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地载万物,地生万物,土地乃至整个国土资源是人类赖以生存发展的重要依托,是实现可持续发展的重要保证.近年来,西藏日喀则地区在经济社会快速发展的同时,国土资源管理工作也取得了新的突破.尤其是进入“十二五”开局之年,日喀则地区国土资源局不断创新管理理念,积极探索工作思路,制定和执行科学工作举措,书写了保障发展与保护资源的新篇章.
规范用地
生存与发展,是民生的两翼.实现两翼齐飞,既要推动经济增长,又要坚守耕地红线.当前,日喀则地区正处于加快发展的新阶段,对土地的需求不断增大.在过去的大半年,日喀则地区国土局一如既往地把“落实最严格的耕地保护制度”放在首位,切实开展耕地保护各项工作,受到了由西藏自治区国土资源厅、农牧厅等几家单位联合组成的检查组的一致肯定.
贫困地区水电矿产资源:非洲矿产资源。金矿开采 砂金矿
本着“积极主动服务、严格规范管理”的原则,全局积极主动做好重点项目用地保障工作.全力做好扩大内需和“180”项目的用地保障服务工作,对扩大内需、农牧民安居、民生工程、基础设施等重点项目采取急事急办,保证项目用地的及时供应.
严格执行土地节约集约用地制度,依法按程序报批建设用地.截至目前已向西藏自治区国土资源厅组织上报了5个县（市）9个建设用地报件,总面积为147.44亩.
进一步规范地区土地市场秩序,工作中严格遵守经营性用地和工业用地审查报批规定,继续全面落实经营性用地招标拍卖挂牌有偿出让制度,全面推进工业用地最低价标准.截至目前,全地区已出让3宗土地,成交价款110.15万元.
农村宅基地确权登记发证工作,涉及农村千家万户,关系到广大农民群众的切身利益.根据《西藏自治区人民政府论文范文关于转发自治区国土资源厅财政厅西藏自治区农村宅基地确权登记发证工作实施方案的通知》,西藏自治区将利用三年时间,开展农村宅基地确权登记发证工作.为此,日喀则地区国土局制定了《农村宅基地确权登记发证工作实施方案》,并举办了关于农村宅基地确权登记发证工作的培训会,签订了《农村宅基地确权登记发证工作目标责任书》,为全地区农村宅基地确权登记发证奠定了良好的基础.
进一步规范土地登记行为和土地争议调处工作,依法保护土地权利人合法权益,日喀则国土资源局对地区18个县（市）开展了土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查,认真总结了目前全地区土地工作中存在的其他问题.
为解决当前土地管理利用中存在的突出问题,全面清理闲置、违法违规用地、随意改变土地性质,不断盘活城市土地资源,健全用地监管机制,加大土地储备力度,促进土地市场健康发展,日喀则地区国土局与日喀则市国土局联合开展了日喀则市规划区内土地清查及储备工作.目前,日喀则地区国土局5个调查组和日喀则市国土局8个调查组已经顺利开展了前期调查研究工作.
科学兴矿
日喀则地区地处欧亚板块与印度板块相碰撞的雅鲁藏布江缝合带,独特的地质构造孕育了丰富的矿产资源.
为了推动日喀则地区矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、安全有保障、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子,培育矿业这个支柱产业,日喀则地委行署提出了“矿业兴地”战略及“发展大矿”的思路目标.围绕既有利于当地经济发展,又不损害农牧民群众利益这一目标,地区国土局严格把关,对违反法律法规和不符合规定的勘查和采矿项目不予注册登记；对符合规定的勘查项目和采矿项目及时*登记手续和颁发相关许可证.
同时,严格按照《矿产资源补偿费征收管理规定》,依法征收矿产资源补偿费.通过对矿山企业加大监督检查力度,把调查了解各矿山企业矿产资源的开采和销售情况作为日常工作的一项主要任务长抓不懈,依据掌握到的开采和销售情况计征矿产资源补偿费.2010年,共征收矿产资源补偿费558.87万元.
严格执法
一是严厉打击和制止各类国土资源违法行为.上半年共查处违法案件1宗,涉及耕地面积为1000平方米.在矿产资源方面,对西藏方辉矿业有限公司以探代采等违规行为下达了责令停止矿产资源违法行为的通知书,目前该案件正在处理当中.
二是开展国土资源动态巡查机制,及时有效制止国土资源违法行为.以每周一、三和周五上午定为巡查日,将各辖区内的基本农田变化、利用、执行情况做为重点巡查,严格贯彻落实基本农田“五不准”的执行情况,对发现的问题,当场依法制止解决,对已形成违法事实的,按照国土资源部制定的《查处土地违法行为立案标准》及相关法律规定严肃查办；对矿产资源主要采取定期检查与不定期排查相结合的方式,配合矿产科对违法开采、无证开采等进行排查,有效地遏制了矿产资源违法行为的发生,切实维护采矿权人的合法权益.
三是按照上级部署,卫片执法检查工作有序开展.（注：卫片执法指根据地面的实时卫星照片来监督、检查其辖区内的土地利用行为）今年土地卫片执法检查工作首次与年度变更调查相衔接.针对新的工作模式,全地区开展了各县（市）业务人员卫片执法的培训,并对全地区160个卫星监测图斑进行了认真核查,按时完成了卫片执法检查的核查汇总、数据统计与修正、表格填写、信息录入、情况上报和档案整理等具体工作,做到了数据准、情况明.
四是进一步加强与人民法院、检察分院、公论文范文机关之间的沟通联系,扩大国土执法监察覆盖面,提升了执法效果,有力地打击了各类违法乱占土地、滥建房屋的行为,为日喀则地区经济社会实现跨越式发展提供良好的环境.
回顾过去,日喀则国土人用他们的行动表明了保护资源的决心,展示了保障发展的信心.面向未来,他们将以进取之姿、奋飞之势,以更科学的理念、更长远的眼光、更坚实的步伐,推动全地区国土资源管理工作迈上更高的台阶.
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