简介:该文是关于农村基础设施和农村相关在职研究生论文范文与项目管理方面函授毕业论文范文.
摘 要：随着总书记提出加快农村基础设施建设,尽快实现乡村振兴的要求,涉及农村的基础设施建设项目越来越多,基层专业人员不足与基础设施建设需要的矛盾越来越突出.本文主要对当下农村基础设施建设项目管理进行探讨,阐述了农村基础设施建设项目管理过程中存在的问题及对策.
关键词：基础设施;项目管理;对策
党的十八大以来,国家开始大力实施脱贫攻坚、乡村振兴等一系列带领广大农村群众致富奔小康的工程.随着这些工作的开展,在农村区域,特别是笔者所在的西部地区农村基础设施建设项目越来越多,基层政府部门在实施这些项目的时候越发表现出一些问题.
1 农村基础设施建设项目存在的问题
1.1 项目质量参差不齐.农村基础设施建设项目主要是与群众饮水、出行、住房等息息相关的工程建设,但往往建成的项目会出现解决群众饮水安全的蓄水池、山坪塘等蓄不起水,水管承受不住压力爆管;解决群众出行的生活便道用不了几年便损坏或垮塌,公路经不住车辆碾压未过使用期限便损坏;解决群众住房安全的房屋、市政设施出现房屋开裂、漏水,市政设施出现污水管阻塞等情况,严重影响群众正常使用.
1.2 建设进度滞后.随着各级考核制度的不断完善及涉农财政资金使用时效性的进一步加强,对农村建筑工程建设的进度要求也逐步加强,很多时候都要求项目能够当年完工或次年完工.但因为种种原因,部分农村基础设施建设项目都在前期工作上耽误上一两年不能完成手续,进场施工后不能及时完工,有的项目甚至拖上两三年才完工的情况,大大影响了地区群众生产生活及经济发展.
1.3 项目建设程序不严谨.建设项目是一个系统性要求较高的事情,需要按步骤、按程序进行,同步需要对项目资料进行收集完善,特别是涉及隐蔽工程、过程管理方面的资料一旦不齐,后期将无法补充完善.目前农村区域的基础设施建设项目部分存在项目审批资料不全,部分未批先建、边批边建的情况,且施工过程也存在资料不全、变更资料不全等问题,虽然很多的问题对工程质量、进度影响不大,但项目建设太随意存在一定的廉政风险,且资料不齐后期检查、审计也无法客观对项目作出评价.
2 农村基础设施建设项目问题产生原因分析
2.1 人员素质不高,对质量重视不够.1.管理农村基础设施建设项目的政府工作人员大多不是工程管理相关专业毕业或承担过系统性项目建设管理工作,这使得他们在施工技术方面能力较低、业务素养跟不上,没法及时完成项目前期资料审核或报批程序.在施工过程中也无法及时发现隐蔽工程存在的问题,从而导致建成的项目存在问题.2. 在施工过程中,建筑企业为节省成本,建筑人员安全意识不足,对建筑使用的建筑材料的用量不够,例如拌制混凝土时少放水泥,导致混凝土质量降低,造成建筑工程质量不达标. 项目没有监理单位或监理单位履职不够,对项目监督走过场、走形式,没有真正起到监督的作用,导致项目出现问题.
2.2 人手不足,群众不理解故意阻工.农村基础设施建设项目往往是一个甲方工作人员管理三五个甚至十多个项目,甚至还有负责办公室其他日常性事务,这就造成管理人员精力不够,对项目无法全程实时跟进,职能在有空余的时间在跟进项目,导致项目很多工序无法亲自到场查看,无法发现问题,很多与群众产生的问题无法及时处理,群众到施工现场阻挡施工,导致工期延后.农村基础设施建设工程都涉及占用群众土地、房屋,涉及农户利益等,部分群众目光短浅,有一点点利益受损就阻挡施工,部分群众为了自身利益故意阻挡施工等,这些都导致施工暂停工期拖延 .
