《江西高校廉政文化建设的问题和对策》
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【摘 要】高校廉政文化建设是党风廉政建设的重要内容.江西高校廉政文化建设取得了一定的成效,但还存在廉政文化建设形式单一,效果不佳,廉政制度文化建设成效不足,廉政精神氛围缺失等一些不足,要通过完善高校廉政文化制度建设,优化高校廉政文化教育的内容和形式,突出重点教育对象和内容,增强高校廉政文化建设的针对性等措施来加强高校廉政文化建设.
【关键词】高校廉政 廉政文化 廉政风险
高校廉政文化建設是党和国家加强党风廉政建设、开展的重要内容.近年来,随着教育投资、高校规模的扩张,高校基建工程、物料采购规模也在迅速增长,高校在管理中人、财、物方面的自主管理权也被放开,虽然有效突破传统僵化的管理体制,但也带来了一定的廉政风险,学术腐败现象也时有发生,高校工作人员亟需加强廉政教育.因此,要结合高校的实际情况,从战略发展的高度整体谋划,建设符合时代特征的高校廉政文化.
一、江西高校廉政文化建设的现状
为了解江西高校廉政文化建设的现状,本课题以新余学院为个案,采用问卷调查与实地访谈相结合的实证研究方法,抽样调查与访问了300名学生与80名教职员工,共回收有效调查问卷360份.调查发现,在经过多年建设与实践后,学校廉政文化建设取得了一定的成效.
（1）在廉政文化制度方面,建立了一套具有约束力的廉政文化规章制度与监督机制.据调查,学校在人事、招生、财务、教学等方面基本上都制定了较为详细的管理制度和细则,例如《党风廉政建设责任制执行情况检查考核暂行细则法》、《内部监察工作实施细则》、《宣传教育联席会议制度》等等,为廉政文化建设提供了具有一定约束力的制度保障.学校积极开展党风廉政教育,制定了党风廉政建设责任目标,加强对领导干部的考核,并在实际工作中,整合纪检监察部门、思想政治教育部门与相关监督部门力量,形成了廉政文化建设合力.
（2）在廉政文化建设内容方面,建立了廉洁教育中心,以廉政风险预警和防范管理为重点内容,对各部门单位进行对接监督,并对师生开展廉洁教育,增强党员干部与师生的廉洁意识.在开展廉洁教育时,注重将廉洁教育的内容纳入到新生入学教育、思想政治课程教育、毕业生离校教育以及党风廉政教育之中.
（3）在廉政文化建设形式方面,釆用了校内和校外结合的方式来进行廉政文化建设.除了以课堂教学为阵地渗透廉政文化教育外,学校还采取廉政座谈会、演讲会、诗歌比赛、参加红色革命纪念地等方式,以课外实践为平台来拓展廉政文化教育.在建设载体上,除了传统的校园广播、校园廉政专栏、警示标牌横幅等载体,学校还积极运用微博、微信、动漫、微电影等受大学生喜闻乐见的新媒体开展廉政文化宣传教育工作.丰富的建设形式增加了学校廉政文化建设的吸引力,提高了廉政教育的有效性.
二、江西高校廉政文化建设存在的问题
高校廉政文化建设是社会廉政建设的延伸,既有社会廉政文化建设的一般规律与内容,也具有高校的特殊之处.近年来,江西高校廉政文化建设取得了很大成效,但也存在诸多不足,主要体现在以下几个方面.
（1）廉政文化建设形式单一,内容空洞.廉政文化建设不是一蹴而就的,需要在长期的校园管理、校园文化中坚持才能取得一定成效.但从实际情况看,江西高校廉政文化建设中往往采用“讲课”“典型案例宣传”“正面形象报告”“反面教材警示”等方式,容易流于形式.不仅没有采用成效更好的宣传技术与方式,也没有与日常教学科研实践紧密结合,造成廉政文化内容比较陈旧空洞.传统的宣讲方式让高校管理者与师生容易产生抵触心理,在课堂中也应付差事,缺少参与的积极性.调查显示,受访师生对学校的廉政文化建设载体普遍不是很满意,有61.6%认为师生参与度不高.
（2）廉政精神氛围缺失.廉洁奉公的文化氛围 mbAlunWen.net与精神是廉政文化建设的最终目标.这就需要在高校相关人员与校园中建立起浓厚的廉政文化氛围 mbAlunWen.net,但从实际情况看,江西高校廉政文化建设还存在着一定的欠缺.调查显示,许多学生对于高校廉政文化内容知之甚少,仅通过校园广播、宣传栏等途径稍微了解,认为高校廉政文化建设氛围浓厚的人只有8.6%,相当多师生廉政意识淡薄,认为自己只是个普通老师或者学生,与自己无关.这些都说明江西高校师生对廉政文化建设的认识还有待强化.
（3）廉政制度文化建设成效不足.廉政制度文化是提升廉政文化成效的重要基础.按照国家要求,江西高校都已针对高校廉政文化建立了一些规章制度,但实施效果却差强人意.例如在高校廉政风险事件中可以发现,高校领导是腐败重灾区,其重要原因在于许多廉政制度缺少层次性,对一般教师与管理岗位要求较多,而对拥有权力的管理者约束较少.其次是高校廉政制度缺少针对性,例如高校腐败事件主要发生在基建、采购、招生等领域,学校虽然建立了相应的采购、招投标等制度,但却缺少相应的廉政约束机制,可操作性不强,导致工作制度约束不足而流于形式.
