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（安徽省青阳县农业技术推广中心,安徽青阳 242800）
摘 要 分析了青阳县农业新技术推广存在的问题,并就如何加速农业新技术推广,促进农民增收进行探讨,以促进农业技术推广事业的健康发展.
关键词 农业新技术推广；问题；对策；安徽青阳
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）16-0292-01
农业先进技术推广应用,在支撑农业发展方面发挥重要的作用.近年来,青阳县共推广了200余个农作物新品种、新组合,使良种覆盖率达到95%,科技进步对农业增长的贡献率已达45%,超级杂交水稻、杂交玉米、转基因抗虫棉,重大动植物疫病的防控技术等一大批突破性科技成果大范围推广应用,提高了主要农产品的生产能力,支撑了农业农村经济持续快速发展.但是农业新技术推广步伐不快,已推广的先进技术到位率不高,造成农业收入增长缓慢.
1.1 青阳县当前农业新技术推广存在的问题
1.1 生产者文化素质低,对新技术接收应用困难
人是决定一切事物发展的首要因素.当前,青阳县农村从事农业生产的劳动者,有小学以上文化程度的只占50%左右,剩余几乎是文盲半文盲,大批有文化的农村青年加入打工潮行列,剩下是“三八六○”部队（妇女和60岁以上老人）,这样的群体整体文化素质偏低,更谈不上科技素质,要他们接受应用现代农业新技术十分困难.
1.2 组织化程度低,小规模分散经营阻碍农业新技术推广
小规模分散经营和组织化程度低,不可能产生高效农业,当前农村劳动力过剩,又不能有效转化,土地不能有效集中,仍由农民分散经营.青阳县6.67 hm2以上种植大户145户,流转面积3 000 hm2,只占全县土地面积的25%,这就给新技术推广造成很大困难.如66.67 hm2土地,由1户来经营,只需做1个人工作,而由100户来经营,就要做100人的工作,无论是工作难度、工作量和工作成本都是呈百倍增加.我国小农经济分散经营的状况近期还难以解决.
1.3 推广机构不健全,推广队伍老化,制约农业新技术推广
青阳县历次机构改革都是对农业推广机构的一次冲击.青阳县从20世纪70年代到现在40年间,乡镇农技站的管理权在县与乡镇之间频繁更换,经历四上四下,刚建立完整体系便被撤销,财物被侵占和变卖.按照国家要求农业推广机构建设4级推广网络,但青阳县到目前还没有完全到位.农业是国家基础,从国家层面非常重视,连续多年论文范文1号文件都是着力解决“三农”问题（农业、农村、农民）,但在地方重视程度不高,究其深层原因,一是地方经济压力大,随着国家惠农政策的出台,农业对当地财政贡献率低；二是农业难以出政绩；三是部分行政干部认为农业是农民自己的事,政府重点是经济建设,对财政贡献大的产业.农业推广部门机构不到位,即使配备人员也被抽调.青阳县乡镇种植业定人定岗42人,现有35人,实际在岗人员不足15人,大部分人员被抽调从事乡镇其他部门一般性事务.人员老化也是普遍存在的问题,青阳县农业部门从1998年后很少进新人,乡镇工作人员平均年龄45岁,县推广中心职工平均年龄达51岁,1/4人员为非专业人员.这种人员结构也很难适应现代形势发展和工作节奏,人员老化,知识老化,思想僵化,难以承担现代农业要求的推广重任.此外,推广部门技术装备落后也是制约新技术推广的重要原因.
1.4 推广经费匮乏是制约农业新技术推广的颈瓶
长期以来,农业推广部门形成有钱养兵、无钱打仗的尴尬局面.农技推广体系是中国农村特定条件下的一个产物,是农民获取农业技术知识和信息的主要渠道,中国农民大多数从事产品生产,只有一部分是商品生产,政府有义务要为他们提供一些无偿服务.农业生产不同于其他行业的生产,除市场风险外,还有其他行业所没有的三大风险：一是自然灾害不可抗拒风险；二是有害生物侵害造成风险,如病虫害等,一旦大面积发生易造成毁灭性灾害；三是生产周期不可逆转风险.一般农业生产生长周期3个月后才能获得收成,在生产过程中市场千变万化,它不能像其他生产那样随市场发生变化而调整或中断生产.正是以上三大风险,一旦生产某个环节出现问题,就影响全年收成.也有很大一部分是可控可防的,这就需要有一个机构和组织来承担这项工作,就必须要有一定的经费保障,要有一定成本投入,每一项新技术推广应用都必须要有先期成本投入,也就是要有一定的推广经费做保障[1-2].
2. 加速农业新技术推广、促进农业增收的对策
2.1 建立一支高效率农技推广队伍
根据国务院文件精神和当前农技推广体系改革的要求,应迅速组建一支知识化、年轻化、高效率的农技推广队伍,形成县有中心、乡镇设区域站、村级配备农技员的3级推广体系[3].
2.2 要创新经营模式,走规模化、集约化经营之路
全国各地在新一轮土地承包之后,青阳县涌现大量土地有偿转让承包经营典型,经调查凡是承包面积在3.33 hm2以上,种植粮食作物纯收益都能达到3 000元/hm2以上,承包面积在0.67 hm2以下,几乎没有效益.由此可见,承包面积越大,单位面积生产成本大幅度下降,效益提高.要加大土地流转力度,使其向规模化、集约化方向发展.同时,政府要加大对大户扶持力度,在原有补贴范围,还要增加力度和科目,在相关政策上给予倾斜和扶持.这也是中国农业未来发展的必经之路.
2.3 创新推广模式
在过去推广成功经验的基础上,要进行认真总结,不断创新模式,来适应农业、农村新变化[4].一是建立科技示范户,通过示范户的带动,来影响和带动其他农户接受新技术；二是建立村级服务站,通过服务形式把新技术辐射到千家万户；三是结合国家农业项目实施,通过示范基地建设举办田间学校,来带动周边农户,学技术用技术；四是建立信息服务平台,通过现代科技手段,把新技术传递到千家万户.近几年,农业部实施粮食高产创建项目,项目区比非项目平均增产1 500 kg/hm2以上,主要是关键技术措施到位.
2.4 争取多方面支持保障推广经费落实
随着国家农业项目实施,作为农业部门要有为才有位,争取各级支持,特别是地方政府,要把推广经费纳入同级财政预算,确保经费落实到位[5].
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3. 参考文献
[1] 邢宝龙,李育才,王淑莉.大同市农业技术推广存在的问题及对策[J].内蒙古农业科技,2007（3）：87-89.
[2] 张艳,张默.沈阳地区农业新技术推广存在的问题及对策[J].农业经济,2008（12）：63-65.
[3] 吴禹江.高原特色农业战略背景下云南省农业技术推广存在的问题及对策[J].现代农业科技,2012（23）：326-327.
[4] 赵玉梅.基层农业技术推广存在的问题及对策[J].中国农业信息,2012（21）：138.
[5] 张业忠.农业技术推广存在的问题及建议[J].现代农业科技,2013（13）：313-314,317.
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农业推广硕士引用文献:
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