2.3 抢工期,“领导式变更”等随意变更.很多农村基础设施建设项目在前期阶段因政府工作人员懒散、相关部门审批程序繁琐等,在前期耽误时间太长,而上级考核临近,就采取边建边办甚至先建后半等方式推进项目,导致项目资料不齐或产生质量等方面的问题.领导在项目建设过程中现场检查工作时对设计方案不满意,現场对项目建设提了要求,随意对工程进行变更,而工作人员没能及时履行变更手续或工作人员根本不知道变更施工单位就按照领导意图更改设计进行建设,导致项目建设资料不齐.更有甚者中途变更,基础工程与后续工程不配套进而导致产生质量问题.
3 做好农村基础设施建设项目建设的建议
3.1 加强制度建设,提高管理人员素质.基础设施建设工程都是“百年大计”,是关系人民群众切身利益的民生工程,对管理人员的素质要求较高,对基层政府的要求也较高.基层政府一定要本着以人为本的原则,完善基础设施建设项目管理机制和单位内控制度,将建筑过程中的责任和权力都明确到个人的头上.将项目建设流程化,事项清单化,使得每个人都对建筑工程的质量有一定的责任,促成建筑质量全员负责.对委派的管理人员展开业务培训和进行廉政教育,提高管理人员的技术水平和管理水平,筑牢管理人员的思想防线,不要和施工单位串通一气,若出现问题严加追究.
3.2 加强人员队伍建设,提升项目管理质量.基层政府多招聘适合农村建筑的管理人员,实在没有人员编制的地方可以采取购买服务的方式聘请管理机构进行管理,要确保有足够的人员进行项目管理工作,让每个管理人员都有充足的时间管理项目,同时多到现场查看项目进度情况,及时解决群众提出的问题,尽量杜绝阻工事件发生,让项目及时完工,尽快服务当地群众.
3.3 完善过程监管制度,加强过程管理.在项目建设过程中严格执行各级项目管理办法,同时基层政府完善内部过程监管制度,加强项目过程监管.对项目建设前期工作、行政审批、规划设计、施工过程等均建立完善的监督管理和督办制度.同时实施过程中管理人员要及时向领导汇报工程进度,加强与施工单位、监理单位、审计单位等对接,对领导现场提出的意见要充分研究论证,对不合理的意见要向领导汇报清楚,对合理的可变更的项目要先按照流程走完变更手续后再实施,杜绝“领导式变更”等随意变更行为,更不可在建设过程中谋取私利.在过程中要加强项目资料的收集整理,将项目资料整理完善,以便后期审计及检查有证可查.政府部门可成立项目统管机构,负责对内检查、督查项目管理情况,定期不定期对项目进度进行督查,对项目现场进行抽检,从而进一步提升项目管理质量.
4 结语
建设好农村基础设施项目是响应提出的乡村振兴的重要组成部分,因此要求政府部门加强对农村基础设施建设项目的监督管理,才能按照提出的要求做好乡村振兴工作,进而全面实现建成小康社会.政府基层部门必须加强人员建设、制度建设、廉政监督,从而加强对项目建设过程把关,切实做好农村基础设施建设项目的建设管理工作,提升项目建设质量,切实将民心工程做好、做实.
参考文献：
[1] 农村发展项目管理 ,侯立白、王季春.
[2] 《公共项目管理》.
总结：上文总结,此文为一篇关于对写作项目管理论文范文与课题研究的大学硕士、农村基础设施和农村本科毕业论文农村基础设施和农村论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
项目管理引用文献:
[1] 绩效管理和农村基础设施研究生毕业论文范文 绩效管理和农村基础设施类有关函授毕业论文范文8000字
[2] 农民和农村基础设施论文写作技巧范文 关于农民和农村基础设施论文如何写8000字
[3] 农村基础设施和农村毕业论文怎么写 农村基础设施和农村有关本科论文范文10000字
