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执行：特约撰稿口字如钧／文供图：农行云南省分行
入刊理由：
农行云南省分行围绕总行党委的决策部署和论文范文云南省委、省政府提出的“两强一堡”战略目标,加快业务有效发展,推进经营战略转型,健全风险防控机制,在“十一五”全力支持地方经济社会发展的同时,其业务经营实现了跨越式发展.
农行云南省分行在总行党委和论文范文云南省委、省政府的正确领导下,以科学发展观为指导,以3510发展战略目标为总纲,以“发展、改革、控险”为主题,以提升价值创造力和市场竞争力为核心,围绕总行党委的决策部署和论文范文云南省委、省政府提出”两强一堡”战略目标,加快业务有效发展,推进经营战略转型,健全风险防控机制,在“十一五”全力支持地方经济社会发展的同时,其业务经营实现了跨越式发展.
统筹城乡家快发展
为确保业务经营又好又快发展,农行云南省分行党委审时度势,全面分析了“十一五”面临的形势和任务、机遇和挑战,结合改革发展和同业竞争实际,确立了“十一五”时期“五个提高、两个增强”的总体发展目标.“五个提高、两个增强”即：提高对“三农”的服务水平；提高优良客户市场占有率；提高业务发展质量；提高经营管理水平和服务效率；提高经营效益；增强市场综合竞争能力和增强抗风险能力.同时,还提出强化“六个意识”即竞争意识、份额意识、创新意识、合规意识、风险意识、人本意识：提出正确处理好“六个关系”即：处理好发展的速度、质量和效益之间的关系：处理好发展“三农”县域业务和发展城市业务的关系；处理好业务发展与提升管理水平的关系：处理好传统业务与新兴业务协同发展的关系：处理好业务发展与改革创新的关系：处理好业务发展与加强党建和队伍建设的关系.
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全行顺应城乡经济双向融合的发展趋势,充分发挥网点、渠道和客户资源优势,坚持“两条腿”走路,协调统筹,城乡联动,进一步提升两个市场的竞争力和价值创造力,实现业务经营从“规模效益型”向“质量效益型”转变.
坚定不移地实施县域“蓝海”市场发展战略,加快“三农”和县域业务有效发展.一是围绕论文范文云南省委、省政府经济产业结构调整战略,在广泛调研的基础上研究制定《关于面向“三农”加大对县域经济支持的意见》,与云南省农业厅联合下发《继续实施并提升金融服务“三农”工作的意见》；积极促成总行与云南省人民政府签署《关于服务“三农”、促进县域经济发展战略合作协议》,并围绕协议内容制定相应指导意见,深化银政合作.二是突出投放重点,加大对优势特色产业、农业产业化龙头企业及优质中小企业的支持力度,以惠农卡和农户小额贷款为重点,采取“试点一推进”的方法,于2008年在文山举行惠农卡首发仪式,促进惠农卡发行；积极探索“整村推进”型等多种发卡模式和“三户联保”等担保方式全力推进发卡工作.三是完善“三农”业务保障措施.坚持信贷资源向“三农”和县域倾斜,改革信贷审批体制,提高运作效率；逐年加大对县域业务的资源配置,确保县域业务发展需要；结合人事制度改革和组织架构调整,大力充实服务“三农”专业队伍；积极研发推广惠农卡等“三农”产品,初步形成一套适应云南农村市场特点、富有农行特色的“三农”产品体系；创新担保方式,拓宽担保范围,大胆探索林权、存货抵押等担保方式,为解决涉农中小企业融资担保难问题开辟了新渠道.四是加强与省级农业、财政、水利等及各级党政部门的沟通和联系,形成政银信息互通和多层次的工作协调机制：有效密切与邮储银行、农信社等金融同业的合作,充分发挥各自在服务“三农”领域的优势,形成合力,推动金融服务“三农”工作向纵深迈进.“十一五”末,全行“三农”县域贷款851亿元,存款1468亿元；共发放惠农卡201.6万张,覆盖云南全省农户的22.4%：授信农户29.7万户,排全国农行第8位；农户小额贷款37.9亿元,排全国农行第10位；先后在勐腊县、巧家县全部或部分*新农保业务,在安宁等11个县市全部或部分*新农合业务,累计实现资金归集11.2亿元.
