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摘 要：公司治理结构与其会计信息质量密切相关.本文通过对国有企业公司治理结构问题及其对会计信息质量影响的分析,提出完善国有企业公司治理结构,提高会计信息质量的途径.
关键词：公司治理结构；会计信息质量；国有企业
企业的公司治理结构与其会计信息质量有密切的相关关系.一般认为,企业的财务报告应该有助于现在的和可能的投资者、债权论文范文其他使用者评估来自公司股利或利息等方面的信息.会计信息是宏观调控、微观经营以及投资人、债权人、社会公众了解经营情况和作出经营决策的重要依据.会计信息质量是会计工作的生命.会计信息失真会误导和侵害投资者的利益,助长社会不正之风,影响国家宏观经济决策,制约国有企业改革的正常进行.
会计信息质量与公司治理结构关系密切,双向互动.为了实现公司的有效治理,真实、公允的财务信息是必不可少的.世界上第一份公司治理研究报告《公司治理财务方面的报告》的出现就与公司治理、会计信息披露有着直接的联系,其原因就是当时的会计信息质量问题,已经严重影响到股东与其他利益相关者的决策.在我国,国有企业的公司治理结构具有独特性,其对会计信息质量的影响也具有一定特点.对此进行认真分析,有助于改善国有企业的公司治理结构,提升企业的会计信息质量水平.
一、公司治理结构与会计信息质量的关系
(一)公司内部治理结构与会计信息质量
公司治理结构包括内部治理结构和外部治理结构两部分.公司内部治理也称狭义的公司治理,是股东对经营者的一种监督与制衡机制.公司内部治理机制是公司治理的核心部分,它通过明确划分股东会、董事会、监事会和经理层各自的权力、责任和利益,防止经营者违背所有者的利益,保证股东利益或企业价值最大化.
由于股东与经营者之间存在无法解决的信息不对称问题,且经营者又存在好逸恶劳的机会主义动机,而外部治理结构的事后惩罚不足以约束这种动机.因此,需要设计一套内部治理结构,执行一系列必要的事前监督办法.良好的内部治理结构既能保证股东利用公司披露的会计信息对公司经理层进行约束和激励,又能保证经理层向股东会、董事会、监事会和外界披露系统、及时、准确的会计信息.
公司的会计信息质量涉及多方面因素,但最主要的因素还是其内部治理结构.公司会计信息的采集、整理、加工和披露都是在公司内部完成的,是公司的“内部行为”.公司内部治理是会计信息生成与质量控制的基础,公司内部的管理层必须对会计信息的真实性、完整性和及时性负责.公司内部治理的好坏直接影响会计信息的质量,而公司治理的好坏又与公司内部治理结构的完善密切相关.
关于公司治理结构与会计信息失真关系的研究,主要从股权结构、董事会特征、审计委员会特征等方面对会计信息的影响进行研究,分析公司治理结构对盈余管理或财务报告舞弊的关系.例如在股权结构与会计信息方面,认为当管理人员入股或机构所占股权增加时会降低*人成本,因此也减少了经理人员操纵会计盈利数字的可能性.在董事会特征与会计信息方面,发现在财务报告舞弊公司的董事会中,外部董事的任期较短,持有的公司股权较少,极少担任其他公司的外部董事,而且董事会的规模较大,等等.
(二)公司外部治理结构与会计信息质量
公司外部治理结构,是通过竞争的市场所实施的间接控制,其中包括产品市场、资本市场、经理市场、兼并市场等.若无外部治理结构提供的间接控制和实施监督的充分信息,内部治理结构的作用也不能得到充分发挥.
在资本市场对会计信息质量的影响方面,法玛根据用于决策的信息类型不同,对有效市场进行了三种形式的划分,即弱式有效市场、半强式有效市场和强式有效市场.强式有效市场是一种理想的资本市场,上市公司可以在一种管束较为宽松的环境下披露有关会计信息,这当然有助于市场作用的良好发挥.但如果内幕消息只为少数人所利用,那么其他处于信息竞争劣势的投资者将因失去同等机会而蒙受损失,这就有损于证券市场的公平性.
在政府监管对会计信息质量的影响方面,政府作为一个社会经济的管理者,通过行政监管、司法监管和自我监管的方式,加强对社会经济生活的监管,完善会计信息共享机制,降低政府对经济生活的监管成本,提高市场监管的效率.
在独立审计制度对会计信息质量的影响方面,承担监督和咨询职能的*机构,尤其是注册会计师对会计信息质量非常重要.独立审计制度是会计信息披露监管的外部制度安排,核心在于保证注册会计师独立性的发挥,有助于提高会计信息披露的质量.
