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曲晓玲
（山西省政府论文范文技术中心山西太原030072）
摘 要：政府网站是信息时代政府在互联网向社会提供公共服务、公开政务信息、加强信息交流和接受公众监督的重要平台和窗口,对于转变政府职能,实现政务公开,提高执政能力发挥着重要作用.本文着重探讨山西省政府网站建设内容和主要做法,供大家在工作中参考.
关键词：政府网站；政府信息公开；信息系统
互联网时代在改变人们生活的同时,也深刻改变了政治生态环境.综观近年来的重要事件和热点话题,几乎没有一个能完全绕过网络媒体.在很多事件中,网络媒体都起着推波助澜甚至举足轻重的作用.从山西黑砖窑事件、太湖蓝藻事件、华南虎照片风波,到重庆发生的“史上最牛钉子户”、彭水诗案、稷山论文范文案,再到更早前的刘涌案、孙志刚案等等,都已体现出网络媒体在信息传递方面的巨大作用.
政府网站作为政府机关在互联网进行政务公开的重要窗口和建设服务型政府、效能型政府的重要平台,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,政府网站已经确定为政府信息公开的第一平台.因此,现今互联网时代的政府网站建设,对于保障公众知情权、参与权和监督权,有效提高了政府与社会、政府与企业、政府与公众之间的信息交换效率都起着至关重要的作用.
一、山西省政府门户网站内容组织和架构建设的主体思路
省政府门户网站于2003年开通,至今已经历了七年的建设历程,在省政府领导高度重视下,省政府网站经过了三次大改版,经历了从单向信息发布、网上单向互动、到现在网上双向互动、在线事务处理等阶段.经过不断发展完善,到目前为止,已建成一个以政务公开和互动交流、网上办事为重点,以为企业、市民、投资者服务为宗旨,资源共享,集中管理,统一对外发布各类政务信息,为我省公众提供网上*有关事务和业务的政府综合门户网站.网站开设了“走进山西、政务公开、网上办事、互动交流、投资山西、三晋旅游、三农服务、公益服务、专题专栏、视频山西”10个频道、90个子栏目.其中,政务公开区主要是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,公布政府重大决策部署、规范性公文及工作动态；办事服务区主要是整合各市、各部门网上办事服务项目,面向公民、企业提供网上办事服务；互动交流区主要是建立方便、高效的渠道,增进政府与公众的沟通交流,方便公众建言献策,便于政府直接了解社情民意；重点围绕以下三个方面进行网站建设.
1．政务公开.认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,遵循公正、公平、便民的原则,及时、准确地通过政府门户网站公开政府信息.网站开设了信息公开专题、信息公开指南、信息公开目录、依申请公开、政务信息、政府领导、政府机构、领导讲话、新闻发布会、工作简报、执法监督、规划信息、计划和执行、资金管理、人事工作、统计信息、山西政报、山西经济年鉴等18个栏目,全方位发布政府人事、财务、当前工作、重大活动、重要决策和政策法规等与老百姓切身利益相关或公众关注的政务信息.信息公开目录中对集中展示70个委办厅局部门法规文件、机构职能、工作动态、决策信息、行政职能等9大类、49个小类对公众公开的信息.随着各部门对政府信息公开工作的不断重视,政府信息公开的力度将越来越大,公开的范围将越来越广,公开的内容和数据也将越来越新,为推进和深化网上办事创造了条件.
2．办事大厅.开设网上办事大厅和便民服务两大窗口,为公众提供公共服务.“网上办事大厅”主要是整合68个相关部门的政行政许可和非行政许可和业务服务项目中的办事指南、表格、在线*事项的链接地址,在线咨询链接地址、相关政策和热点问题解答,使公民和企业能方面通过在省政府门户网站开设面向居民和企业服务窗口,为市民、企事业提供“一站式”高效快捷的审批服务.提供办事指南、表格下载,逐步开始在网上受理和*、*状态查询等服务.
3．互动交流.省政府门户网站专门开设了“互动交流”板块,目的是加强政府与公众的网上互动,反映群众呼声,为公众参与政府事务、建言献策提高服务,开设了民意征集、政策解读、在线访谈、省长信箱、投诉监督、网上调查等9个栏目.通过网络参政议政、省长信箱、在线访谈等不同形式的互动功能,建立起政府与公众沟通的桥梁,通过网络接受社会各方面的监督.下一步还要加强与有关部门的合作,通过政府门户网站开展“民意征集”,广泛接受群众建言献策,创新公众参与公共事务的形式,提高公众参与的积极性.
