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[摘 要]促进经济社会协调发展,构建和谐社会,是党从全面建设小康社会的任务出发,从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务.如何适应新形势新要求,加强社会管理职能,提升公共服务水平,已成为各级政府面临的一项重大课题.本次调查通过对现阶段西部城市社会管理各方面的如实反映,提出笔者的几点思考,并希望为政府及相关部门的实际工作提供参考与借鉴.
[关键词]社会管理现状 西部地区 安顺
一、调查概况
本调查于2012年6月,在贵州省安顺市区的企业、机关事业单位、街道和社区等场所,向安顺市民先后按整群抽样和随机抽样的方法发放问卷200份（回收200份,有效问卷200份）.使样本能够尽可能地吻合总体数据特征,反映公众对社会管理现状的认知和评价情况.本次调查200个样本中,男女比例约为1.3:1,本科以上学历占比39%,年龄和所在行业分布均较平均.
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二、调查数据分析
问卷包括社会管理现状整体评价与住房问题、医药卫生、食品安全、公众安全和市民意见反馈机制等方面的具体评价.
对社会管理现状的整体评价认为：1、社会管理的整体效果并不显著,社会管理现状还有较大改善空间.数据统计显示,对目前社会管理的整体效果感觉中,样本均值为3.1分,近似等于3分“一般”；2、当前政府对社会管理创新的重视程度还没有达到应有水平,样本的均值为3.4分,趋于3分“一般”和4分“重视”之间.
（1）住房问题
对住房条件满意的问题中,“满意”占32%,“一般”占48%,“不满意”和“很不满意”占20%.无人选择“非常满意”.样本均分为3.1分,近似等于3分“一般”.说明住房问题虽然还没有达到矛盾尖锐的程度,但住房条件改善在市民中还有很大的需求空间.
建设保障性住房问题上,认为建设力度“大”的占23%,“一般”的52%,“小”和“很小”的25%.两种可能解释是：1、样本对保障性住房的需求程度不同,则对保障性住房建设力度的评价不同.2、样本对已有的保障住房建设信息和政策的了解存在差异.
是否该为进城农民工安排保障性住房问题上,88%认为“应该”,仅12%认为“不应该”.反映农民工生活保障问题受到市民的普遍关注.进一步的咨询显示,反对为农民工安排保障性的住房的理由是：有限公共资源下,农民工保障性住房建设会使本市还不充裕的普通市民保障性住房更加短缺,农民工保障性住房建设也可能吸引更多的外来人员,对治安环境有潜在威胁.
（2）医药卫生及食品安全
医院看病程序是否复杂和对使用药品是否放心方面,57%样本认为看病程序“烦琐”,药品安全评价趋于“一般”和“不放心”之间,分值较低.食品安全方面评价趋于“一般”和“不放心”之间,分值同样较低.可见,随着媒体上一连串医药及食品安全问题的论文范文,群众普遍疑虑重重.
（3）公共安全
公众安全问题在问卷中涉及三个方面：消防安全的评价上,均分近似等于 “一般”；交通安全的评价上,均分介于“一般”和“不好”之间；在问及是否有过财物被盗窃的经历时,55%的样本表示“被盗窃过”.三方面综合来看,公众安全总体评价并不乐观.治安状况和交通安全应得到重视.
（4）市民意见反馈机制
结果显示,100%样本均表示“愿意”为本市社会管理工作提意见和建议.然而,在问及提出的意见和建议是否会被政府参考或者采纳时,样本均分仅为2.75分,介于“一般”和“没用”之间.其中半数认为“没用”或者“一点也没用”.
政务公开情况评价与市民诉求渠道是否畅通两方面,样本均分都介于“好”和“一般”之间.两方面综合来看,政务信息向市民的正向传递与市民意见向政府部门的反向反馈系统大体上还是有效的.进一步的诸如“是否应该鼓励市民通过电话、网络、摄像等方式论文范文违法违规行为”、“是否应该向社会公开政府各部门主要领导的办公电话”、“是否希望各级领导开微博与市民对话”几个问题上,结果均显示约80%以上样本都认为应该,表示市民普遍向往更为和谐稳定、公平正义和安居乐业的社会环境；普遍希望一种更为简洁、高效、有力的意见反馈和监督执行机制；而市民的“一把手依赖症”要求政府部门应该更加重视常规渠道解决群众问题的能力,清除常规渠道中的障碍,通过以常规渠道为群众解决实事来树立让群众信赖的形象.
三、结论与思考
城市伴随着经济发展与人口增加,社会管理与服务的压力也不断加大,从而会产生社会管理中新的情况和问题.通过此次调查,可以看出现行社会管理体制还不健全,“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局还远未形成.公民社会很不发达,公民对社会管理的参与程度很低,极大地限制了更多的社会公共事务管理在公民社会的自我组织和管理中实现.同时我们也欣喜的发现,不管是政府还是公众都对社会管理投入了极大关注,民众对参与社会管理有着很高的热情.虽然住房问题、医药卫生、食品安全等多个方面还有许多不足,但正因如此,政府和公众才要共同努力改善社会管理现状,要以加强社会管理体制创新为核心,完善加强社会管理的各项措施.
作者简介：阚博（1987-）,男,贵州贵阳人,贵州大学经济学院研究生,研究方向：区域经济.
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