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一、周口市城镇体育公共服务现状
(一)周口市对“体育公共服务”的政策支持
结合周口市实际,周口市人民政府制定了《周口市全民健身实施计划（2011-2015年）》以提高全民健身素质、健康水平和生活质量为根本目标,切实保障广大公民参加体育健身活动的权益,推进全民健身服务体系建设,构建和谐社会,促进周口文明进步和经济快速发展.
(二)周口市城镇社区的体育场地设施情况
调查的5个城镇社区（川汇区七一社区、项城市莲花社区、淮阳县西关社区、扶沟县花园社区、西华县东湖社区）共有23块健身场地,每个社区都有体育运动场地,主要以水泥场地和土场地为主,每个社区平均有4.6块体育运动场地.从数据可以看出,目前周口市城镇居民的健身场地远远满足不了城镇居民的健身需求.23块健身场地中还包括一些社区非常小的健身场所.调查中发现这些场地中以广场形式居多、部分社区有篮球场、乒乓球台,但是这些场地大多存在设施老化、不规范、场地使用后,无人管理保养管理.对体育活动场地“重建轻管”在各社区都普遍存在.
(三)周口市城镇社区居民参与体育活动的情况
1.城镇社区居民对体育锻炼的态度
通过对周口市部分城镇社区居民的调查发现,周口市城镇居民比较喜爱体育运动,且大部分人自觉、自愿、主动参加体育锻炼.大多数城镇居民进行体育锻炼的主要目的是为了促进健康.被调查城镇社区居民中喜欢体育活动的占70.4%,不喜欢的占29.6%.调查结果表明周口市城镇居民普遍都比较喜欢体育活动.
2.城镇社区居民的体育锻炼内容、地点、内容及活动的形式
调查城镇社区居民经常进行体育锻炼的内容、地点,大部分人选择健身内容为散步、太极拳（扇、剑）、健身气功、健身舞蹈及健身器材,体育健身地点选择在社区、公园广场、自家庭院、收费健身场所及马路边.居民选择活动形式主要集中在“社区组织”、“个人自发”、“社会组织”及“单位组织”这几项,由此可见,支持城镇社区居民锻炼的主要动力还是生活周边的体育锻炼氛围和单位组织.
3.周口市城镇社区内部组织体育活动的情况
随着人们生活水平的提高和社会的发展,一些新兴的运动项目的体育社团在周口也蓬勃发展,如周口市登山运动协会、周口市冬泳运动协会、周口市川汇区自行车运动协会等.调查中也发现城镇居民自发组织的体育社团由于没有单位和政府机关进行管理,仅仅依靠社会性团体不具有权威性和号召力,容易引发一些民事纠纷.体育锻炼活动由于没有规则制度保障,因此也没有系统性,缺少专业人员的指导,健身科学性也难以保障.
二、周口市城镇体育公共服务体系的构建
(一)增加体育资金投入,有规划、有目标地建设和改善体育场地设施,扩大体育公共服务设施的受益群体
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新的体育公共服务体系必须体现出公共服务的公益性和公平性原则,政府所提供基本的体育公共服务设施,要保障体育公共服务的均等性,体现体育的公益性原则.由于周口市体育场地少、器材旧,这就给政府供给增添了很大的财政压力,因此,在配备过程中,应该保障群体分配、项目配置、区域上器材配备相对合理、公平,选择群众喜闻乐见、开展较好的项目,进行有选择性的供给,保障公共服务的基础建设.
(二)大力培养社会健身指导员,提高体育公共服务的质量
社会体育指导员进行体育活动指导及各种身体练习的基础指导,使大众掌握体育锻炼方法,学会科学锻炼；提高运动技术水平的专项技术指导.通过指导,使人们掌握正确的运动技术,并不断提高运动技术水平.目前周口市由于社会体育指导员数量少,因此群众健身的积极性、科学性受到了很大的制约,很多人愿意健身,但是不懂得方法,因此大力社会体育指导员可以提供大众的健身积极性,同时也可以提供健身的科学性,保障体育公共服务质量.
(三)发挥社区、社团的优势,丰富体育公共服务的组织模式
随着周口市体育社团的不断发展,体育社团、社区将会逐步接替政府和单位职能部门的工作,逐步向社会化方向发展,随着大众体育观念转变、生活多元化,大众体育需求越来越多地指向社区和社团.社区体育更加符合体育的多元化需求和生活化趋向,体现了强大的生命力.社团与社区体育相结合,是社会体育发展的必然选择.
三、结束语
《周口市全民健身实施计划》为周口市体育公共服务体系的建设提供了政策保障.城镇社区居民体育锻炼意识较强、健身内容趋向时代化、新潮化、健身形式趋向社区化、社团化,但由于体育场地设施少、满足不了城镇社区居民的体育需求.保障城镇体育公共服务的基础建设,大力培养社会健身指导员,发挥社区、社团的优势,扩大体育公共服务范围、提高体育公共服务质量、丰富体育公共服务的组织模式.
（作者单位：周口师范学院体育学院）
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