《完善基层党支部考核工作的实践和》
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[摘 要]上海机场建设指挥部党组针对现阶段党支部考核工作存在的不足,围绕“四个转变”开展实践与探索,有效提高了支部考核工作的科学化水平.“四个转变”具体内容为：考核理念由“被动完成”向“主动开展”转变;考核内容由“纯党建”向“综合性”转变;指标设置由“以定性为主”向“以定量为主”转变;考核方法由“年终一次性”向“3+1过程性”转变.
[关键词]基层党支部;考核;实践
党的十九大报告指出,要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒.
作为党的基层组织的党支部,是确保党的路线方针政策和决策部署得到贯彻落实的基础,也是党的全部工作和战斗力的基础.加强对党支部的考核,是落实全面从严治党要求、检验党支部建设成效的基础性工作.近年来,上海机场建设指挥部党组努力构建党支部工作考核体系,不断完善党支部考核工作,为完成企业中心工作提供了坚实的组织保证.本文结合指挥部党支部考核工作的实践,就完善党支部考核工作提出若干思考.
一 提升党支部考核科学化水平的实践和探索
上海机场建设指挥部党组高度重视党支部考核工作,花大力气在“怎么考”和“考什么”上下功夫,推动了党支部考核工作的创新转型.
1.考核理念由“被动完成”向“主动开展”转变
党组自我加压,摈弃“上级要考核”的被动性理念,树立“我要考核”的主动性理念,把党支部考核作为提升党建工作水平、夯实党建基础的重要工作,自觉抓、主动抓.一是按照《上海市支部建设纲要》要求,研究制订了针对性、操作性较强的考核方案及实施细则;二是综合党建及“党建带群建”等条线工作要求,构建全方位、多层次的考核指标体系,变“粗放考核”为“精细考核”;三是设立由党办、纪检、工团等部门组成的常设性考核小组,负责党支部考核的具体工作.
2.考核内容由“纯党建”向“综合性”转变
指挥部党组从三个方面对党支部考核内容进行了优化.一是突出“服务中心工作”的党建考核要求.把党支部考核作为党建工作融入中心工作的有效抓手,提高“服务中心工作”考核内容所占的分值比例,并且纳入年度绩效管理目标,使党建管理成为企业管理的重要组成部分.二是统筹各类党建考评工作.将“两学一做”“分类定级”、党务公开等专项党建工作纳入党支部考核体系,使创先争优、思想政治教育、党员发展、特色党支部、项目化党建、宣传报道、企业文化建设等各类党建工作要素糅合在一张考核表上,提高了考核效率.三是分类确定党支部的考核权重.按照各个党支部的工作特性,合理设计考核内容,如职能部门党支部侧重于考核服务保障作用发挥情况,工程部门党支部侧重于考核业绩完成情况,使考核指标体系更加准确反映党支部工作成效.综合性的考核内容和考核方法,扩大了考核体系外延,克服了行政与党建“两张皮”、多头考核重复劳动等现象.
3.指标设置由“以定性为主”向“以定量为主”转变
对照上级党委对基层党建工作的要求,结合企业实际,细化指标设定.首先,量化自评、考评指标并细化流程.党办根据每季度工作重点,定期发布包括分值和项目在内的考核指标;党支部负责人结合本支部情况自评打分;党办根据各支部党建工作和中心工作等任务完成情况进行考评打分.其次,合理设计不同考评分值所占权重.根据实际情况,将考评项目以不同权重计入考核总分.其中,支部自评分值占权重10%,党办季度考评分值占权重30%,党员测评分值占权重20%,考核小组年终考评分值权重40%.由此形成以目标量化考核为核心的科学考核管理机制.
4.考核方法由“年终一次性”向“3+1过程性”转变
所谓“3+1过程性”即：“前三个季度考核+一次年终考核”的模式.季度考核方法是：“支部自评+党办考评”,支部自评和党办考评以分值衡量为主,如果季度考评分值过低,党办会提醒支部,并与支部一起寻找问题症结.年终考核方法是：把党员测评、考核小组测评的考核分值,与支部自评、党办考评的考核分值等,以不同权重计入总分.年终考核机构由党、纪、工、团各条线负责人组成,使党支部考核全面、客观地反映全年工作成效.以过程为导向的考核,体现了动态性、多层次、全方位、精细化的考核思路,并且通过党组对支部工作的实时监督、全程督导和具体指导,以及帮助党支部持续改进工作,有效提高了基层党支部工作的质量,推动了党支部建设的制度化、规范化、科学化,体现了党支部考核工作“激励先进、鞭策后进”的根本目的.
二 进一步完善基层党支部考核工作的思考
近年来,世情、国情、党情发生了深刻的变化,给基层党建工作提出了新要求.基层党支部考核工作必须适应新形势和新要求,进一步增强动态性、开放性、融合性,不断提升科学化水平.
1、要进一步体现党支部考核工作的动态性
“马克思主义具有与时俱进的理论品质.”党的理论建设、思想建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设的形势任务是与时俱进的,基层党支部建设的形势任务也是与时俱进的,因而党支部考核工作也需要与时俱进.支部考核工作的与时俱进,主要体现于考核的动态性特点.一是考核内容保持动态,即及时把、市委及上级党组织的新精神新要求融入考核内容;二是考核指标保持动态,即适时增减相关考核指标,使指标体系充分反映党建工作的时代性要求;三是考核方式保持动态,即及时改变不符合党支部工作实际和党员愿望的考核方法,等等.
2、要进一步体现党支部考核工作的开放性
马克思主义是开放的理论体系,中国特色社会主义理论也是开放性的理论体系.以开放性理论体系指导的基层党支部考核工作,也必然具有开放性的特征.一是考核內容及考核指标的开放性.上级党组织应当允许基层党组织依据实际情况修改考核的具体内容和指标体系,以更多体现各支部工作的特点与个性,增强党建考评的针对性.二是考核主体及考核机制的开放性.考核主体是上级党组织,但也可邀请职工群众全过程参与、监督考核工作,并建立透明的考核结果公布机制,使党支部的工作既向上级党组织负责,也向职工群众负责.结合党务公开,上级党组织可将党支部季度和年终考核结果以内网、公告栏等方式予以公布,接受党内外的监督.三是支部自我考评及考核结果运用的开放性.党支部考核工作既可采用闭环模式,即在党支部内部进行,也可邀请党建联建的党支部参与,增强外部推动力.党支部考核结果的运用,既可立足于本支部的整改提升,也可召集考核工作交流会,相互激励、启发,形成支部之间“比、学、赶、帮、超”的工作格局,放大考核效应.
3、要进一步体现党支部考核工作的融合性
、市委及上级党委对基层党支部建设高度重视,各种党建工作要求和举措都把党支部作为落实的基础环节,因此坚持融合性应当成为一项基本原则.一是党支部考核机制与企业绩效管理相融合,增强对党支部“保障中心任务完成情况”的考核力度;二是党支部考核内容与基层党组织作用要素相融合,把“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”等作用要素化为考核指标,并纳入绩效目标;三是党支部工作全面考核与其他专项党建工作考核相融合,避免出现“专项单干”的分散化考核状态,提升考核效能;四是党支部考核工作与“不忘初心、牢记使命”等党内主题教育相融合,把推进学习教育常态化、抓好整改落实等要求纳入考核指标体系,体现出考核工作的与时俱进.
（作者单位：上海机场建设指挥部组织人事部）
（责任编辑 王 玉）
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