《国有企业党建和中心工作两张皮现象的思路和举措》
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摘 要：党的十八大以来,党高度重视国有企业党建工作,各级国有企业对坚持党的领导、加强党的建设重大意义的认识更加深刻,抓党建强党建的良好氛围日渐浓厚.但当前国企党建融入生产经营的方式方法还不够多,“两张皮”现象还不同程度的存在.如何推动国企党建和中心工作深度融合,“两张皮”现象,一直是国企党建探讨和研究的课题.
关键词：国企党建;中心工作;两张皮
党的十八大以来,总书记多次就坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设,作出一系列的重要指示,但当前国企党建距离党的要求普遍存在不小的差距,党的建设与中心工作难以真正的相辅相成,存在两者相脱离的“两张皮”现象.因此,从国企党建与中心工作“两张皮”现象为着力点提高国有企业党建工作质量,已成为新形势下进一步加强国有企业党的领导、党的建设的迫切之举,也是促进企业高质量发展的关键之举.
一、当前党建与中心工作“两张皮”现象的表現形式
国企党的建设与中心工作“两张皮”,一直是国有企业党建工作中的“老大难”问题.党的十八大以来,坚定不移推进全面从严治党,为国有企业党建工作注入了强大动力,国企党建呈现不断加强的良好态势.
当前,部分国企党组织虽然十分重视党建工作,抓党建工作态度很积极,然而,更多的时候是孤立看待党建工作,开展党建工作没有从促进中心工作的角度出发,未能把党建工作同企业生产经营同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核,一定程度上造成党建工作“自拉自唱”,党建与中心工作“各说各话”,导致“两张皮”现象更是雪上加霜.
党建与中心工作“两张皮”现象,具体表现形式主要有以下三个方面：
一是思想根源上存在“重中心工作轻党建”的现象.个别企业、个别党员领导干部思想深处,仍然认为党建工作是务虚的,“把抓党建作为最大政绩”的观念还不够牢固.思想决定行动,这直接导致抓党建工作的积极性和抓业务工作热情存在失衡,使得党建工作长期处于被动状态,大多停留在完成任务的层面上.
二是工作内容上两者“各唱各调”.党建和中心工作要深度融合,要两手抓、两促进.但部分基层党组织工作融合力度有待提高,没有建立起党建工作协调机制,两者相互割裂,只以党建抓党建或只以业务抓业务,党建对企业改革创新、高质量发展的促进作用发挥还不够明显.
三是党建工作的品牌少、载体和抓手不够.党组织开展活动没能找准与中心工作融合的着力点,只是为了开展活动而活动,往往流于形式、没有吸引力,不但没有起到促进生产经营的效果,反而让一线党员和职工群众感觉增加了负担.
二、党建与中心工作“两张皮”现象背后的原因分析
国企党建之所以出现“两张皮”现象,原因是多方面的,其根本原因是企业党组织在融入生产经营的过程中,由于认识不到位、目标不明确、方法不得当,导致广大党员、职工群众感到党建工作偏“虚”.具体的原因可总结为以下几点：
一是思想认识需提升.个别领导干部在思想上与党和企业内部上级党组织的要求,还存在不同程度的差距,对“抓党建就是抓发展,抓好党建促发展”的理念认识不到位,没有主动履行抓党建促发展的主体责任,导致工作重心发生偏差,进而造成党建工作离了服务中心工作的核心,与生产经营相脱节、相割裂甚至互斥.
二是工作对象有差异.生产经营的工作对象主要是做事物的工作,且考评指标容易量化,完不成目标任务就会没面子、挨板子.党建工作主要是做人的工作,周期较长、见效慢,不像生产经营工作容易抓出成效,一定程度上存在“干与不干一个样、干好干坏一个样”的情况.
三是载体抓手较单一.面对新形势,部分单位在开展党建工作时仍然不同程度的存在惯性思维、路径依赖,未能及时转变陈旧的工作方法,如传统的“三会一课”、主题党日等抓手,未及时创新,形式及内容都较为单一,党内组织生活缺乏吸引力,逐步导致党建工作的品牌少、亮点不足.
四是考核机制要完善.生产经营工作的考核直接由年度目标任务的完成情况决定,是硬指标;而党建工作是软指标,且党建考核评价在年度的综合评价中权重较少,加上党建考核评价机制除了本身需完善外,未能真正与绩效考核、薪酬管理、职务调整等挂钩,党政双向考核尚需进一步探索、融合.
