《镇江市复合材料产业发展对策建议》
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[摘 要]复合材料产业是重要的战略性新兴产业,镇江是复合材料产业发展的领先地区,形成了具有特色的产业集群,但整个产业发展还存在着体制机制亟待健全、关键装备尚需国产化、创新水平有待提升、龙头企业牵引力不足、产学研结合能力较弱等问题.建议镇江市委市政府实施深化改革、科技强企等三大工程八项措施,推动镇江复合材料产业发展.
[关键词]镇江;复合材料;产业发展;创新
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.071
复合材料是20世纪最重要的人工材料之一,也是继金属、陶瓷、高分子材料之后的第四类材料.复合材料产业具有技术高度密集、研究与开发投入高、产品附加值高、生产与市场国际性强等特点.镇江地区是复合材料产业发展的领先地区,目前已经形成了包括新型合金、碳纤维、功能复合材料等特色板块的新材料产业集群.
1镇江市复合材料产业发展存在的问题
镇江复合材料产业发展领跑长三角,在全国具有较高知名度,拥有一批复合材料产业优势企业,但从产业发展的前瞻性角度考察,仍然存在诸多不足之处,综合起来有以下六方面.
1.1顶层设计缺乏,体制机制亟待健全
镇江复合材料产业在前期得到了迅速发展,但由于缺乏顶层设计,整个产业发展处于无序状态.一方面企业花费了大量的资金进行技术引进和装备投入,其设计生产能力在长三角乃至全国处于领先地位;另一方面却没有找到合适的应用对象领域,前期的投入无法获得应用、形成回报.这需要市委市政府加强顶层设计,引导镇江复合材料产业龙头企业与大型央企结成战略联盟,支撑产业发展.同时,相关的体制机制也亟待健全,需要通过制度安排使政府各主管部门在资源配置、政策扶持、人才引进、项目引导、环境营造等方面形成合力,共同推进复合材料产业发展.
1.2核心技术有待突破、关键装备尚需国产化
镇江复合材料产业相对于国内其他地区而言处于领先地位,但与国际先进企业比较,还存在较大差距.其主要问题在于核心技术尚未掌握在手中,高端产品的生产技术路线單一,生产工艺稳定性不够,成本居高不下.一些复合材料制造关键装备只能依赖进口.核心技术和生产工艺、关键制造装备等方面的缺陷,很容易受制于人,一旦相关发达国家对我国进行制裁限制,就被掐住了脖子,整个产业发展就会陷入困境.
1.3平台资源聚集能力弱,创新水平有待提升
复合材料产业是新兴战略性产业,对科技创新有很高要求.镇江复合材料产业在发展过程中形成了一批技术创新和研发平台,如江苏省（丹阳）高性能合金材料研究院、金属基复合材料国家重点实验室联合研发中心等,但平台未能充分发挥其创新资源聚集效应,未能引入国际顶级科技创新领军人物和团队入驻,导致产业链研发层次偏低、核心产品和核心技术的创造能力弱,创新水平有待提升.急需搭建更高层次的创新平台,汇集高素质创新资源,开展科技研发.
1.4产业发展层次不高,龙头企业牵引力不足
镇江复合材料产业总体发展层次偏低,相关企业通过前期的投入与发展,在国内居于领先地位,但是缺乏在世界市场具有竞争力的顶级产品.产业发展层次、技术工艺水平、企业核心竞争能力与发达国家相比均有较大差距.如镇江的碳纤维产业目前只相当于发达国家碳纤维企业20世纪90年代的水平.龙头企业偏少且行业带动性较弱,反映在产业链上呈现出原料互供较少、循环经济体系不完善等问题,不利于产业间协同发展,成为转型升级的一大瓶颈.
1.5创新要素作用发挥不够,产学研结合能力较弱
镇江复合材料产业发展仍然存在科研与产业脱节的问题.江苏省科教资源丰富,拥有南京大学、东南大学、南京航空航天大学、南京理工大学等“985”“211”高校,在复合材料领域拥有大批科技成果,在镇江还有江苏大学和江苏科技大学两所驻镇高校,且两所高校均办有材料专业.但镇江复合材料产业发展对省内科教资源作用运用发挥不够,在复合材料领域的产品研发、装备制造、工艺设计、品牌运营等方面,缺乏高校相关专家的深度参与.在省内各高校每年复合材料领域产出大量的科研成果的同时,镇江复合材料产业发展却对科技创新如饥似渴,这充分说明了该领域的产学研结合能力还较弱,引进、转化科技成果的机制还亟待健全.
