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水污染和环境污染参考文献格式范文 水污染和环境污染类论文参考文献范文2万字有关写作资料

主题:水污染和环境污染 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-01-26

水污染和环境污染论文范文

《新常态下政策控制对城市水污染的影响》

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[摘 要]随着工业经济的不断发展,中国城镇居民的生活水平得到了显著提高,这种提高是在对环境造成极大的污染的情况下产生的,而这其中水污染尤为严重.文章基于2005—2017年北京市共13年的数据,利用DEA(DataEnvelopmentAnalysis)VRS模型计算北京市水污染治理效率,并对废水治理产出不足进行分析,以此说明政策控制与经济投资对水污染治理具有协同促进作用.基于分析结果,提出以下几点建议:第一,发挥政府投资引导能力,开发“第三方治理”模式;第二,制定完善的市场监测机制;第三,完善政策有效性评价制度.

[关键词]城市;水污染;DEA模型;治理效率

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.033

1引言

新形势新常态下中国经济发展面临能源资源约束趋紧、环境污染严重、生态环境恶化的硬约束.推进生态文明建设,首先要加快环境污染治理,而城市水污染防治是环境污染治理的重要组成部分,随着水资源地位的重要性及近年来可持续发展论题的不断升温,越来越多的学者以及社会人士更加关注水污染治理情况.我国虽然对此问题加大重视,但造成我国城市水污染且难以短期解决的原因是多方面和高度复杂的,涉及资金投入严重不足、产业结构不合理、管理体制不完善、决策与运行管理不当、监管与绩效管理不到位、关键技术与成套设备缺乏自主发展等各个方面.

北京市作为我国的首都,政治、经济、社会和文化的中心,近年来一直致力于改善水环境状况,取得了一定的成绩,但水污染控制法规颁布的时间较晚、数量较少,污水处理厂排放标准偏低以及非点源污染的控制与管理未引起足够重视等问题仍使北京和世界一线城市有一定的差距.

在水污染防治方面,北京市现行的污水治理规划主要来源于《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《北京市水污染防治条例》等法律文献中的相关规定,而在排污权交易法律制度,排污收费制度,公共参与制度以及环境监察制度等具体治理方法方面,政策中虽有提及,但在实际治理中体现较弱,如到目前为止,排污权还没有正式写进我国的法律,为我国法律所承认.

在水污染投资治理方面,北京市虽在逐年提升水污染环境治理方面的财政支出,其水污染防治主要投资于水环境区域补偿,水资源费和节水管理等方面,在污水处理上,坚持“节水即治污”理念,但具体在各项污水处理方面的经济支出不甚明了.并且治理资金来源多局限于政府财政支出,由此导致了资金供给渠道单一和资金投入不足等问题.资金支持的短板已经严重阻碍了水资源治理进程[1].

基于此,文章聚焦水污染治理问题,以北京市水污染为研究对象,运用数据包络分析方法对其水污染治理效率产出不足影响因素进行分析,总体来说,本研究具体有以下两点研究意义:一是在一定程度上为北京市政府解决城市水污染控制与治理的问题提供建议;二是从经济及可持续发展角度,城市水污染治理为后续再生水项目的投资提供新的思考方式,并为政府部门制定相关政策、规划、计划提供依据,促进市内各城区更加平衡而高效地投资和发展污水处理及回用事业.

2基于DEA模型的北京市水污染治理效率评价

2.1DEA评价模型

我国与西方国家在水污染治理研究方面具有很大差异,国内目前对水污染治理的研究主要是对单个城市或者一片流域的水污染治理研究,而国外更注重对单个水厂的水污染治理研究.其原因是国内在针对水污染治理的宏观层次矛盾仍然没有解决,此时进行对单个水厂的微观层次方面研究是不合理的.[2]而针对单个城市或者一片流域的水污染治理研究方法主要有DEA方法、PSR(PressureStateResponse)模型、灰色关联模型、社会网络法IWRM污水治理绩效评价指标体系、层次分析法等.笔者基于DEA方法對北京市水污染治理绩效进行研究.

2.2模型变量与数据来源

2.2.1研究方法

对于环境污染治理的绩效评价,目前有学者从经济投入角度分析.如胡晓波等,用DEA方法对湖北省废水治理效率进行研究,得出其经济投入不足的结论.[3]也有学者从环境政策方面分析,如苗颖,通过环境CGE以污染税为例,实证分析了中国环境政策的创新绩效.[4]但是综合考虑经济投入与政策控制的研究仍然不够深入.其原因:一是由于政策控制难以量化;二是我国环境治理处于起步阶段,政策颁布不具有稳定性,研究可行性低;三是往年政策控制对后续年度的影响难以度量,无法客观评价单独年份的政策控制效果.针对以上三点问题.笔者的研究思路是:一是综合考虑政策控制和经济投入;二是对政策控制,将每年颁布节水措施数视为政策控制强度;三是针对特殊年份的数据单独进行分析,而不将其与“正常”数据放在一起分析;四是节水措施数视为固定资产投资,按照折旧的方式考虑其对后续年度的影响.

2.2.2指标选取

废水治理的投入由两部分组成:治理设施投资和节水措施数.前者主要以废水处理土建构筑物、废水处理机械设备等固定资产的形式存在,是废水治理的原始基础投入;后者是北京市政府每年针对污水处理所出台的措施,由政府对污水的管理决定.治理设施投资属一次性短期投资,节水措施具有持续性长期特性.

