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荥阳市农业局 刘会珍
荥阳市贾峪镇总面积83.7km2,辖26个行政村.1个居委会,总人口5万人,耕地面积0.46万hm2.近年来,贾峪镇党委、政府解放思想,大胆买践,把临洞林湖周边的邢村、周垌、洞林、鹿村、郭岗5个行政村14个村民组22个自然村连成一片,按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取切实有效措施,促进土地流转,积极推进该区域农村城镇化进展、农业规模化经营、农民工人化就业,致力将其打造成为集生态农业、生态旅游、生态教育、生态娱乐、生态商业为一体的新农村建设示范区.
一、主要做法
(一)政府主导,合理规划,依法规范土地流转
贾峪镇党委、政府以生态农业和休闲旅游开发为发展方向,探索经济发展和生态建设相结合的道路.流转前的原有可耕地全部用于综合农业生产示范区、高效生态农业和观光农业开发,提高土地收益但不改变土地用途,不破坏生态环境.在建设过程中,尊重群众意愿,帮助群众走土地流转之路,妥善处理各项事宜,按年度提前兑现土地流转资金,及时安置当地群众并参与新农村建设和务工就业.抓住机遇,推进辖区内的自然村合并,整治空心村,搞好社区式新村规划和建设.
(二)多方参与,照章办事,保障农民利益不受损害
为了确保新农村建设达到群众满意的目标,贾峪镇党委、政府选择有资质、有实力、有信誉的团队作为承建单位.承建新农村建设项目的单位按照镇党委、政府要求,积极参与项目规划编制,放远眼光搞好整合前的各项准备工作.机关干部与村组干部一起,大力宣传,务实操作,逐村逐户讲政策、谈发展,解疑释惑,稳妥处理有关问题,使新农村建设得到了当地群众的理解和支持,顺利签订了土地流转有关合同,保障了农民群众的合法权益不受损害.
(三)科学发展,以民为本,不断提高村民收入水平和生活质量
为确保新农村建设的科学性、合理性,贾峪镇党委、政府协同承建单位诚邀英国奥雅纳公司、清华大学建筑设计研究院、河南省社会科学院、河南农业大学、北京绿维奇景观设计有限公司、上海奇皇建设咨询有限公司、上海拜纳环保科技有限公司等21家单位参与新农村建设项目的发展战略与规划研究.聘请6位国内知名博士及专家进行技术指导.洞林湖区域新农村建设的第一课题就是解决民生问题.洞林、郭岗等5个村两委班子在镇党委、政府的领导下,每周一下午专题研究解决新农村建设过程中的各种问题,综合考虑村民就业、身份转变、安居、生活、教育、文化、论文范文管理等各个方面的因素,真正让村民安居乐业.对村民的安置方式不采用一次性补偿的安置办法,而是长远规划村民生活、生产、就业,实现城乡一体化发展,让村民享受城镇化进程中的各种利好.
新农村建设:聂明 土地流转 辽宁铁岭新台子镇西三家子村万鑫农村合作社社长
二、取得的成效
(一)推动了新农村建设
为彻底改变洞林、郭岗等5个村脏、乱、差的村容村貌,根据荥阳市人民政府《关于贾峪镇洞林湖区五村一体化改造项目有关问题的通知》的有关要求,贾峪镇党委、政府按照科学规划和人性化设计理念与群众达成了由原有14个条件差、规模小的自然村向5个条件相对较好的行政村整合集中的拆迁方案,筹措3亿元资金实施新村楼房和基础设施标准化配套建设.
(二)推进了农村招商引资
土地流转后,通过置换出来的建设用地,引进中新友好洞阳(国际)学校、法国皮埃尔国际酒店、洞林湖湿地公园、台湾长庚综合医院等协议项目,极大地推动了该地区社会和经济事业跨越式发展.
(三)促进了现代农业的发展
流转的土地绝大部分不改变土地性质.着力开发观光农业、生态农业、旅游农业以及高附加值农业.
(四)促进了农村富余劳动力转移
农户承包地流转后.农户可以获得稳定的租金收入,避免了土地撂荒,解决了外出农户的后顾之忧.
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新农村建设引用文献:
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