1.6技术人才缺口较大、产业扶持政策力度较弱
目前镇江复合材料产业发展高端人才缺乏,在研发领域缺乏高层次领军人才.同时部分企业面临技术骨干老化,“新鲜血液”补充不足的问题,特别是企业发展过程中急需的专业对口人才缺乏且招引困难.从产业政策来看,镇江市推进复合材料产业发展的扶持政策偏弱,应从引领产业发展的宏观高度制定产业发展政策、安排产业引导资金、出台财税优惠政策及金融服务支撑等产业发展服务政策体系,引导镇江复合材料产业跨越式发展,实现产业转型升级.
2镇江市复合材料产业发展政策建议
复合材料产业作为战略性新兴产业具有高新技术应用率高、高端要素聚集度高、经济效益和社会效益高的特点,从而决定了产业发展必须实施创新驱动战略.推动镇江复合材料产业发展的核心就是科技创新为第一要素,实现产业转型升级.将镇江复合材料产业打造成为高自主创新能力、高价值链控制优势、高产品附加值产出的优势产业.
为此,市委市政府应下定战略决心,以复合材料产业发展为引领推进镇江市产业强市发展目标的实现.立足于建设复合材料产业集群生态系统,构建产业发展创新网络体系.以打造复合材料产业独角兽企业为工作抓手,通过资本杠杆撬动其快速发展,将其发展成为世界知名、国内领先的龙头企业.积极推动中小企业协同发展,为领军企业提供配套支持,在形成产业集群效应的同时,实现产业创新资源的充分流动、辐射与共享.同时政府出台扶持政策,高等院校、科研院所给予技术支撑和协同攻关,通过聚集创新创业资源不断提升产业竞争能力,形成“政、产、学、研、金、服、用”全方位发力,推动镇江复合材料产业发展.
2.1实施三大工程
为实现以上发展战略任务,建议市委市政府统筹推进“深化改革”“科技强企”“独角兽企业培育”三大工程.
（1）深化改革工程.深化改革工程就是要根据市委市政府产业强市的战略思想,进一步深化体制机制改革,围绕推进复合材料产业发展、增强产业发展顶层设计、健全完善体制机制.建立镇江市复合材料产业发展领导小组,总体领导推进镇江复合材料产业发展.领导小组由市委市政府主要领导担任组长,发展改革委、经信委、人才办、金融办、财政局、科技局、国土局、商务局等政府部门主要领导担任成员.领导小组为推进镇江复合材料产业发展制订发展规划,改革以往仅仅由资金、土地、优惠政策的产业推进模式,要在此基础上转向知识、技术、信息、数据寻找新动力,总体推进镇江复合材料产业发展.同时建立既能反映发展质量又能体现规模增长的考核评价体系,按年度对各区、市推进复合材料产业发展情况进行绩效考核.根据考核指标完成的好坏情况,对相关地区的领导班子予以奖惩.通过建立考核机制,使各区、市头脑中绷紧产业强市这根弦,为推进复合材料产业的发展想点子、跑项目、营氛围,将推进产业发展的各项改革措施落到实处.
（2）科技强企工程.科技强企工程就是要围绕推进镇江复合材料产业发展聚集创新资源开展协同攻关和科技创新,提升复合材料产业企业的核心竞争力.可由镇江市科协牵头组织成立镇江市复合材料学会,为镇江复合材料产业发展搭建科技创新平台.目前全国范围有中国复合材料学会,省里有江苏复合材料学会,国家和省两级复合材料学会均聚集了大量国内乃至国际的顶级科技创新资源.镇江成立复合材料学会,可以对接国家和省学会组织引进科技创新资源,建立服务企业的技术创新公共服务平台.科技创新、人才先行.镇江市科协还应充分发挥科技人才之家的平台优势,利用自身渠道帮助引进复合材料产业院士领衔的科技创新团队,充分利用好“331”人才政策,积极发挥“金山英才”等人才项目的作用,吸引复合材料领域国际顶尖水平的科研队伍到镇江创新创业.
