《PPP项目中的财务风险管控》
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摘 要：在目前的发展过程中,对PPP模式进行创新并合理进行应用已经成为我国融资改革的主要方向.在此背景下,政府从根本减少了财政压力,使社会资本空间更加广阔,项目运行效率得到显著的提升.但是在效益不断提升的同时,风险也在随之增加,对项目的平稳运行产生直接的影响.
关键词：PPP项目;财务风险;管控措施
随着我国社会经济水平的不断提升,政府对于基础设施建设更加关注和重视,基础设施数量逐渐增多,使国民公共服务需求得到有效的满足,国民对生活更加满意.然而,如果只是由政府进行投资,很难保持资金的稳定性.在此背景下,吸引社会投资的PPP模式成为增加资金投入的主要方式.但是该模式在我国发展的时间相对比较短暂,可以吸收的经验有限.因此,必须对PPP项目实施过程中的财务风险进行准确的分析,并采取合理的措施进行管控,才能促进该模式的发展和完善.
一、PPP模式概述
ppp模式即政府与社会资本合作,是公共基础设施中的一种常见的项目运作模式.在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设.PPP可以将投资与融资进行紧密的融合,使公私两种方式同时存在.政府部门与私人部门签订长期合作的合同,在合同中明确双方应该履行的责任和义务,使政府可以将部分责任赋予给私人[1].双方享有同等的利益,共同面对和承担风险,建立良好的合作关系,使服务水平得到显著的提升[2].加强PPP模式的宣传和应用力度,可以从根本提高政府资金的使用效率,使政府可以有更多的精力和资金投入到重大项目的管理中,使民间投资范围不断延伸,保持社会资本的稳定性,为人们提供更好的公共服务.
国家深刻意识到社会资本对基础设施建设和运营产生的影响.在近些年的发展历程中,国家相关制定了多种PPP文件,为该模式的宣传和推广提供了准确的依据[3].在国家政策的扶持下,全国范围内都已经开始推行PPP项目建设,使城市化进行不断加快.在对国有企业的变化进行分析后发现,其转变主要受到PPP创新模式的影响,为促进我国经济发展提供了稳定的基础和科学的理念.
二、PPP项目中的财务风险分析
(一)国家政策的变更风险
PPP模式可以建立政府部门与社会资本之间的有效合作,而政府部门工作开展主要以国家相关政策为主要的依据,政策有时会结合实际需要进行针对性的调整,变化性较强,如果在合作的过程中政策发生变化,会对合作的投资项目产生直接的影响,使投资项目的建设时间难以保证[4].一般情况下,PPP模式投资项目规模都比较庞大,需要投入大量的资金,如果受到政策变化的影响,投资项目的实际收益与预期项目投资收益出现差异,就会引发财务方面的问题.也可以说国家政策变更会使PPP模式投资项目产生较大的财务风险[5].
(二)不可抗力因素
在项目运行的过程中,不可抗力因素简单来说就是提前不能知晓,无法规避的事件.不可避免风险包括很多种,自然事件和人为事件等都是其中比较关键的事件.而PPP模式中的不可抗力风险主要就是自然灾害、国家政策等,这些一旦发生会对PPP模式投资项目产生严重的影响,一旦出现其中某项风险,会使投资建设方面临重大失败,对企业平稳运行产生直接影响.例如,出现泥石流、地震等灾害时,投资项目将会面临严重的建设风险.
(三)PPP项目融资的财务风险
由于PPP模式投资项目建设规模一般都比较庞大,所以其建设和投资时间也会比较漫长.我国绝大多数的PPP项目投资资本结构还处于研究时期,社会资本方自有资金相对匮乏、资产负债率高、其运营能力不强、资金回收周期长甚至难以收回等风险,同时由于缺乏经验及前期科学评估,盲目跟风比较严重,所以目前对PPP项目的融资担保要求也非常严格,加上资金量大,如此就会使融资遇到更多的困难,从而PPP模式在企业投资项目中进行应用时面临的财务风险不断增加.