三、江西高校廉政文化建设的影响因素
江西高校廉政建设无论是廉政物质、制度还是廉政精神方面,还存在许多问题与不足,要切实对其完善与优化,就必须剖析影响廉政文化建设的原因.
（1）社会不良风气、拜金主义导致高校廉政文化建设效果不佳.随着市场经济的发展与社会转型,社会中拜金主义、权力至上、关系网等各种腐化思想沉渣泛起,传统的“官本位”文化思想根深蒂固并广泛存在,很容易让人迷失廉政精神信仰.高校作为一个社会组织也难免受到影响,尤其在基建采购、招生录取等环节,一些管理者丧失党员的理想信念与教师的道德操守,利用手中的权利谋取自身经济利益与学术权益.
（2）就高校现行运行体制而言,廉政文化建设阻力较大.目前高校管理体制呈现出“金字塔”型的权力结构,其运行机制与政府行政机关基本一致.高校校长、党委书记具有绝对的权力,“一言堂”现象严重,具有很大的权力寻租空间,而高校内控机制、纪检监督力量比较薄弱,对学校领导的监督难以落到实处,从而导致廉政文化建设流于形式,效果不佳.
四、加强江西高校廉政文化建设的实施策略
为了营造廉洁的校园廉政文化氛围 mbAlunWen.net,江西高校要秉持以人为本理念,从机制体制上强化学校管理,加强高校廉政文化建设,以确保学校的和谐发展.
（1）完善高校廉政文化制度建设.首先,要把廉政文化建设纳入党风廉政建設责任考核制,明确责任主体与权限,定期对干部进行任期考核与廉政评价,开展任前廉政谈话制度、廉政承诺制度与责任追究制度,并建立制度执行奖惩机制,使制度约束落到实处.其次,加强对重点人员与重点环节的监督,特别要加强对高校党政“一把手”的监督,严格对基建采购、干部任免、财务管理等领域的监督.最后,建立校内信息公开制度,保障校内各项工作决策的、公开,让权力行使置于阳光监督之下.
（2）突出重点教育对象和内容,增强高校廉政文化建设的针对性.要重点加强学校领导干部思想作风、教师师德师风和学生思想品德建设,营造领导干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身的廉政精神氛围.首先,对于学校党政领导与行政人员要以爱岗敬业、廉洁从政为重点开展廉政文化教育,强化领导干部遵纪守法、廉洁奉公的思想意识.其次,对于教师则需强化学术廉洁教育,树立“严谨治学、廉洁从教”的精神风貌,避免学术与教学工作中的腐败.最后,对于高校学生则应开展诚信守法、廉洁修身为重点的廉政文化教育,要在日常课程、社会实践之中注重渗透廉政文化理念,使廉政文化与全方位育人有机相结合,以廉政文化促进学生科学三观的养成.
（3）优化高校廉政文化教育的内容和形式.江西高校要对廉政文化建设的主体、客体和对象进行明确的定位,积极探索为广大师生所喜闻乐见的廉政文化教育内容与形式.一是将廉政文化教育与大学生理想信念教育、优秀传统文化教育、日常教学实践、教风学风建设相结合,拓展廉政文化教育的内容,增强廉政文化教育的有效性.二是要充分借助现代信息技术、校园广播、校园专题思想教育、校园报刊等方式强化宣传,让廉政文化建设融入到师生日常生活之中.例如在高校网站、校内论坛、学校公众号等互联网途径融入廉政文化建设内容,让师生随时随地都可以获取廉政信息,提高廉政文化建设活动的开放度和师生参与度.三是提高廉政文化宣传的针对性,例如针对高校管理者与教职工,廉政文化教育可通过校园会议、专家报告、主题研讨等具有思辨理论性的方式进行;而针对学生的廉政文化教育则可采用学生喜闻乐见的事迹报告、校园互动、戏曲表演等形式进行.
五、小结
针对高校廉政风险的增加,我国已将“健全高校廉政风险防范机制”列入了教育改革试点,以促进高校廉政文化建设的完善.江西高校也通过多种形式,积极构建廉政文化体系,并取得了一定成效.但由于传统观念与体制的影响,江西高校廉政文化建设还存在很多不足,必须从制度保障、物质载体、校园氛围等多个角度进行优化,促进高校廉政文化建设得到实效性提升.
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基金项目：本文是2018年度江西省高校党建研究项目“基于地域文化资源的江西高校廉政建设研究”（编号：18DJYB097）的阶段性成果之一.
作者简介：谢禾生（1977.04-）,男,江西分宜人,新余学院马克思主义学院副教授,主要研究方向为地方文化研究;胡红霞（1976-）,女,新余学院图书馆馆员,主要研究方向为地方文化研究.
该文总结:上文是一篇关于对策方面的大学和论文题目、论文提纲、大学和论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
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