（3）独角兽企业培育工程.独角兽企业培育工程就是要在镇江复合材料产业内发掘科技创新能力强、商业模式新、市场前景广阔的高成长性企业,将其培育成为独角兽企业.重点可从“瞪羚”企业（指成功跨越创业死亡谷后进入爆发式增长阶段的创新型企业）中遴选种子企业,通过路演、海选等方式,由政府、行业协会、金融机构和创投机构等共同遴选出准“独角兽”企业,建立“独角兽”企业培育库.可组织成立“独角兽”企业俱乐部,定期组织企业家、投融资机构、行业专家等开展互动交流,组织有融资需求的企业与顶级PE投资机构进行对接,并以此为契机引进一批风险投资机构落户镇江,以资本杠杆撬动复合材料产业迅猛发展.定期举办有重大影响力的创新创业品牌活动,如着力提升“海峡两岸复合材料论坛”影响力,在此基础上举办“复合材料产业独角兽企业高峰论坛”等活动,积极培育具有全球视野和创新思维的新时代企业家,激发和保护企业家精神,在全社会营造鼓励创新创业的文化氛围 mbAlunWen.net,让区域内的创新创业要素充分涌流.
2.2推进八项措施
在实施上述三大工程的基础上,具体围绕以下方面开展工作,推进镇江复合材料产业不断升级发展.
（1）打造创新服务型政府,完善产业发展政策支撑体系.以简政放权、减少环节、提升效率为目标,打造创新服务型政府.充分运用“互联网+政务服务”和大数据等高科技信息技术,优化电子政务平台服务功能,让企业和创新创业者多办事少跑路、让数据多跑路,完善“线上受理、线下帮办”服务机制,为重点企业提供政策、机构、帮办、审批等个性化服务.不断完善镇江复合材料产业发展政策支撑体系建设,出台促进复合材料产业全产业链发展政策并积极落实,在全市范围内,全面推进行政审批体制改革,政府各部门不是法定的各类审批事项,以及部门自行增加的审批条件和环节,一律取消,为产业健康发展营造良好环境.各级政府要围绕产业链部署创新链,培育形成产业特色鲜明、规模集聚效应显著、创新能力突出、创新服务完善的产业科技创新密集区,更好地发挥集群的学习效应、溢出效应,实现“1+1>2”的创新力.政府相关职能部门应组织力量为企业量身“走出去”“强起来”战略,鼓励和支持复合材料企业通过参加各类展览、展示、研讨活动展示自己、提升水平,进行开拓创新.
（2）成立复合材料风投基金,打造产业发展金融支持体系.由于复合材料领域的高新企业与传统产业相比,具有门槛高、投入多、风险大,但是市场大、利润高、前景好的特点,建议由政府牵头组织成立镇江市复合材料产业风险投资基金,通过政府出资和相关政策安排,吸引金融、投资机构和社会资本参与,发挥政府资金杠杆放大效应,凝聚各方力量和资源,为复合材料产业创新创业投资增加资本供给,尤其注重对初创企业种子期、起步期的扶持力度,激发全行业的创新创业活力.积极针对复合材料产业发展,打造金融支持体系.鼓励金融机构创新融资产品,组织开展知识产权质押贷款试点业务;通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式,支持社会资本参与行业发展;完善风险投资机制,积极发展创业投资、风险投资、股权基金,推动金融与科技创新紧密结合;加强资本运作,鼓励有条件的企业上市融资,利用金融租赁、资产证券化等方式,扩宽融资渠道.
（3）建设高水平科研团队,打造产业发展创新支持体系.镇江复合材料产业发展关键在人才,应围绕推动产业发展,建设高水平科研团队,打造产业发展创新支持体系.要出台专门的人才引进计划项目,瞄准复合材料产业国际科技前沿,面向全球引进高层次人才,特别是聚焦复合材料产业“高精尖缺”领域,选拔和培养战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、掌握交叉学科知识的复合型人才,围绕人才队伍建设高水平科研创新团队.加强镇江市复合材料产业创新体系建设,系统打造产业科技创新力量,创建一批具有世界一流水平的产业科技创新基地.深入推动产学研结合,积极发挥省内高校和驻镇高校的作用,与企业开展无缝对接,根据企业发展实际情况先期介入、精准研发、按需供给,形成产学研用紧密结合的科技成果转化模式,建立复合材料产业科技创新成果转移转化平台,推动产学研深度融合.积极面向市场开展科技创新,强化企业在创新中的主体地位,突破企业在关键工艺与专用装备面临的制约,建设一批引领企业创新和产业发展的国家技术创新中心,以科技创新推动复合材料企业核心竞争力提升,培育一批拥有自主知识产权的创新型领軍企业.
（4）突出重点领域,打造专精特色产品.镇江企业应瞄准复合材料产业的前沿领域,突出重点,打造一批专精特色产品,树立行业品牌地位.
