织里镇童装产业需要的不仅仅是调整产业结构、升级产品质量、提升生产价值链,还需要营造良好的氛围.

首先是营造童装产业的创新氛围,多建立如同“童装设计中心”这样的能激发童装产业活力,形成知识溢出效应,使地方真正更具经济活力和创造力的场所；多成立能帮助童装企业主们相互交流、相互学习的平台,建立他们之间的纽带,如互联网联系、商会等；多举办诸如博览会、全国童装设计大赛、本土品牌展览、设计师大赛等能促进交流、促进良性竞争的活动等,这些都有助于营造童装产业良好的发展氛围.

其次是人才引进方面,多数企业主都反映引进高素质人才很困难,这也并非短期能解决的问题.因此在织里镇转型升级期间可以多开展与知名童装设计师、优秀的高校学生的中、短期合作项目,将他们的设计成果有效地转化成为童装成品带向市场.

最后是营造织里镇的优质生活氛围,探究如何进行产业转型和升级的同时,将织里镇建设成更宜居之所,即产业发展和城镇建设相互促进的高品质空间,才能真正留住能建设这里、发展这里的“新织里人”.

5.5基础及配套设施建设

加强城市基础设施建设,特别是教育、医疗、娱乐等方面的基础配套设施,同时也需要完善生产、设计、研发、交易、物流及相关生产性服务配套,尤其是诸如童装学校等具有地方发展特色,能促进人才吸引、人才培养,发展地方内核的配套设施,借助织里镇已有的资源和优势,真正从源头和动力出发帮助织里镇完成升级和转型.这一过程也是城镇化的过程,不仅要重视织里镇的生产力发展,同时更要重视营造一种城镇生活方式,才能保证城镇活力并源源不断吸引新的人才等生产要素[3].

6结语

一个传统的产业集聚区在决定其产业升级与转型方向及路径时应当充分结合所在地的地方特性,针对织里镇童装产业所面临的比较优势“断档”、企业地方粘性下滑、产业空心化、企业发展环境质量趋降等困境,政府应深入了解童装产业链各个环节的企业的需求,制定相应的政策,为企业发展创造良好环境,助推织里镇童装产业的升级与转型.

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