二、国有企业公司治理结构的问题及其对会计信息质量的影响
(一)股权高度集中,所有者缺位
我国股份有限公司中有相当一部分由国有企业转化而来,国有资产一直是公司资产的主要组成部分,普遍存在国家股“一股独大”的现象.此外,国家股控股的公司还普遍存在所有者缺位的问题.由于公司内外部制衡与监督机制的欠缺,使得国家股一股独大的公司缺乏有效的监事会和所有者制约,公司的“内部人”控制及机会主义现象严重,导致会计信息质量低下,侵害投资者权益事件层出不穷.
(二)董事会功能弱化
董事会功能弱化与当前的法人治理环境密切相关.具体表现为：一是董事构成不合理.我国国有企业的董事会成员全是或者大部分由国有投资主体委派,而且往往由内部经理人员组成,他们不可能有足够的动力对自己进行监督.二是董事会权力董事长个人化,从而造成董事会虚设,起不到应有的作用.三是董事会无法对经理层实施有效约束,造成内部人控制现象和操作不规范等弊端,甚至沦为经理层的“橡皮图章”.四是独立董事未发挥有效监督的作用,许多独立董事缺乏很好的专业素养和极强的责任感,仅仅成为一种摆设.
(三)激励与约束机制失衡
合理的激励与约束机制是缓解*问题的有效途径.但长期以来,国有控股企业法人治理结构中通常采取意识形态激励、行政手段激励以及保障机制等激励方法,对经营者缺乏科学的评价、激励与约束机制,使得企业的经营成果与经营者的收入联系的紧密度很低.一些经营者较多注重短期效益,而忽视长远利益,靠拼设备、拼人力,甚至发展到做假账、搞假效益,在信息不对称环境下,通过披露虚假会计信息获取自身利益,侵害所有者利益.
会计信息质量要求:中级职称 会计实务 总论 会计信息质量要求
(四)资本市场发育不完善
目前我国的资本市场对企业行为的监管尚不规范和健全.在上市资格成为一种十分稀缺的资源的情况下,企业只要能够获得上市资格,在资本市场上就可得到可观的回报.在这种超额收益的吸引之下,即使是经营业绩较好的企业也会发生会计信息失真.
三、完善国有企业公司治理结构提高会计信息质量的途径
(一)优化企业的股权结构
股权结构是公司治理的基础.股权集中度通常与财务报告质量负相关,一股独大在为控股股东带来控制权收益的同时,也大大消弱了财务信息质量.应加快企业产权结构调整,优化企业股权结构,以产权制度改革为核心,继续大力推进国有企业改制重组.只有适度分散股权,不断增加机构投资者和公众投资者的比例,消除国有股一股独大现象,才能有效解决“内部人控制”问题,提高会计信息披露的质量.
(二)健全董事会制度
为使董事会更好地发挥职能,要确保董事选聘公开、公正、公平、独立,防止董事长权力过分膨胀.建议进一步明确董事会与经理之间的权限,改变董事长个人为上市公司法人代表的规定,赋予多个董事以代表权.对于经理的地位和权限给予削弱,而强化董事的权力,使董事会成为真正的经营机构.借鉴国外经验,依法将董事会分为内部董事和外部董事两部分.重视独立董事的作用,将具备丰富的投资、购并、经营业绩评价、奖惩等能力的人员聘任为独立董事,发挥其积极作用,避免其成为“花瓶董事”.
(三)健全会计信息披露的法律法规
进一步完善信息披露制度,尤其是对于上市公司,应尽快推出上市公司会计信息披露的专项法律法规,对上市公司环境会计自愿性信息披露状况进行有效评价,改进财务报告过程中自愿性环境会计信息披露,以不断强化公司治理和社会责任.
(四)加强对公司信息披露的管制
有效的信息披露制度是保障投资者权益的内在要求和制度设计,是保证证券市场效率的基本要求,是经济资源优化配置的一种必要.政府监管部门应转变监管理念,加强对公司信息披露的管制,加大违规的惩处力度,减少供大于求的会计师事务所的数量,并进一步完善会计规范体系.
参考文献：
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［2］邰永新．上市公司内部治理结构与会计信息质量［J］．会计之友,2006,(12) .
［3］田旺林．公司治理结构对会计信息质量的影响［J］．会计之友,2005,(2) .
作者简介：
杜殿明,内蒙古国电兴安热电有限责任公司高级经济师.
总结：本论文可用于会计信息质量论文范文参考下载，会计信息质量相关论文写作参考研究。
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