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【摘要】电大远程开放教育所面临的基本矛盾是开放性与质量控制的矛盾,构建电大远程教育有效的评价体系具有重要的理论意义和现实意义.本文在总结远程开放教育质量体系的特点的基础上,从评价的准备、评价的内容和评价的指标体系设计三方面构建了电大远程教育有效的评价体系.

【关键词】远程开放教育评价指标体系

当前世界高等教育的发展趋势,是在进一步发展数量的同时更加注重质量的提高,电大远程开放教育同样不可避免地面临这一问题.电大远程开放教育所面临的基本矛盾是开放性与质量控制的矛盾,而解决这一基本矛盾的途径是建立严格的质量控制体系,提高教学现代化水平和提供完善周到的教学服务.进行电大远程开放教育教学质量控制的研究,构建电大远程教育有效的评价体系具有重要的理论意义和现实意义.

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一、远程开放教育质量体系的特点

我国目前远程开放教育外部保证质量体系的特点主要体现在：第一,上级教育主管部门直接主持评估.我国所有层次教育的质量评估,一直都是由教育行政部门主持,成人教育、远程教育的评估也不例外；第二,缺乏独立于论文范文和学校自身的第三方的教育认证机构,民间评估机构还不具有权威性,总的来说影响力较小.

长期以来,我国的教育评价都是由教育行政部门自行完成,且评价内容都偏重于各种指标的数量,这就使得学校为了迎合评估,盲目追求各种教学硬件和教师人数的扩张.应该建立一个独立的成人远程教育评价机构,该评价机构不同于以往的教育部门评估,它服务于各远程教育学校和用人单位,但又相对独立,可以称为第三方评价机构.当然,要建立第三方评价体系必然需要政府强有力的支持,政府应该在政策安排上确保该评价体系的合法性和公正性.另一方面,政府也可以委托教育科学研究机构进行评估,利用研究所的专业人才来保证第三方评价体系的公正准确性.

二、电大远程教育评价体系的构建

1.评价的准备

(1)确定评价项目.确定评价项目就是要决定评价活动的直接目标、评价主体和评价内容.评价项目不同,评价的类型．目标、主体、内容不同,评价方法也要随之变化,因而任何一次评价活动首先要确定清楚评价的项目及目的.例如,如果评价的项目是教师,评价的目的是评定教师的远程教育能力,那么评价方法就应以教师为主,并从远教经验、设备使用、师生互动等方面作全面的综合评价；如果要评价成人远程教育的教学管理,则应该从完善的教学条件、符合远教规律的教学方法等方面予以评价.

(2)制定评价方案.制定评价方案是准备阶段的核心工作,其主要内容有：设定评价指标体系,即是把评价目标分解,将其具体化、行为化；确定收集信息技术和信息数据的分析处理技术；撰写实施方案,实施方案是评价工作的指南,是纲要性的文件.一个完整的评价方案一般包括：方案名称和主评单位；评价的目的和意义；评价的指标体系；评价方法和工具；评价的组织和领导；评价工作的日程安排和实施步骤；评价的预期效果.

(3)建立评价组织.建立评价组织是保证评价工作有条不紊、顺利开展的必要条件,它包括建立机构和选择人员两项任务.恰当地选择好评价主体,是建立评价组织的关键.另外,对评价人员的甄别和训练也是非常必要的工作.

2.评价的内容

(1)培养目标的定位及实现.由于参加远程开放教育的大多为在职人员,他们的学习目的、能力、内容都与普通大学生大相径庭.远程开放教育主要培养应用型和实践型人才,重在解决在职人员的知识更新,更好地帮助他们应对工作中的实际问题,即使是远程学历教育也是如此.基于以上原因,试点院校的人才培养目标以及如何保证这一目标的实现,就应该成为最重要的评估内容.

(2)教学资源建设.与普通高等教育不同,远程开放教育中的学生与教师处于时空分离状态,学生是自主的、通过教学资源的学习来完成学业的.因此,教学资源的建设在此种学习过程中显得尤为重要.所以,加强对资源建设的评估,同时注重对资源利用率的评估,是十分必要的.因此,对教学资源的数量、质量进行评估不可或缺.

(3)办学特色.在这里主要指学历教育与非学历教育的不同教学.不同的远程教育学校,因为各自的定位不同、专业不同、教学对象不同,所以在同一远程教育体系内应该具有多样的办学特色.比如江西广播电视大学的办学和南昌大学、以及其他试点高校在江西省教学点就在组织结构,教学模式、学生管理等各方面差异较大.在师资结构上,以工科类为主的学校就要求“双师型”教师多些,而文科类学校则要求教师理论水平高些.因此,对办学特色的评价也应该是远程教育评价的重要内容.

(4)学习支持服务.现代远程教育的试点高校在校外建设了很多远程教育学习中心,招生、教学组织、教学管理、考试等都是通过学习中心来完成的,相当多的支持服务工作要依靠学习中心.从实践来看,很多管理和质量问题是出在学习中心.同时各教育中心也纳入了江西省远程教育服务中心的管理,可以看出,学习支持服务的好坏不仅影响本省各远程教育学校的教育质量,同时也与省外试点高校在我省教学中心的教育质量密切相关,所以在制定评估体系时应该重点考虑学习支持服务的水平.