《让农业重新崛起:日本的乡村振兴之路》
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近些年来,神户牛肉、北海道毛蟹、新潟大米、宫崎芒果等一大批日本农产品已经悄然走上了中国人的餐桌,这与我们印象中的“日本农产品严重依赖进口”形成了鲜明对照.日本政府最新统计显示,2019年日本农产品出口已经达到9121亿日元（约合86亿美元）,实现了连续“七年增”,而且相比2012年（出口4497亿日元）实现了倍增,年平均增幅高达15%.不仅如此,在世界各地,以日本食材或日本食文化为招牌的日本料理店数量已将近16万家,是2013年的近三倍.在联合国粮农组织（FAO）所评选的62项“全球重要农业文化遗产”中,日本拿到了11项,仅次于拥有悠久农业发展历史的中国（15项）而位居世界第二.而且,日本还在加力进行“品牌农业”建设,采取了一系列措施以探索将传统农业变身为现代产业,从而让农业从濒临绝境中重新崛起.
意识革命：构建“进攻型”农业
2013年5月,日本政府公布了一项新的农业发展战略——构建“进攻型”农林水产业.这也是“安倍经济学”所谓第三支箭“增长战略”的重要支柱之一,它提出了“到2020年日本农产品出口突破1万亿日元”的明确目标.当时,日本农业正陷入史无前例的困境,不仅农业总产值降至近年的最低点,仅为8.4万亿日元,农业人口也即将跌破200万大关、且平均年龄已经超过66岁,加之外部还有美国在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判中要求降低农业关税的巨大压力,以及福岛核事故对农产品带来的负面冲击等因素,整个日本农业处于崩溃的边缘.
早在2006年初登相位之际,安倍晋三就曾提出“要把农林水产业变成战略产业”的构想.2012年安倍再次当选首相后,日本面对来自美国主导TPP贸易谈判的巨大压力.进军日本农业市场是美国多年以来的夙愿.当时,日本内部分裂为两大阵营,保守派认为加入TPP必将置日本农业于死地,但改革派却针锋相对地认为,恰恰是传统的保护主义才导致了日本农业不断走向衰落,因此,日本应毅然打开国门,倒逼改革、实施战略转型,只有这样才能将日本农业拉出困难重重的深渊,也就是要从“防守型”农业转身变为“进攻型”农业.
安倍采纳了改革派的意见,采取了大刀阔斧式的一系列改革,如调整了大米生产规划、设立农地中间管理机构、对农协以及牛奶流通体制实施“手术”等,并投入大笔财政支持,推进规模化经营和扩大出口措施.安倍本人还亲自担任新成立的“农林水产业及地方活力创造本部”本部长.日本“进攻型”农业首先确立了三个目标：一是要提升日本农业的国际竞争力,实现出口倍增计划;二是对传统农业进行产业化改造,进一步实施“六次产业化”;三是改变日本农地的零细化现状,通过集中、集约而转向公司式的规模化经营.
在经过官民各界多次研讨之后,日本还制定了一份“农业及地方活力创造计划”,提出要解决问题的三个核心手段：拓展农产品市场需求,包括国内和国外两个市场;培养农业竞争力,重点是进行产业化改造;改革改善农业供给侧条件,包括劳动力不足和老化、资本及资源配置等问题.
产业化改造：从传统走向现代
所谓产业化改造就是以现代工业化标准来改造传统农业,让农业实现蜕变涅槃,并从以个体经营为主的模式转向现代化的企业组织模式.改造的着力点首先就是推进“六次产业化”,试图打造“品牌农业”,积极导入人工智能（AI）、物联网（IoT）、无人机等先进技术.
其实日本很早就通过立法来实现以现代产业化改造传统农业的目标,这就是2010年颁布實施的《六次产业化·地产地销法》.迄今为止,日本政府批准的产业化支持项目已将近2600件.“六次产业化”的实质是让农业摆脱传统模式,与制造业及服务业充分融合,使之转变为通过品牌化来实现附加价值的现代产业.
日本政府重点从五个领域推进对农业的改造：一是让工商业与农业融合,打造“医（疗）福（利）食农合作”“城乡共生对流”样板,打通各产业之间的界限;二是支持设施农业建设、提升流通效率,借力先进的机器人及信息产业技术,构建新一代智能农业体系;三是引进先进理念并进行新品种与新技术开发;四是强调从再生能源角度推进农林渔业协调发展、打造生物产业型都市;五是导入工业管理方法,解决食品浪费问题.
创建于茨城县筑波市的“世界农场”（World Farm）就是六次产业化的典型案例.该公司通过与各地方政府签约承包荒废田地,在日本建立了13个大型露天蔬菜基地,其产品经过公司的初级加工之后,面向餐饮部门等进行销售.2019年,这家仅拥有80名员工的企业,销售额便达到了16.5亿日元.另据日本政府统计,仅六次产业化措施所创造的市场需求,至今已突破2万亿日元.
由于认识到世界食品市场增长空间巨大,特别是中印等新兴市场发展迅猛,日本还把目光投向世界.伴随着“日本料理”逐渐在海外市场被认可,尤其是2013年12月“和食”被正式列入世界非物质文化遗产名录之后,这种认可度大幅提升.以此为契机,日本才提出农产品“出口倍增”计划,并为此出台了一系列极具特色的具体措施,打造一条适用全球市场的日本食文化与食产品供应链,同时积极打造品牌形象.
引进先进技术是改造农业、实现产业化的重要手段.近年来,日本开始关注把人工智能以及物联网技术导入到现代农业之中,兴起“农业科技”（Agritech）的热潮.在政府及政策激励下,一大批农业机械厂商、食品企业、IT科创企业以及机器人风投企业等正在纷纷加入农业改造大潮,各种创新也在不断付诸实践.如农机公司久保田便是一家将IoT技术导入农业的典型企业,它所生产的联合收割机装备了IoT传感器,可以实时测定所要收割稻米的蛋白质及水分含量.该公司将这些数据收集形成大数据技术,集成为名叫“KSAS”的服务系统.值得指出的是,KSAS不仅实现了一边收割、一边收集关乎味道口感的稻米蛋白质含量等数据,而这些数据应用于干燥作业程序便能更好地控制干燥机,既能生产口感更佳的大米,同时分类干燥也能缩短加工作业时间并大大降低成本.
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