三、党建与中心工作“两张皮”现象的路径思考
总书记强调,加强党的全面建设,必须要推动党的建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核.作为企业,生产经营是生命线,对业务方面的重视和投入再多,都是应该和必要的.但从辩证的角度来看,抓好党建与做好中心工作,其实是正相关,两者本来就是“一张皮”,要把党建与中心工作全面统筹起来,深度融合起来,系统联系起来.
具体而言,可通过“推动五个进一步融合”,来促进党建与中心工作“两手都要抓、两手都要硬”,真正变“两张皮”为“一盘棋”.
第一,推动思想意识与改革发展进一步融合.各级领导干部要切实增强政治意识、责任意识和创新意识,从思想上消除党建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的认识误区,自觉把党建摆在工作的首要位置.企业领导班子成员要充分运用党建工作联系点、调研检查等方式统筹规划、分类指导,有效提升深入性、实效性.基层项目经理要带头学习党的政策、带头学习党务知识、带头讲党课,增强党性修养,运用党建方法提升管理水平;基层党组织负责人要懂业务、懂管理,至少兼管项目行政管理某一方面工作,提升业务工作水平;其他班子成员要积极学习党务知识、履行分管范围内党建职责,做到党建、业务一起抓,实现党建和业务工作的同步开展、相融互促.
第二,推动体制机制与管理体系进一步融合.总书记指出,国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,要明确党委发挥领导作用,切实把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,把制度优势转化为治理效能.各级国企党委要健全党的全面领导体系,条件成熟的可尝试推行“一肩挑”领导体制,从制度层面细化前置研究事项范围、决策流程规范等具体问题,推动党的领导与企业治理在深度融合上更加制度化、规范化.要探索推进基层党政领导“双向进入、交叉任职”领导体制落地,以履行双重职责的能力素质为前提,在具备条件的基层项目探索推进项目经理、党支部书记“一肩挑”,通过组织到位,从根源防止“两张皮”问题.
第三,推进党务锻炼与业务能力进一步融合.要选优配强基层党组织负责人,强化“三懂三会三过硬”（懂党务、懂业务、懂管理,会解读政策、会疏导思想、会解决问题,政治过硬、作风过硬、廉洁过硬）的能力,同时把支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶;要加大党务干部培训力度,聚焦解决“本领恐慌”,增强脑力、眼力、笔力、脚力,集中想干不会干的问题.要落实党务和业务干部双向交流機制,选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工中有威望的同志做基层党建工作,把具备潜力的好苗子尽早放到党务岗位历练培养,把优秀党务干部放到经营管理岗位锻炼,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台.
第四,推动党建活动与生产经营进一步融合.国企党建工作的载体、抓手,要在传承的基础上不断创新.要以创建国企党建示范点为载体,坚持“分批培育、全面覆盖、重点推介”工作思路,按照“一项目一阵地”“一支部一堡垒”“一领域一标杆”的打造标准,推进各级党组织积极创建.基层党组织要把生产经营的难点作为党建工作的重点,以经营、履约、、创效等作为工作内容,突出党员示范岗建设,引领广大党员在平凡岗位上贡献改革力量,发挥先锋模范作用.要加强联建共建,运用党建外交,加深基层党组织与业主、属地政府、投资公司、平台公司的交流,创造有利工作条件,助力经营市场开拓,真正让党支部“活起来”,让支部工作“实起来”.
第五,推动党建考评与绩效考核进一步融合.党建工作既要关注工作过程,更要关注工作效果,找准与生产经营和改革发展的结合点,提高价值创造能力.党建工作归根结底是做人的工作,要进一步探索、完善党建考核评价办法,把能不能吸引、留住、培养优秀人才,能不能提升企业组织力、向心力、战斗力,作为衡量党建工作成效的重要标准,最终以项目履约创效、企业改革发展成果检验党建工作成效.要转变考核方式,嵌入月度绩效考核制度,推动以年终考核为主向月度考核与年终考核相结合,推动党建考核与绩效考评深度融合,同时重点关注职工群众评价,把考评落在平时、抓在日常.
结语
综上所述,国企党建与中心工作“两张皮”现象既不利于党的建设,也不利于生产经营,抓党建是抓业务的保障,抓业务是抓党建的依托,抓党建与强业务是“一张皮”.要推动党建与中心工作深度融合,只有两手抓、两手硬、互促进,才能充分发挥党组织的优势,把党建工作成效转化为企业的发展优势,促进企业的改革创新、高质量发展.
参考文献
[1]王承先.以“三个一起”党建工作与中心工作“两张皮”问题[J].机关党建研究,2019（52-53）
[2]郭正平.“三个融入”企业党建与业务“两张皮”难题[J].四川党的建设,2019,（74-75）
（作者单位：中交一航局第二工程有限公司）
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国企和两张皮引用文献:
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