二、省政府门户网站的应用与实践
1．加强制度建设,建立分级负责的信息维护机制.山西省政府门户网站栏目内容涵盖的方方面面,涉及到省政府组成部门及相关部门74家.为解决政府门户网站信息更新的难题,避免网站信息滞后,我们建立分级负责的栏目信息维护机制的原则,对栏目的设置、维护更新、安全保密等工作做了详细的规定.为保证各相关栏目的信息及时性和准确信,省政府论文范文下发《关于印发“中国山西”政府门户网站管理办法等四个文件的通知》 （晋政办发[2007]124号文件）,对省政府门户网站建设和内容保障工作,从指导思想和原则、内容保障方式、内容保障措施和建设管理、监督考评机制等方面提出了明确要求.同时,按照合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的原则,对承担的省政府门户网站内容保障工作任务的相关单位进行了任务分解,明确责任,并将各单位完成省政府门户网站内容保障工作情况纳入全省政府网站绩效考核指标中,进行排名和通报,建立了一支由各市政府和各相关部门工作人员组成,为省政府网站提供栏目内容保障的队伍.自2008年5月1日以来,各单位向省政府信息公开目录报送48600多条,有效保障了省政府网站相关栏目日常信息的更新.
2．建立行之有效的监督考评机制.为了使信息维护机制落到实处,确保栏目的信息经常更新,我们建立了行之有效的监督考评机制. 《山西省人民政府论文范文关于印发<,“中国山西”政府门户网站管理办法等四个文件>,的通知》 （亚政办发[2007]124号）文件,明确规定：省政府论文范文门户网站协调领导组办公室负责对各单位网站数据的更新维护情况进行督促检查：不定期对照《“中国山西”政府门户网站栏目内容保障方案,检查各单位维护情况,并通报检查结果；根据各单位网站建设和更新情况进行全省网站绩效考核,认真开展全省政府网站绩效考核评比活动,2008年、2009年连续两年组织了全省政府网站绩效考核,并下发了省政府论文范文《关于2008年全省政府网站绩效评估情况的通报》和《关于2009年全省政府网站绩效评估情况的通报》,对11个市政府、69个相关部门进行排名,对先进的单位予以表彰,调动多方积极性、确保网站内容保障工作落到实处.
3．严密可靠的安全保障机制.政府门户网站代表着政府网上的形象,网站的安全保障是政府门户网站的生命.因此,建立严密可靠的安全保障机制十分重要.在这方面我们主要采取了以下措施：一是建立网上信息发布安全管理责任制,确保发布的信息不涉密,做到“上网不涉密,涉密不上网”；上网信息的采集、发布和更新,实行“单位负责制”；把上网信息的把关权按职能分配到厅局,要求各地各部门明确一位负责同志作为本单位信息发布的“第一责任人”,确保信息发布的安全性和准确性.这样分工清楚,责任明确,便于从源头上保障数据的安全.
政府信息公开条例:9行政强制、合同、给付、程序与政府信息公开
4．不断优化网站软件平台,提高网站技术保障水平.网站软件主要有网站群管理、网站内容管理、内容整合系统、在线办事服务管理系统、政民互动服务管理系统、信息上报系统、搜索服务系统等组成,网站系统架构图如下图所示.通过以上网站后台软件系统,一是建立了统一内容管理服务平台,有效提供政务信息公开服务的信息采集、分类、审核、管理、发布、搜索服务,实现了网站栏目信息与政府信息公开目录信息的共享和复用等功能；二是建立了统一在线服务管理平台,提供政务在线办事服务的网上服务受理、在线查询、在线反馈、在线投诉、在线咨询、表格下载等服务；三是建立了统一政民互动管理服务平台,提供公众参与、内部交办、意见反馈、互动交流等功能；通过构建网站后台统一的技术支撑平台,在不同层面提供“支撑、服务、管理”功能,为网站整体运行提供强有力的技术保障体系,有效提高了网站运行的稳定性和可靠性.
5．充分发挥各市政府和省直部门网站群的体系建设.目前,省政府门户网站已成为公众关注的热点网站.省政府门户网站的发展,带动了省直部门和市县政府网站的发展.全省11个市政府、47个省政府组成部门和119个县（区）政府绝大多数都建立了政府网站,并通过互联网发布政务信息信息,网上便民服务和办事功能正在得到加强,基本形成了由省政府门户网站、省政府部门网站、市县政府及其部门网站组成的全省政府网站体系,在全省国民经济和社会发展中发挥着不可或缺的重要作用.