坚定不移地加快城市业务发展,推动全行业务经营转型.一是深入开展调研,谋划发展规划.制定城市对公及零售业务转型等战略发展规划和具体措施,提出推动城市业务经营由“规模效益型”向“质量效益型”转变的路径和目标.二是实施分类指导,突出重点城市行优先发展.按照“分类指导、先行一步”的思路,在总行将营业部列为“46112”重点城市行的基础上,又确定玉溪等6个行为省内重点城市行,研究出台《加快省分行营业部改革发展实施方案》《加快省内重点城市行改革发展指导意见》和相关配套政策.三是建立客户分层管理体系,出台直营直管业务管理办法,提升经营层次,缩短经营链条.四是坚持“大、中、小”客户并举,优化信贷结构.在大力营销优质大客户、大项目的同时,加强对优质小企业、微型企业及高端个人客户的拓展和维护,先后成立6个小企业金融服务中心、16个个人信贷营销中心以及省分行个人财富管理中心,及时满足小企业客户及零售客户的金融需求.五是坚持传统业务和新兴业务并重,切实研究制定网点布局建设、国际业务发展、电子渠道建设等系列新兴业务发展战略和具体措施,加快业务经营转型步伐.到2010年末,全行代收代付业务收入等10多项业务在全国农行排名居前10位；个人住房贷款增量等近30项业务在省内四大行的市场份额居首位.
“十一五”期间,全行存款净增1404亿元,比“十五”末增长1.33倍,年均增长16.7个百分点：贷款净增844亿元,比“十五”末翻了一番,年均增长13.1%；实现中间业务收入32亿元；实现拨备前利润187亿元、拨备后利润148亿元.主要业务经营指标继续领先同业,巩固和提升了省内主流银行地位.
深化改革激发活力
“十一五”期间,认真按照完善公司治理机制的要求,积极探索,深化改革,开拓创新,激发全行加快发展的动力与活力.
按总行股份制改革的要求和部署,按时、高质做好不良资产清查、资产评估、土地房产确权、法律尽职调查等股改基础工作.同时,实施组织架构和人力资源改革、信贷审批体制改革和财务综合改革等,不断增强核心竞争力.
稳步推进“三农”服务试点和金融事业部制改革.2008年初,选择通海等3个县支行,启动面向“三农”金融服务试点工作；同年下半年,将试点范围扩大到玉溪等3个二级分行,积极探索服务“三农”的有效发展模式.2009年,将楚雄等6个二级分行及其所辖网点全部纳入“三农”金融事业部制试点；同年11月,“三农”事业部改革在全辖州市117个县域支行全面推开.建立健全事业部基本架构,切实采取“以专业运作为主、地域划分及客户名单管理为辅”的管理方式,有效提高县域业务的运作效率；在县支行改革上,坚持“抓两头、带中间”,选择21个重点县支行实施穿透式管理,对其实施政策支持及资源配置的适度倾斜,努力将其打造为县域业务发展的龙头.
加强管理及营销方式创新.一方面,在16个二级分行和117个县域支行全面推行存款、贷款和中间业务收入差别化的市场份额目标管理,配套制定相应的考核激励措施,快速提升城乡市场的竞争力.另一方面,通过对法人客户实施客户名单制管理,初步建立省、州市分行直营直管核心客户群,强化论文范文行联动营销,不断提升营销层次和效率.
加强产品及服务创新.一方面,重视提高产品创新管理水平.通过落实产品研发机构和人员,明确职责,加强省分行对产品创新工作的管理和指导,引导全行进一步做好产品创新工作.另一方面,加大产品自主开发力度.以“三农”融资产品、卡业务、高价值中间业务产品等为重点,切实自主开发了小企业“四方一体”贷款、汇通东盟、农村新家园等23个新产品.其中,卷烟销售电子结算系统全面实现支持贷记卡业务,被总行定位为“创新型试点业务”在全国农行推广.
加强经营机制创新.一方面,科学制定和完善综合绩效考核办法.以强化资本约束为核心,加强对业务结构调整、市场竞争力、整体风险水平和经济增加值的考评,引导各行进一步夯实可持续发展能力：对21个重点推进县支行和7个重点城市行单独考核、单独配置资源,促其加快发展：将党风廉政建设、案件事故防范纳入考评.另一方面,合理配置信贷、论文范文等资源.确保信贷规模向优势区域和行业及低风险业务倾斜,加大论文范文资源与经济增加值增长、存款组织和中间业务发展挂钩的力度,并将固定资产配置向科技支撑、县域网点适度倾斜,有效提升长期价值创造.同时,不断深化机构和人力资源改革,优化人力资源布局,完善工资总额管理与分配的激励约束机制和员工绩效考核办法,充分调动员工的积极性和创造性.
强化管理严控风险
“十一五”期间,全行在狠抓业务发展的同时,始终把强化内部管理、加强执行力建设放在十分重要的位置,坚持标本兼治、惩防并举,积极采取有力措施,有效防范和化解各类风险.
