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（贵州省遵义市红花岗区忠庄镇农业服务中心,贵州遵义 563000）
摘 要 介绍农村水利工程建设现状,指出存在的问题,并提出相应的对策,以为农村水利工程建设提供参考.
关键词 农村；水利工程；现状；对策
中图分类号 S279.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）16-0247-01
1. 农村水利工程现状
1.1 水利工程运行存在安全隐患,综合利用率低
农村水利工程主要灌引提,水利配套设施提灌站等工程都是20世纪60—70年代修建的,大部分技术配套设施不完善,存在不同程度的问题.蓄水工程主要存在塌方、渗漏严重、放水设施损毁、加工水土流失、库内淤积较多、蓄水量减少、灌溉面积减少、不能正常发挥效益等问题.有的山塘因水源环境变化,不能正常蓄水,提灌设施年久失修、设备陈旧、老化严重、机泵带病运行、配电装置简易、不规范,存在用电安全隐患、操作人员对安全用电知识掌握不够、人身安全得不到保障；大部分引水工程未作防渗处理、淤积较多、渗漏严重,有的已塌陷,不能使用；河堤塌方严重,淤积较多,降低了防洪标准,一遇洪水,河边的农田就被淹没[1].
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1.2 运行管理机制不适应新农村建设的要求,缺少有效的运行管理机制
水利工程管理主体不明确,产权不明,责、权、利不清[2].已经建成的农村水利工程,存在小、散、多的状况,效益不高,管理困难,一旦工程损坏,群众主动恢复的积极性不高,大多指望政府.而地方政府财力有限,建设维修资金无法保证.另外,跨界工程原则上说,由上级行政分管,但在实际操作中,一旦发生水事纠纷,一般由镇村协调处理,管理主体单位只要处理结果,造成管理主体缺位,由于农村水利没有专门的水利管理人员,对相关知识掌握不够,协调处理较为困难,一个跨界共同使用的小山塘,其用水范围都是沿上一辈人原有的灌溉范围内达成的某种条约,一旦环境破坏,水量减少,矛盾纠纷随之产生[3].
1.3 投资渠道单一,不能满足现代农业发展需要
农村小型农田水利建设一般以地方投资和群众投资为主,其资金来源主要靠地方财政投入和群众自筹投劳拆资,资金需求大,这样增加了地方政府和农民的负担,制约了水利事业的发展.
1.4 建设队伍资质不一,工程建设质量得不到保证
农村水利工程建设由于建设的项目小、数量多、范围广,有资质的正规施工队伍不愿修建,最后只能由镇村和村民组组织实施,致使工程建设质量得不到保证.如遵义市红花岗于2007年实施的一批小山塘整治中,整治山塘95口,项目总投资270万元,涉及8个乡镇,每口山塘投资仅2万~3万元,工程量少、涉及面广、施工难度大,有资质的施工单位不愿施工,各镇设标比较困难,最后只能由镇和村组织实施.
1.5 配套政策不完善,涉及部门多,建设进度慢
水利工程在建设过程中涉及用电、占地,饮水工程还涉及卫生防疫等,要与村民协商占地、青苗补助等问题,还要与供电部门协商电费和安装论文范文,饮水工程还涉及化验论文范文及后期水质检测论文范文等问题,而在现有政策中,条块分割,没有统一规范标准,造成效率低下,工程项目实施时因协调方面的原因造成工程进度慢.
1.6 重建轻管
在现有建设的工程项目中,各级管理部门都强调工程建设质量和资金管理,忽视建后管理,工程竣工移交后不能立即投入运行,如农村安全饮水工程实施时,输配水管网只安装到院落和人口集中点,农户只管用水甚至用于农田灌溉,不管论文范文问题,电费、抽水人员工资、设备管道等维护论文范文没人负责,工程只能停用.
2. 对策
2.1 以政策作为支撑,整合资源搞好现代农业建设
在工程建设过程中,占地、青苗补助、用电、安全饮水工程检测、人员工资酬劳及水价应有相应的配套政策,相关部门要及时跟进,便于工程规划建设及建后管理.
2.2 拓宽投融资渠道,减轻财政投入负担
将农村水利工程建设按效益进行划分,分为经营性和公益性2种,其中经营性水利投资项目按谁投资谁受益的原则,出台相关的政策,在用水户和投资人利益平衡的情况下,多元化筹集社会资金,以工业反哺农业进行社会化管理[4].
2.3 规范工程队伍,强化资金管理
采用具有一定资质的施工队伍,强化工程监理,严格执行“四制”.由财政统一设立专项资金,审计部门对资金的到位使用情况进行跟踪审计,确保资金及时到位.
2.4 加强建后管理,创新管理机制
对在运行中出现的困难和问题归纳总结,除经营性水利工程外,公益性的水利工程管理需政府加大投入,加强基层组织建设,创新管理机制,建后由义工或基层党员带头组成用水协会,给予一定的报酬,确保工程长期稳定运行.
3. 参考文献
[1] 涂继光.加强小型农村水利工程建设,促进农村事业发展[J].江西水利科技,2010,36（4）：296-297,300.
[2] 余恩凯.关于加强农村水利工程质量管理的几点建议[J].北京农业,2011（9）：215-216.
[3] 姚丰.农村水利工程管理需重视几个问题的分析探讨[J].水利科技与经济,2011,17（4）：40-41.
[4] 许崇文,曹冬梅.小型农村水利工程建设现状及发展对策[J].黑龙江水利科技,2009（3）：190.
总结：本文关于水利农村论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
中国农村水利水电引用文献:
[1] 社会结构和中国农村经济开题报告范文 社会结构和中国农村经济方面研究生毕业论文范文10000字
[2] 中国农村经济和农村论文写作技巧范文 中国农村经济和农村方面有关论文范文例文3000字
[3] 中国农村本科论文怎么写 农村和农民类有关专升本论文范文5000字
