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【摘 要】文章指出,煤炭开发和加工转化造成的环境污染、生态破坏等问题已成为山西经济进一步发展的制约因素.过度开采造成了山西煤炭产能过剩、煤炭储量下降；而过分依赖煤炭工业导致山西产业结构单一、出口产品结构不合理.文章认为,使煤炭工业走可持续发展之路,需要改变传统经济发展模式,建立完善的法律体制,更要求企业发展循环经济,调整产业结构.
我国煤炭资源:忻州市五台县白家庄镇水湾村私采乱挖煤炭资源
【关键词】煤炭工业；生态环境；产业结构；可持续发展
【中图分类号】F427
【文献标识码】A
【文章编号】1002-736X(2010)01-0129-03
山西煤炭资源得天独厚,含煤面积6.2万平方公里,全省国土面积15.7万平方公里,占国土面积的40.4%.全国第三次煤田预测资料显示,山西2000年煤炭资源总量为6400亿吨,占全国的16%.
经过几十年的开采,山西煤炭产业出现了资源生态破坏严重、安全事故频发等问题,成为制约煤炭产业和经济社会健康发展的瓶颈.
一、山西煤炭工业的发展现状
山西作为世界五大煤炭主产地之一,是我国重要的煤炭基地.改革开放30年来,煤炭产量、调出量和出口量连续多年分别占全国总量的1/3、1/4和70%以上,为全国经济社会发展提供了巨大的能源支撑,
建国以来,山西煤炭产业的发展分为三个阶段.
1．从建国初期至1979年.在这一阶段,国家陆续投入大量资金,有计划地开发了大同、阳泉、西山、潞安、晋城、汾西、霍州、平朔等煤炭矿区,建成了一大批国有重大型煤炭企业,为山西煤炭工业的现代化奠定了基础.1949年山西煤炭产量为267万吨,1979年为1.09亿吨.1949-1979年,山西累计生产原煤13.08亿吨,累计外调煤炭9.14亿吨.
2. 1980-1998年.在这一阶段,山西煤炭工业得到了全面发展,产品总量、生产规模、技术装备水平、企业规模与实力都有了飞跃.1979年山西煤炭产量为1.09亿吨,1993年产量突破了3亿吨,1980-1998年,山西累计生产原煤47.5亿吨.
3. 1999年至今.山西煤炭工业开始了新的结构调整,建成了一批煤电联营、水煤浆、型煤等煤基产业项目,煤炭综合利用取得重大进展.2000-2004年期间,煤炭产量以年均3000万吨的速度递增,2004年全省原煤产量达到4.96亿吨,占全国25 .2%,调出3.55亿吨,出口量占全国52.35%.2007年,山西煤炭产量完成6.3亿吨,同比增加5000万吨；出省销量2.93亿吨,同比增加3798万吨.2008年,山西全年煤炭产量6.8亿吨,同比增长9.7%.
二、山西煤炭工业发展面临的危机及其原因分析
根据山西省统计局2006年的数据,过去25年中,山西GDP增长37倍,同时山西的资源和环境容量也已达到极限,山西煤、焦、钢、电四大传统产业,已经无法支撑经济的可持续发展（沟新雨,2006）.
(一)山西煤炭工业发展面临的危机
1．煤炭资源的开采利用导致了对资源环境的严重破坏.(1)环境污染严重.长期以来,煤炭开发和加工转化造成的环境污染、生态破坏等严重问题已成为山西经济进一步发展的首要制约因素.由于过度开采,山西省16个城市主要污染物浓度均高于国家二级标准,有13个城市居于“全国30个空气污染严重城市”之列.山西省18个城市空气质量全部超过国家论文范文标准,26条河流中73%的河段超过五类水质标准,地下水质量劣于三类的达35%,比全国水平高出30%,地下水源污染居全国之首.(2)水资源破坏严重.煤炭的开采造成地面塌陷,并且不间断、大规模挖煤形成的漏斗、水位下降以及水污染等对水资源形成极大的破坏.据《山西煤炭开采对水资源破坏影响调查研究》,山西每挖1吨煤,破坏地下水动储量为1.41立方米,破坏静储量为1.07立方米,合计为2.48立方米.若按年产煤5亿吨计,则年破坏水资源近13亿立方米,相当于整个引黄工程每年的引水量.而山西的水资源极其匮乏,人均供水量为170立方米,在全国排名倒数第一,是全国平均值的41%（韩晋仙,2004）.
