有关我国非公有制经济的障碍毕业论文写作资料-论文写作网

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企业兼并论文范文

改革开放30多年来,我国非公有制经济得到了长足发展.非公有制经济的发展,既是党的十一届三中全会以来理论认识不断深化的结果,又是改革开放取得重论文范文就的表现.当前,深入分析非公有制经济进一步发展面临的矛盾和问题,并据此提出切实可行的对策建议,对于进一步促进我国非公有制经济健康发展,具有十分重要的意义.

一、当前我国非公有制经济发展面临的突出矛盾和问题

虽然“十一五”时期我国非公有制经济仍然获得了较快增长,但与20世纪90年代中后期相比,其增长速度却是下降的.这种情况表明,当前我国非公有制经济发展面临着一系列矛盾和问题.

第一,对非公有制经济本质属性的研究仍处于浅层,妨碍着它的更大发展.党的十五大报告明确提出“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”,为这一时期非公有制经济的快速发展提供了重要政策支撑.但是,随着非公有制经济的发展及其在我国国民经济中的比重上升,人们又产生了一些疑虑.例如,非公有制经济占整个国民经济活动总量的比重持续上升,会不会削弱公有制经济的主体地位?非公有制企业获准进入电力、石油、煤炭等垄断行业,会不会影响国家经济安全?非公有制企业主拥有巨额私人财产,是否意味着承认“剥削”存在的合理性?如果社会主义初级阶段经济发展的基本任务完成、生产的社会化程度进一步提高后,是否要重新对个体私营等非公有制经济进行国有化改造?如此等等.能否正确认识和科学把握我国基本经济制度框架中非公有制经济的本质属性,不仅影响着非公有制经济本身的发展,而且也影响着整个国民经济的长远发展,会对未来我国国有经济布局调整和国民经济实现持续健康较快发展产生严重的负面影响.深化有关中国特色社会主义条件下非公有制经济本质属性的研究,是一个不可回避的重要理论难题.

第二,行政性垄断和政策掣肘现象的存在,仍妨碍着非公有制经济的发展.“十一五”时期,党论文范文、国务院制定了一系列有关发展非公有制经济的方针政策.2005年国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济36条”）；2007年十七大报告进一步明确提出“坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”的政策主张；2009年国务院颁布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（简称“中小企业29条”）,进一步明确了促进非公有制经济发展各项政策.但是,在具体执行过程中,上令难下行,地方政府和企业主管部门争夺资源配置权,不仅妨碍了企业的正常进入和市场的公平竞争,而且加剧了政策间的相互掣肘.例如,“非公经济36条”颁布后不久,一些主管部门也相继出台了配套措施,但仔细分析就会发现,这些措施中大都包含着众多的部门利益要求,在客观上限制着市场竞争,使非公有制企业面临众多限制.总之,对于非公有制经济来说,市场准入门槛仍然处于形低实高的状态,“玻璃门”、“弹簧门”现象仍有增无减,非公有制经济仍难以得到公平竞争的环境.

第三,非公有制中小企业,特别是小型和微型企业融资难问题依然严峻.在我国,98%以上的非公有制企业是中小企业,而中小企业又以小型和微型企业为主.由于中小企业特别是小型和微型企业规模小、可用于抵押的不动产少、企业资信度低等问题,其贷款要求常常难以得到商业银行的认可.据国家银监会的统计,到2009年6月末,中小企业人民币贷款余额占全部企业贷款余额比重的54.3%,但是仔细拆分后即可发现,在这些贷款中真正贷给小型企业的为数甚少.有资料显示,小型企业得到的银行贷款仅占同期全部企业贷款余额的8.5%.至于小型企业中规模更小的微型企业,基本上得不到银行贷款.与间接融资相比,在直接融资市场上,小型企业更是沾不上边.如何更好地解决非公有制企业特别是小型和微型企业融资难的问题,不仅是“十一五”时期非公有制经济发展面临的难题,还将是影响和制约“十二五”时期非公有制经济健康发展的关键因素. 第四,相当普遍的家族式治理结构也在一定程度上妨碍着非公有制企业的发展.中国社会科学院民营经济研究中心一项调查显示,2007年我国约85%的私营企业是家族制企业.家族式管理符合非公有制企业初创期聚集人力、财力和规避经营风险的要求,有助于降低企业运营成本、增强决策力、提高执行力,从而促进企业发展.但是,随着企业规模的扩大,特别是企业发展壮大并进入成熟期后,企业初创期的家族式管理优势便开始弱化,其内存缺陷则开始显现.家族式治理结构缺乏论文范文决策机制的支撑,致使决策出现重大失误的几率增加；家族式产权结构排斥外部资本进入,限制了企业规模的进一步扩大；家族式人力资本结构,注重血缘、亲缘与裙带关系,不利于非家族优秀人才进入核心团队,从而也不利于企业人力资本水平和企业管理水平的提升.

