《中国契税历史沿革》
本文是契税相关论文范文素材和契税方面论文范文例文.
2020年8月11日,十三届全国人大常委会第二十一次会议通过《中华人民共和国契税法》,当日中华人民共和国主席令第五十二号公布,自明年9月1日起施行,现行的国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止.
在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属,承受的单位和个人为契税的纳税人,应当依照《中华人民共和国契税法》规定缴纳契税.这是我国税制改革、地方税改革和房地产税改革的一项重要措施,也是本届全国人大常委会立法规划、今年全国人大常委会立法工作计划项目之一.
起源于东晋时期的“估税”
我国契税起源于东晋时期的“估税”,至今已有1600多年的历史.当时规定,凡买卖田宅、奴婢、牛马,立有契据者,每一万钱交易额官府征收四百钱即税率为4%,其中卖方缴纳3%,买方缴纳1%.
据《隋书·食货志》记载,“晋自过江,凡货卖奴婢马牛田宅,有文券,率钱一万,输估四百入官,卖者三百,买者一百.”也就是说,当时的契税——散估,税率为4%,卖家承担3%,买家承担1%,和现在契税实行3%～5%的幅度税率非常接近.跟今天的契税相比,东晋“散估”征收对象有些不一样：“散估”既针对不动产,也针对大项动产,今天的契税则只针对不动产;纳税人也不一样：“散估”是买主摊一份,卖主摊三份,今天的契税则要求买主单独缴纳.除此之外,它们没有任何区别,譬如都是以财产作为计税依据,都是按比例税率征收.
北宋开始以保障产权为由征收
北宋开宝二年（公元969年）,开始征收印契钱（性质上是税,只是名称为钱）.这时契税不再由买卖双方分摊,而是由买方缴纳了.同时,北宋规定：缴纳期限为两个月.从此开始以保障产权为由征收契稅.以后历代封建王朝对土地、房屋的买卖、典当等产权变动都征收契税,但税率和征收范围不完全相同.比如,隋唐税率是5%,宋代为4%,元明清三朝以3%为主.不过这只是大致的情况,一旦朝廷钱不够花了,就会增加税率.
以宋朝为例,北宋初年,契税是按2%征收,到了宋朝中期则翻了一番,变成4%,后来跟金国开战,增加到6%等南宋则更厉害,宋孝宗在位时,“人户合纳牙契税钱,每交易一十贯,纳正税钱一贯”.花十贯交一贯,说明税率涨到了10%.有必要说明的是,这10%还只是“正税”,如果你想在南宋合法地买一套房,要交的税费还应包括“契纸本钱、勘合钱、朱墨头子钱、用印钱等”南宋初年官员洪迈曾说：“官所取过多,并郡邑导行之费,盖百分用其十五六.”可见税款大概相当于购房款的15%.
另外,不按规定缴纳契税,是会被罚的.万历三十三年（1605年）,传教士利玛窦在顺承门（今宣武门）附近买下一所大房子,修建礼拜堂,但他没有去有关部门缴纳契税.根据《大明律》：“凡典买田宅不税契者,笞五十,仍追田宅一半价钱入官.”好在利玛窦与明朝王室成员、朝廷各级官员交情不错,最终,他利用户部官吏的关系,缴了一笔可观的滞纳金了事.
中华民国时期的契税条例
中华民国成立后,于1914年颁布契税条例.规定税率为：买契9%,典契6%.另外,还有一些免税规定：、自治团体和具有公益性的法人在买卖、典当土地房屋时免纳契税.1917年,北洋政府将税率改为买契6%,典契3%,各省征收附加税,但以不超过正税的1/3为限.
1927年国民政府公布验契暂行条例及章程,将契税划归地方收入.在1934年国民政府第二次全国财政会议上,通过了《契税办法四项》,要求各省整理契税,规定买契6%,典契3%为税率高限,附加税以不超过正税的一半为原则.至此,契税税率在全国统一起来.1940年,国民政府公布《契税暂行条例》,将税率改为买契5%,典契3%.1942年修改《契税暂行条例》,将税目扩大为买卖、典当、赠与和交换,后又增加了分割和占有两个税目.由于契税是以保障产权的名义征收的,长期以来都是纳税人自觉向政府申报投税,请求验印或发给契证.因此,契税在群众中影响较深,素有“地凭文契官凭印”、“买地不税契,诉讼没凭据”的谚语.
“七十年磨一剑”
新中国成立后,政务院于1950年发布《契税暂行条例》,规定对土地、房屋的买卖、典当、赠与和交换征收契税.1954年6月11日,财政部奉“政务院 （54） 政财习字第48号批示的（54）财农范字第58号通知”对条例进行修改.该条例适用范围是：乡村以完成土地改革地区为限,城市全国通用.条例规定的纳税人是土地房屋买卖、典当、赠与或交换契约的承受人.征收机关为土地房屋所在地的县（市） 及相当于县（市） 的人民政府.契税税率是：买契税,按买价征收6%;典契税,按典价征收3%;赠与契税,按现值征收6%.社会主义改造完成以后,土地禁止买卖和转让,征收土地契税也就自然停止了.到“文化大革命”后期,全国契税征收工作基本处于停顿状态.
改革开放后,国家重新调整了土地、房屋管理方面的有关政策,房地产市场逐步得到了恢复和发展.为适应形势的要求,从1990年开始,全国契税征管工作全面恢复.恢复征收后,契税收入连年大幅度增加,从1990年的1.34亿元增加到1997年的36亿元,成为地方税收中最具增长潜力的税种.但由于《契税暂行条例》立法年代久远,很多规定与当前的实际情况相脱节,实际工作中难以操作和执行.从1990年起,国家着手开始了《契税暂行条例》的修订工作.其间经过大量的调查研究,数易其稿.1997年7月7日,国家颁布了《中华人民共和国契税暂行条例》,并于同年10月1日起开始实施,《契税暂行条例》同时废止.2019年3月2日,国务院曾对该条例略作文字修改.2019年12月23日,契税法（草案）首次提请全国人大常委会审议. （综合）
归纳上述:上述文章是一篇关于契税方面的论文题目可用作相关论文提纲和契税文献综述的参考文献.
契税引用文献:
[1] 契税论文范文例文 契税相关论文范文素材2万字