2．煤炭资源的开采利用导致了煤炭资源日益减少.20世纪80年代以后,煤炭开采强度日益加强,导致煤炭资源可采储量锐减,可采年限迅速缩短,按2000年生产能力估算,山西一些主要产煤地区的煤炭储量只能开采30多年.“吃资源饭”的日子面临着严重危机.2001-2008年,煤炭产量年均以5000万吨的速度增长,如继续按这样的幅度递增,资源的枯竭将很快到来.一方面是资源的日益短缺,另一方面却是产能的不断扩大甚至过剩,对山西煤炭进行长远性、战略性的规划已经刻不容缓.
3．煤炭资源的开采利用导致了产能过剩.2001年以来,我国每年新增煤炭产能在2亿吨以上,2006年煤炭生产新增能力6500万吨,煤炭总供给在23.2亿吨以上.而根据统计,2006年我国的煤炭需求为21.7亿吨,加上出口8000万吨,总需求为22.5亿吨,而同期我国库存煤炭为1.39亿吨,过剩局面已经显现.根据国家发改委的预测,到2010年,我国煤炭产能将达到28.6亿吨,超需求4亿吨（马涛,2006）.
4．煤炭资源综合利用程度低.长期以来,山西煤炭总体资源回收率偏低,资源损耗严重.2008年山西煤炭总产量6.8亿吨,但平均资源回收率仅40%,挖7亿吨煤意味着要浪费12亿吨煤炭资源.山西煤系地层论文范文生、伴生矿产资源分布广泛,种类繁多,如铝土矿、硫铁矿、高岭土、耐火粘土、甲烷及稀有元素镓、锗等.由于种种原因,这些矿产资源还没有得到综合开发利用（张素姣,2006）.
(二)山西煤炭工业危机的原因分析
1．单向流动的经济模式.山西煤炭工业在传统经济模式下存在严重问题.传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济,即“资源一产品一废物一污染物排放”.它把经济和环境系统人为割裂,以GDP为导向,以市场驱动为主导,主要考虑人的征服能力和对自然的开发能力,将自然视为“取料场”和“垃圾场”,通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长.它对资源的利用是粗放的和一次性的,最大限度地开发利用自然资源,最大限度地创造社会财富,最大限度地获取利润.这就给扩大式、掠夺式开发自然资源,破坏和污染环境大开方便之门.
2．利益驱动.山西具有得天独厚的煤炭资源,储量丰富,煤质优良,开采容易,再加上近年来销售市场旺盛,经济效益好,特殊的环境,有利的条件,丰厚的投资回报导致山西煤炭行业的快速发展,继而导致了煤炭工业的危机.长此以往,使得山西的产业结构越来越难以调整.
3．经济结构单一.1978年之后的30年间,山西的产业结构几乎没有变化,仍是能源和原材料为主导的重型结构.其中煤炭、炼焦、化工、黑色冶炼为主体,其工业总产值、资产总值、实现利税等主要经济指标占比达到70%以上,行业结构向多元化发展的趋势不明显,代表知识经济的高新技术产业发展滞后.产业结构单一,产品的技术含量低,给山西的经济环境带来了许多负面影响,也是使山西经济发展不断陷入困境的主要原因.
