《总承包下建筑工程PPP项目质量和技术与安全管理》
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摘 要： 近年来,随着社会经济的快速发展,各项基础建设工程如雨后春笋一般拔地而起.建筑工程PPP项目施工质量和安全是一个施工单位或企业的基础,只有保证质量和安全,才能保障施工单位的口碑和人们的生命财产安全.传统的施工质量控制与安全管理比较偏重于施工技术能力、施工单位质量控制方面,没有在系统化、整体化的视角下进行控制和管理,各环节的参与性不强,进而导致工程质量问题层出不穷.基于此,文章深度探究了建筑工程PPP项目质量和技术及安全管理有效措施,以期给相关技术人员和施工人员提供理论支撑.
关键词： 建筑工程;PPP项目;质量技术;安全管理
【中图分类号】F407.9 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.37.089
1.PPP项目管理模式概述
PPP项目管理概念最早起源于英国,经济体系及架构的健全、完整是PPP管理模式运用的基础和前提,PPP模式的核心在于政府和社会投资人二者之间的金融合作,是针对于项目开展融资行为,实现资源优化配置的较好途径;当前,PPP管理模式尚处于发展和健全期,业内尚未提出标准的界定概念.目前主流的划分方式是将PPP管理模式细分为广义PPP模式和狭义PPP模式.国家发展改革委员会结合我国国情和经济发展情况,以国际上通用的PPP项目管理模式为基础,出台了关于开展政府与社会资本合作方式及执行流程的指导意见,推行项目PPP运营模式的初衷是盘活社会闲置资本,通过政府与社会之间的深入合作,建立利益共享、风险共担的合作模式,以提高社会公共设施的综合服务能力,进一步优化社会资源配置,提高供给侧供给效率.开展社会化融资依旧是PPP项目管理模式的核心和精髓,目前在建筑工程等基础设施建设项目中,PPP特许经营权项目占据了较大比例.
2.总承包下建筑工程PPP项目中存在的问题
2、1 安全防护材料、用品质量存在问题
施工项目要实现施工安全无事故,必须规范搭设各种安全防护设施,如脚手架、模板支撑、防护栏、防护盖板、防护网等,还有施工作业人员的防护用品,如安全网、安全带、防护服、防护眼镜、面罩等等.這些材料、用品的质量,直接影响到安全防护的有效性和防护效果.只有在施工过程中保证材料质量,才能保证安全防护的质量,避免质量问题使防护失效,产生安全事故隐患.
2、2 施工和管理人员的职业素养偏低
现在的施工人员普遍存在文化水平较低的情况,施工人员对建筑施工标准和施工管理认知不足,责任意识也比较薄弱.因此,在进行现场施工的时候,大多数施工人员都是根据自己的施工经验进行施工,并没有根据相关的技术规范和安全标准要求施工,这样就会降低建筑的质量和施工安全性.在监管过程中,相关管理人员对安全管理的认识不足,又受制于成本控制,最终导致监控政策流于形式,并没有真正落实到施工过程中,给建筑施工造成非常大的安全隐患.
3.总承包下建筑工程PPP项目质量和技术及安全管理措施
3、1 加强材料管理和控制
在PPP项目当中,材料因素占据了造价中很大的比例.为了更好地控制整个工程的造价过程,需要对于材料的采购、管理以及使用进行详细的管理,提高材料管理的效率,更好地将材料的成本控制在一定的范围之内.在实际建筑工程中,由于建筑工程原材料的种类有很多规格,而且需求量大且杂,这就要求施工企业制定科学合理的管理系统,对于原材料的采购、选用做详细的说明,PPP模式参与到材料的选择环节,通过对材料的规格型号、颜色、材质、造型等进行模拟安装、施工,从PPP模式的三维立体中,就可以形象、直观地显示所用材料的使用效果,然后要上传系统,严格监管材料的采购渠道,确保原材料质量过关,同时对于原材料的使用一定要严格控制,购货单位对材料功用、性能需求进行详细说明,然后确认供货单位提供材料与需求是否相符.
3、2 建立健全施工管理机制,提高施工人员综合素质
施工单位应根据工程的实际情况和特点,制定完整的施工管理机制,并且符合相关质量与安全规范.这样可以给工程管理人员提供完善的管理章程,让管理工作更好地进行下去.在整个质量管理的过程中,引导施工人员主动学习,培养施工人员的责任意识,通过监督和管理,规范施工人员在施工过程中的操作.定期地对施工人员进行培训,提高责任意识和施工技术水平.同时,还需要完善奖罚制度,把施工和安全管理的责任细化到个人,一旦出现问题,责任追究就会非常容易;对表现好的个人,也要给予一定的奖励.
3、3 完善工程安全管理方案
①运用先进的安全管理理念,对建筑工程安全管理体系进行优化.对于建筑工程中的安全管理人员来说,要全面落实安全管理制度,并根据工程施工人员的表现情况,细化施工安全管理条例,让施工人员能够认真遵守安全管理制度,进一步提升建筑工程安全管理质量.②调整建筑工程安全管理组织架构,保证工程安全监督管理工作成功开展.如果建筑工程的建设规模特别大,管理人员要优化安全管理模式,并根据不同的作业岗位情况,安排专业的安全管理人员进行监督检查,保证工程施工更加规范,减少危险事故的发生.③采用工程施工安全管理责任体系,明确工程管理人员的工作职责.在建筑工程项目中,管理人员要大力实施安全管理责任体系,并明确安全管理人员的职责.
结束语：总的来说,建筑工程PPP项目建设的整个过程中,重视建设项目的安全管理,目的是促进项目更加高效地运行,促进工作效率的提升,确保工程质量、安全、成本、进度等目标的实现,提高客户的满意度,并实现利润最大化的“双赢”目标.安全管理一方面要照顾到整体项目的高效性,另一方面也要注重项目的总体质量,安全管理对施工质量和施工安全有着非常重要的影响.为了有效地开展工程施工安全管理,必须建立健全安全组织机制,精准到位执行各项规章制度,提高安全意识,重视安全防护用品、材料的质量和施工机械设备的安全管理,加强施工现场日常安全管理,严控危大分部分项工程,推动工程管理科学化、规范化,并适时总结,持续改进,提高企业管理水平,促进项目管理综合效益的稳步提升.
参考文献
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[2] 黄登科.PPP模式下H市政工程总承包方风险管理研究[D].郑州：郑州大学,2018.
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