三、PPP投资项目财务风险管控策略
(一)PPP项目投资风险管控策略
投资项目在运行之前,需要提前做好科学的分析,对其可行性进行深入的研究,并准确计算投资预算,以此为依据确定是否可以进行投资,如果该项目可以投资,也需要对合作伙伴的综合实力进行考量,寻找最佳的合作伙伴.PPP模式的投资规模非常庞大,在进行建设时需要与政府部门合作共同投资,如此就会使政府信用风险不断降低.
(二)不可抗力风险管控策略
有些风险虽然无法彻底规避,但是可以采取切实有效的措施对其进行控制,尽量降低风险产生的影响.例如风险转移,可以通过签订受法律认可的协议,将风险进行转移,虽然风险可以及时进行转移,但是需要对承担风险的第三方制定风险费用.如此,就可以使不可抗力风险控制在合理的范围内,避免对项目投资产生直接的影响.另外,也可以在项目开始之前采取合理的措施,降低风险的发生几率,当风险发生时需要采取有效的措施进行补救,避免不可抗力风险对项目产生严重的影响,使投资效益得到良好的保证.
(三)PPP项目融资风险应对策略
在PPP项目运行的过程中,融资非常关键,如果融资风险较高,会直接影响投资项目的建设时间.因此,针对PPP项目融资风险,必须更加关注和重视.为了彻底防范该风险,需要做好多方面的工作.
1.做好全面预算管理
预算工作对项目建设项目产生的影响较大,可以作为项目开展的主要依据,通过准确进行预算,使融资更加合理,严格控制项目建设的资金投入,保证项目所有主体的经济收益.所以,一定要对PPP项目预算工作更加重视,科学进行管理,才能使融资风险逐渐减少.
2.加强对投入资金的管理
采取科学、规范的方法对PPP模式投资项目资金进行管理,可以提高资金分配的合理性,使项目资金得到良好的利用,避免施工过程中出现资金浪费问题,使项目建设成本得到有效的控制,使投资方收益不断提升.
3.多渠道融资
目前我国绝大多数的PPP模式项目主要由银行作为融资主体,很容易出现银行贷款方面的变动,也就是说,一旦银行不能及时提供充足的资金,或者因为其他因素的影響,导致贷款不成功,很容易对投资项目建设产生影响,导致投资项目建设无法正常运行,从而对投资方造成严重的损失.因此,必须保证融资的多元性,从多个渠道进行融资,不能仅仅只是依赖银行贷款,如此即使银行贷款出现问题,也可以从其他渠道获得资金,从而为项目的顺利进行提供保证.
(四)建立健全风险控制体系
为了PPP项目的财务风险可以降到最低或者彻底规避,必须结合实际需要,建立科学、完善的风险控制体系.对投资项目中可能出现的风险进行提前的预测,并制定针对性的风险措施进行应对.另外,企业需要建立完善的风险管理方法,使风险问题对投资项目产生的影响可以降到最低,保证PPP投资项目可以顺利进行,使企业可以在稳定的环境中持续运行.
四、结论
综上所述,随着PPP模式的不断宣传和应用,其应用重要性日益凸显,对促进我国城市化建设产生积极的影响,但是在投资项目时政府和社会企业需要充分重视潜在的财务风险,并采取切实有效的措施进行管控,才能降低风险对投资项目的影响,为项目的顺利进行提供保证,使项目收益不断提升.
参考文献：
[1]孟婷妤.PPP项目财务风险分析与管控研究[J].中国乡镇企业会计,2018,03 （03）：182-183.
[2]欧先锦,周雨彤.基于全生命周期的PPP项目风险分析与管控研究[J].现代商业,2018,06 （18）：121-122.
[3]樊娟,潘小婷.论施工企业在PPP项目的财务管理重点及风险控制[J].财经界,2018,04 （11）：125-126.
[4]刘骅,卢亚娟.基于流视角的PPP项目财务风险预警研究[J].财经论丛,2018,02 （12）：147-154.
[5]雒满学,朱艳芬.PPP模式投资项目财务风险分析及应对策略研究[J].西部财会,2018,06 （06）：127-129.
该文结论：本文论述了关于对写作风险管控论文范文与课题研究的大学硕士、财务风险和ppp项目本科毕业论文财务风险和ppp项目论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
财务风险和ppp项目引用文献:
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