4．出口产品结构不合理.以山西2008年1-6月的数据为例,在主要出口商品中,煤炭与焦炭占有重要的比重,二者总共占到52%,属于原材料的金属镁的比重达到9.67%.而机电产品占出口商品比重的14.8%,远远低于全国平均水平.同时,代表较高生产力水平的高科产品仅占3.3 8%,机械设备、电器及电子产品、仪器仪表、运输工具、生命科学技术产品、计算机与通信技术产品合计为11.76%.以上数据说明,山西商品出口集中于资源密集型产品,如煤炭、焦炭、金属镁,但这些行业技术含量比较低,而技术、资本密集型产品出口还有待发展与提高.可见对外贸易的产品结构不合理,产品附加值低,可持续发展的后劲不足（王香花,2006）.
三、山西煤炭工业可持续发展的对策分析
面对山西煤炭工业的种种危机,需要从政府到企业的共同努力.政府要转变观念,树立科学发展观,要有完善的法律保障.作为煤炭工业主体的煤炭企业,要走可持续发展之路,实行循环经济.
(一)树立科学发展观
大力发展循环经济,就必须摒弃传统的发展思维和发展模式,彻底改变片面追求GDP增长而忽视人文、资源、环境指标的发展观和政绩观,真正确立以人为本、全面协调可持续的科学发展观.结合山西实际,把循环经济理念贯穿于建设新型能源和工业基地的全过程,使政府官员、企业管理者和员工充分认识到走集约、绿色、综合高效的发展道路的必要性.
经济发展要有成本意识．要通过绿色GDP挤掉传统GDP的不实水分,看到本地区经济发展的代价有多大.通过绿色GDP的核算,让山西的资源与环境成本代价凸显出来,并按照我国对环境成本的“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿”的原则,让资源使用者承担应当承担的代价,体现区域协调、平衡发展的原则.
(二)建立完善的资源开发法律体系
要制定和完善符合环境承载能力的资源开发法律体系.首先,要制定保障我国能源安全、涵盖整个国民经济的能源法.其次,要健全煤炭法律法规体系,包括修订完善现行煤炭法及煤炭生产许可证管理办法、煤炭经营管理办法等相关配套法规,着手制订煤炭资源勘察、开发、特殊稀缺和重要煤种保护、矿区保护等法规,制订节约煤炭资源管理办法,使矿区发展结合区域环境承载能力合理进行布局.
(三)实行可持续发展和循环经济
可持续发展倡导的是一种追求经济利益、环境利益与社会持续发展利益的资源循环利用的封闭型网状经济发展模式.它以资源的高效、清洁利用和循环利用为核心.山西应加大技术开发力度,加强与国内外的技术合作,逐步形成水煤浆和煤炭气化、液化等洁净技术产品、工艺、装置、设备及信息服务等,实现能源生产、加工、转换全过程的清洁化.同时,开发废弃资源综合利用系列产品,例如原煤洗选成精煤,煤矸石用于发电,电力用于工业生产和居民取暖,洗选煤的副产品深加工后用于化妆品、陶瓷和造纸的原材料,而煤泥低热值燃料用于发电和锅炉燃烧、粉煤灰建材筑路等,从而提高煤炭利用效率,提高煤炭产品的质量和经济效益（赵明霞、梁嘉骅、仝岩林,2005）.
(四)推动产业结构升级
要加快煤矿技术改造和强化科学管理,提高煤炭企业生产水平和质量信誉等方面品牌资源积累.加快实施煤炭资源综合利用开发战略.大力发展以煤炭深加工为主的产业链和产业群,把煤矿生产过程中的废弃物和污染物尽可能转化为可利用的资源和原料.实施煤炭液化、气化,加大水煤浆生产规模,合理开发利用煤层气资源,调整煤炭输出产品结构,提高其科技含量和附加值,提高山西煤炭市场竞争力.
(五)实施多元化和集团化战略
多元化战略就是要在煤炭业基础上大力发展煤化工产品,延伸煤一焦一化、煤一电一铝等产业链,利用能源优势兴建钢铁、不锈钢工业园区及具有一定规模经济优势的大型电厂.集团化战略就是要集中组建一批大型煤炭集团,提高产业集中度,整合煤炭资源,从而增强产业核心竞争力.以产权、资本为纽带,组建集煤、电、路,港、工、贸为一体化的大型企业集团,变山西煤炭资源优势为经济优势.
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