晋城市政府网站开设了时事、政务、经济、社区四个频道和近千个栏目,提供市县乡论文范文政府的公务员专用信箱,按照行政区划整合了所辖的六个县（市、区）政府网站,整合了市政府33个职能部门的政府网站.信息容量达到1500GB,每天更新信息约1000条,每天访问量约130万人次：长治市政府网站政务信息公开专题、市长信箱、网上信访等栏目都办得很有特色；省商务厅、省科技厅、省建设厅都在政务公开的基础上,相继开展了网上办公,在网上为各企业提供表格下载、网上办事、网上查询等业务.各市政府和省直部门政府网站的发展,为全省政府整合资源,信息共享打下了坚实的基础.
三、如何有效发挥政府网站作用的思考
1．把政府门户网站建设成为作为政府信息公开和政务公开的主渠道.政府网站具有政府信息的权威性,这是政府网站与新闻媒体的差异,因此,一是进一步完善政府信息公开规定内容,规范政府信息公开工作机制,规范政府信息发布制度；二是要加强政府信息公开工作考核制度的建立和完善,并健全责任追究制度.政府信息公开应重点强调政府网站公开信息的全面性和时效性,并兼顾信息的准确性与完整性.
2．把政府门户网站作为企业和老百姓提供政务服务主渠道,更是政府网站内容的核心.在线办事,是我省政府网站群的“弱项”,也是发展的潜力和重点所在.由于开展在线办事涉及的技术问题复杂,外部约束多,为此,要从实际出发,创造条件,克服困难,积极推进在线办事.政府网站的“在线办事”能力主要表现在两个方面：一是按照信息交互与处理的复杂程度划分的在线办事能力的深度,如表格下载、在线咨询、在线查询和在线申报等,要求政府网站能就每一事项提供不同深度下的“一体化”服务；二是政府网站虽然不是各种行政服务的提供者,但是作为行政服务的整合者,政府网站必须按照用户需求提供重要的增值服务,按照不同用户对象的应用主题设计公共服务的架构,打破政府部门的界限,整合各种在线办事的资源与系统,提供覆盖用户全生命周期的“一站式”服务.
3．建立健全互动交流处理制度,提高公众参与程度.公众参与栏目的建设要遵循“以用户为中心”的原则,不能完全按照部门的职能来设立渠道,将各个部门公众参与的工作割裂开来,要注意按照用户需求和使用习惯整合各个部门公众参与的资源,提供统一化的访问入口,完善内部分拣转办机制.目前从用户的需求出发,应重点完善四类公众参与的渠道.一是信箱类渠道,二是访谈直播渠道,三是调查类渠道.与渠道建设相比,完善对公众咨询、投诉、建议等的处理与反馈制度的作用更为重要.建立健全相应制度是避免政府网站公众参与渠道成为“花架子”和形象工程的必要措施,是形成政府网站公众参与良性循环发展的催化剂与监视器.要通过制度措施调动各部门积极性,落实支撑政府网站公众参与工作的责任与义务,使得政府网站公众参与栏目成为各部门聆听公众心声的重要途径.
4．加强社会宣传,大力提升政府网站的社会认知度和满意度.社会公众对政府网站的认知度和满意度是衡量网站服务水平的重要因素.合理的社会宣传是提高政府网站的社会认知度和满意度、有效促进政府网站服务水平的有力手段.应结合社会公众实际需求,策划实用性的服务指南,如通过品牌栏目建设、特色服务的推广、线上线下交流、邮件营销、深入社区、深入服务点、与各级政府网站和本地各类网站建立链接,增加网站的知名度,提高点击率等方式,开展一系列的宣传,把网站及网站上的新内容、功能等全面推广出去,迅速提升网站的社会认知度和影响力.
山西省政府网站是省政府在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台,全省政府网站建设对进一步优化山西发展环境,促进政府自身建设,保障公众知情权、参与权和监督权,构建“转型发展、安全发展、和谐发展”新山西都将起到至关重要的作用.
参考文献
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总结：本文是一篇关于政府信息论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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[3] 信息公开和政府信息公开硕士学位毕业论文范文 关于信息公开和政府信息公开相关论文范文数据库2万字