第五,人力资本投资不足在很大程度上影响了非公有制企业创新能力和发展能力的提升.根据中国社会科学院民营经济研究中心于2007年开展的一项调查显示,平均而言,我国非公有制企业人力资本投资普遍偏低,企业培训费支出仅占其销售收入的0.27%.企业人力资本投资不足,一是因为企业财力不足,妨碍了企业人力资本投资的增加；二是因为企业雇员跳槽现象普遍,企业不愿意为企业雇员增加技术培训支出；三是因为知识产权保护不力,企业创新收益外溢现象严重.我国市场经济逐步发展,经济增长过程中物质资本的投入边际收益呈显性化递减趋势；人口自然增长率持续下降,劳动力无限供给格局将逐渐结束；非公有制企业“走出去”过程逐一展开,参与国内、国际市场竞争强度加大.伴随着这些过程,结构性人力资源的短缺必然会成为我国经济实现更大发展的重要制约因素.在这种情况下,加大非公有制企业人力资本投资,并由此提升非公有制企业技术创新和发展能力,就成了进一步促进非公有制经济健康发展亟待解决的一个突出问题.

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第六,过多重视横向兼并与重组,注重做大、忽视做强,是非公有制经济发展面临的一个挑战.总结过去特别是“十一五”时期以来的经济实践,不难发现,在我国经济生活中存在一种非公有制企业先追求做大、后重视做强的倾向.不仅如此,在这个过程中,多数企业选择了借横向兼并与重组做大、做强的战略.调查表明,横向兼并与重组虽然有助于企业规避市场竞争风险,有助于企业规模的平面扩张、企业资本的简单拓宽,却无助于企业技术的实质性升级和企业资本的根本性深化.通过这种扩张方式确实曾造就了一大批大中型非公有制企业,这些企业也一直希望尽快做强起来,但结果却常常事与愿违.归根结底,由此产生的大中型企业并非高度专业化的企业,而是缺乏市场竞争潜力的企业,挑战是显而易见的.

二、进一步促进我国非公有制经济发展的对策

第一,要进一步深化非公有制经济理论特别是非公有制经济本质属性的研究.要通过深入研究和探讨,阐明社会主义市场经济条件下非公有制经济已不再具有传统资本主义的性质,私营企业主已经是社会主义事业的建设者,私营企业特别是大型私营企业所积累的财产已经具有很强的社会资本性质或广义社会化属性,私营企业主已经不再是传统意义上的资本家,而是与中国特色社会主义同发展、共命运的积极推动力量.只有这样,才能在深层理论上解决人们的后顾之忧,进一步解放和发展非公有制生产力,更好地促进非公有制经济和整个国民经济的持续健康较快发展.

第二,进一步推进国有经济布局的战略性调整,打破行政垄断,消除政策掣肘.要做好党论文范文、国务院已颁布实施的有关鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济和中小企业发展政策的措施配套和贯彻落实工作,通过完善国有资产管理体系,构建和完善各种所有制经济平等竞争、共同发展的政策环境和市场秩序.进一步打破进入壁垒,放宽市场准入,实现投资主体的多元化,形成多种所有制公平参与的良性竞争格局.把非公有制经济的更大发展与垄断行业改革结合起来,鼓励和支持非公有制企业参与国有企业兼并、改造与重组,尽快使垄断行业和领域形成规模经济与生产经营效率内在统一的有序竞争、健康发展的新格局.

第三,进一步深化金融体制改革,围绕建立符合小型、微型企业发展要求的融资机制这个中心,通过鼓励社会资本参与金融机构重组改造和推进民间金融合法化,促进中小金融机构发展有效化解小型、微型企业融资难题.尽快建立健全微型企业资信评估标准和评估机制,引导小型、微型企业健全财务制度,提升这类企业的基础融资能力.要通过建立小型、微型企业协会、商会等形式,强化小型、微型企业自律和信息服务,提高这类企业的市场竞争力.要鼓励现有担保体系增设微型企业担保服务业务,由政府对开展这类业务的担保公司提供贷款担保风险补贴或减免税优惠.通过政策引导、财政补贴等手段,鼓励各级商业银行积极开展面向小型、微型企业的贷款业务.要积极探索发展面向小型、微型企业融资要求的社区银行和小额贷款公司,鼓励贷款制度创新和信贷产品创新.通过税收优惠、财政补贴等手段,引导各类信托投资公司、私募投资基金、风险投资基金等非银行金融机构开展面向非公有制小型、微型企业的投融资业务.

第四,进一步完善促进各类中小企业和非公有制经济发展的体制机制,增强其发展的活力和竞争力.要引导家族企业建立现代企业管理制度,形成现代企业治理结构.鼓励但不强制家族企业实行产权结构改造,重点是引导家族企业积极建立有效吸纳社会资本参与企业发展的体制机制.进一步完善和加强知识产权保护,鼓励非公有制企业建立科学有效的薪酬激励机制,加大人力资本投入,提高企业技术创新和市场开发能力.

第五,转变企业发展方式,鼓励非公有制企业依靠纵向兼并重组实现企业规模扩大和提升企业竞争力.企业纵向兼并、重组的基础是生产经营的专业化分工与协作.企业纵向兼并、重组的直接结果首先是做强然后才是做大.要制定相关政策,鼓励企业开展纵向兼并与重组,特别是鼓励大型非公有制企业着力开展面向产业链上下游双向和价值链高端的兼并与重组.通过这种类型的兼并与重组推动企业产出结构的调整和技术结构的升级,形成企业产业关联度较高、产业链较长、市场竞争力较强的企业发展与扩张路径,实现新时期、新阶段非公有制经济的新发展.当然,在这个过程中,还要特别注意研究和探讨企业规模扩张的适度边界,避免企业借兼并与重组谋求超级经济垄断,妨碍市场的公平竞争和有序发展,造成新的经济和社会资源浪费.

（责任编辑：胡婉君）

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