产出由两部分组成:再生水对地区生产总值的贡献及地方年污水处理量.本研究根据高旭阔博士论文中对再生水资源社会服务价值的研究成果,对各省的再生水社会效益做简化处理,再生水对地区生产总值的贡献按5.1%计算[5].废水治理效率投入产出指标说明见表1.

2.3水污染治理效率分析

2.3.1北京市废水治理效率变化情况

将表1中的投入产出指标代入DEASolver软件中输出2005—2017年北京市水污染治理效率的测算结果,具体如表2所示.

根据废水治理效率评估模型,以表2中各项指标的观测数据为基础,北京市2005—2017年废水治理效率变化情况如图1所示.2005—2017年废水治理总效率值大体呈上升趋势,并于2009年和2015年达到了DEA有效,说明了废水治理的各项投入资源配置逐渐得到优化.截至2017年,废水治理相对纯技术效率和规模效率分别达到1和0.848,相对总效率值达到0.848,说明废水治理效率水平近年来进步较大.

2.3.2北京市废水治理产出不足分析

水污染治理产出不足与产出预期的测算结果,具体如表3所示.可以看出,2005—2008年社会贡献和年污水处理量的产出不足均呈逐年下降趋势,说明了随着北京市不断颁布新的节水措施,并投入工业治理项目投资,污水处理效果显著提高.2009—2017年,仅有2012年出现污水处理产出不足的情况,经过数据对比,笔者认为直接原因是人口增长较同期上涨,行政区域改革延迟作用等.从整体来看,在行政监管与相关经济措施刺激的双重作用下,污水处理的成效逐年提高.这说明,政策控制与经济投资对水污染治理具有协同促进作用.

为了更好地将社会贡献与污水处理量这两个产出不足在同一张图表上直观得表达出来,笔者采用比率分析的方法,即用社会贡献与年污水处理与其各自的当期预计产出相比,这个比率(下称偏离期望率)反映了当期投入指标的产出不足程度.图2为按照表3数据所画出的偏离期望率的趋势图.

由圖2可以看出,2005—2009年社会贡献与年污水处理量偏离期望率均呈逐渐下降趋势.这说明,随着北京市政府对污水治理的政策控制程度加强,并且逐年增加工业治理废水完成投资,水污染以及控制在一定的范围之内.由表3可知,2009—2017年纯技术效率处于高水平并且稳定状态,而规模效率总体呈下降趋势,说明北京市政府通过投资引导使水污染治理市场通过内部资源配置优化实现了技术效率领先,规模效率未达到与技术效率相同水平,有两方面原因:一是由于水污染治理市场具有边际收益递减的特性;二是说明对污水治理的政策控制程度加强与增加工业治理废水完成投资速度放缓.

3结论与建议

3.1发挥政府投资引导能力,开发“第三方治理”模式

由上述分析可知,在北京市政府对工业治理废水完成投资等经济手段的积极引导下,北京市水污染治理市场通过优化资源配置,保持了技术效率持续高水平稳定状态.因此,北京市政府应当完善市场机制,充分发挥政府投资引导能力,适当增大投资额度,加大对水污染治理投资的范围,不断增强北京地区水污染治理市场的资源配置能力.同时可尝试水环境污染第三方治理,通过环境服务外包,推动本市水污染治理市场化、专业化和社会化,提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要[6].

3.2制定完善的市场监测机制

2014—2017年,规模效率呈下降趋势,这说明随着北京地区污水治理市场容量不断增大,政策控制与经济投入均已达到边际收益递减区间.为了更好地规划水污染治理投资,提高水污染治理效率,北京市应当建立符合实际的经济增长模型,并利用其为水污染治理投入提供理论支撑.

3.3完善政策有效性评价制度

2009—2017年,社会贡献与年污水处理量偏离期望率均为0(排除例外情况)但规模效率却整体呈现“M”型变化趋势.从投入角度分析,笔者将节水措施数采取双倍余额递减法进行“折旧”,说明当期颁布的节水措施对往后的有效程度并不统一,为了平衡政策控制与经济投资的关系,提高污水治理水平,政府应当完善政策有效性评价制度.

参考文献:

[1]覃琼霞.水资源循环治理中的资金链研究[J].中国软科学,2017(7):1.9.

[2]田园宏,王欢明.城市污水治理绩效评价研究:现状与展望[J].同济大学学报(社会科学版),2017,28(1):94.103.

[3]胡晓波,吴红艳,葛小东,等.基于DEA的废水治理效率评估方法及其应用[J].水资源保护,2013,29(4):77.81.

[4]苗颖.环境政策创新及其绩效评估研究[D].大连:大连理工大学,2017.

[5]高旭阔,邓旋.考虑社会及环境效益的再生水投资效率评价[J].水土保持通报,2017,37(1):248.254.

[6]吕志奎.第三方治理:流域水环境合作共治的制度创新[J].学术研究,2017(12):77.83,177.

本文结束语:上文是一篇关于水污染和环境污染方面的大学硕士和本科毕业论文以及水污染相关水污染和环境污染论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.

水污染和环境污染引用文献:

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