以丹阳市省级高性能合金特色产业基地、丹阳市沿江先进装备制造产业园、京口工业园高性能铝材料产业园为载体,重点发展高速钢、模具钢材料、轻质金属基复合材料等产品.鼓励发展各种兼具高强高韧高性能铝合金、耐热耐变形镁合金、低成本高性能钛合金和高温合金产品.
以丹阳碳纤维材料产业基地、镇江新区航空航天产业园为基础,以恒神、航科为龙头,结合赛菲、航天海鹰等企业,重点发展航空航天高性能纤维材料及制品、复合材料及构件等产品的开发和应用.鼓励发展以碳纤维电缆芯、塔杆及风电叶片为代表的新能源领域碳纤维复合材料,以及石墨烯电池、碳纤维汽车零部件等新能源汽车领域高性能碳材料,实现新能源汽车、航空航天、深海装备轻量化和减量化.
功能复合材料重点发展大规模集成电路、专用集成电路、特种电子元器件等硅基微电子材料主导产品,以及高效节能长寿命的LED照明材料产品、半导体激光器、发光管、光电传感器等配套产品,发展汽车电子、船舶电子、机床电子、医疗电子、平板显示等行业专用芯片分立器件.
（5）抢抓国家战略机遇,深入实施军民融合工程.抓住党把军民融合发展上升为国家战略,军工央企进行战略性调整的历史机遇,以镇江新区、丹阳市的国家级、省级新型工业化产业示范基地为载体,深入实施军民融合工程.与涉航央企、大院大所,开展多种形式的对接活动,搭建军民两用技术成果转化平台,围绕航空新材料、航空关键部件、航空发动机部件等重点领域,以重大项目为依托,在项目和技术上寻找军民融合切入点,支持帮助镇江复合材料产业企业进入涉航涉军领域,推动复合材料领域的军转民项目技术在镇成果转化.通过实施军民融合工程,瞄准复合材料领域的重大国家战略需求,组织申报国家重大重点研发科技项目,通过这一途径突破一批制约行业发展的技术瓶颈问题,推动镇江复合材料产业装备及技术水平提升.
（6）吸引央企入驻镇江,提升复合材料产业层次水平.镇江复合材料产业的产品大多应用于航空航天等企业.镇江应加大对航空航天等领域的企业的招商引资力度,积极与中航工业集团、中国航天科工集团、中国商飞等央企进行接触,给予更为优惠的企业政策和营商环境,吸引央企入驻镇江.同时,应积极引导为航空航天央企提供配套的企业,开展适航认证,使更多的镇江复合材料产品进入航空航天领域,提升产业层次水平.
（7）充分运用新一代信息技术,提升复合材料产业“智造”水平.建议政府出台专项项目,引导复合材料产业企业充分运用“大数据”“云计算”等新一代信息技术,加快建设镇江复合材料产业企业评价平台、生产应用示范平台、生产资源共享平台、关键共性技术创新平台、第三方电子商务和物流平台、工业云服务平台、重点产业管理平台等大数据信息平台,加强数据分析、质量控制、环境管理、集成应用、协同创新等薄弱环节.以打造“智能工厂”“智能车间”示范为着力点,努力实现集研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销为一体的流程工业全链条全系统智能化,推动复合材料企业向智能型转变,不断提升综合竞争力.
（8）扶持中小企业发展,打造高水平产业集群.积极出台政策扶持行业中小企业发展.支持产业链细分领域的中小微企业对标国际同行,開展技术攻关,占领行业制高点,重点打造一批专注于细分市场,技术或服务出色、市场占有率高的“单项冠军”.发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性高的专业化“小巨人”企业,不仅为大企业、大项目和产业链提供高品质的关键短板新材料,还能以人无我有、人有我优的“专业化”“精品化”在市场竞争中独领.大力推动“双创”升级,建立一批低成本、便利化、开放式的众创空间和虚拟创新社区,支持中小型企业提升创新能力,孵化培育“专精特新”的创新型企业.通过扶持中小企业发展,形成高水平的复合材料产业发展集群.
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[基金项目]镇江市软科学项目“科技创新与战略性新兴产业发展耦合机制研究——以镇江市新材料产业发展为例”研究成果.
[作者介绍]杨美成（1976—）,男,四川岳池人,江苏科技大学副教授,博士,研究方向：产业经济学、科技创新.
本文总结，上述文章是一篇关于复合材料方面的相关大学硕士和复合材料本科毕业论文以及相关复合材料论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
复合材料引用文献:
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