加强全面风险管理体系建设.按照总行的部署,完成内控合规组织机构体系调整及县支行风险合规经理派驻工作,选择营业部等开展派驻风险主管试点,加快推进清算、论文范文、监控等后台中心建设,有效加强对内控、信贷和会计基础管理等重要风险环节的监督和控制.同时,围绕总行风险管理政策纲要及相关政策,切实制定《云南分行2010年-2012年信贷业务发展纲要》等10多个制度办法,并认真组织开展论文范文、电子渠道业务、信息科技专项风险评估整改工作,使风险管理逐步覆盖各项经营活动和各个业务领域.
强化风险管理,提高风险控制能力.首先,加强信贷准入、授信执行、客户名单制管理和贷后管理,提高信贷调查质量,做好劣质客户退出工作,有效防控信贷风险.其次,坚持按制度和操作规程*业务,提高操作风险鉴别和防范能力：按内控管理和岗位设置要求,配齐柜台操作人员和会计主管,强化一线操作岗位的监督制约作用；发挥会计监控系统“在线监控、实时预警”功能,有效实施对一线业务的现场监管和非现场监管.第三,完善贷款风险定价管理,按行业和客户分类定价,增强风险定价的主动性,严格执行授权审批制度,科学确定利率和期限,有效提高流动性风险控制能力.第四,推进金库建设和管理工作,加大对金库的突击检查力度,有效防控金库安全风险.
深入开展内部控制评价.积极配合总行完成对省分行本部的内控评价工作,并组织开展对辖内分支行的评价及发现问题的整改工作.2010年末,省分行评价结果为二类行,二级分行、县支行中一类行占比分别达50%和71.9%,内部控制能力不断提升.
加大案件防控和责任追究力度.首先,围绕内外部检查、审计及自律监管发现问题抓实整改,抓好重点行、重点业务、重点环节的风险控制,建立案件防范长效机制.其次,深入开展案件专项治理,层层签订案件防范责任书,构筑“纵向到底、横向到边”的案件防范责任网络.第三,从严治行,从严执纪,加大对各类审计检查发现问题相关责任人的处理处罚和责任追究力度.有效遏制案发势头,案件数量逐年下降,从2006年的7件下降至2010年的1件.
加强软实力建设,为全行改革发展提供先进的文化理念、强大的精神动力、坚实的人才基础、稳固的支撑保障、和谐的环境氛围.在党的建设上,坚持“两手抓、两手硬”,党建工作与业务经营工作同部署、同检查、同考核,建立并完善省分行和二级分行党委成员党建联系点制度、党建与业务工作互动机制,深入推进“云岭先锋”工程和开展学习实践科学发展观、领导干部作风建设教育、创先争优活动,加强“学习型、创新型党委”建设,发挥好党建工作的政治引领作用和组织保障作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,增强凝聚力和战斗力.在员工队伍建设上,实施人才强行战略,注重夯实人才队伍基础,坚持“三公”原则选拔任用干部,加大班子结构调整、干部交流、后备干部培养等工作的力度,优化班子学历、年龄和专业结构；充分利用培训资源,重视多层次、大规模抓好各个层面员工的业务技能、营销能力和综合素质培训,不断提升整体素质.在思想政治工作上,充分发挥党团工青妇的整体合力,做好员工思想工作和矛盾排查化解工作,为改革发展营造和谐稳定的氛围.在精神文明建设上,认真开展文明创建工作,加强对文明单位的管理,以总行表彰第一届全国农行文明单位和第五届全国农行精神文明建设先进单位为契机,推动精神文明建设上新台阶.在企业文化建设上,按照总行企业文化核心理念深植的步骤和要求,推进文化深植工作,使新型的企业文化和现代的经营理念逐步“内化于心、外化于形、固化于制”.在品牌建设上,多形式、多渠道加大宣传力度,积极履行社会责任,不断提升农行的品牌价值,对外树立良好的社会公众形象,赢得社会各界和广大客户的赞誉和好评.
“十一五”期间,农行云南省分行圆满完成各项目标任务,向上级行和论文范文云南省委、省政府交上了一份优秀的答卷,成绩可圈可点.但成绩的圆点就是“十二五”的起点,云南省分行党委将继续围绕“3510”发展战略目标,进一步解放思想,创新思路,全面落实科学发展观和正确业绩观,以改革和创新为动力,加快经营战略转型步伐,转变业务增长方式,大力推进内部经营机制改革,加大从严治行、强化管理的力度,加强党建、队伍建设和企业文化建设,努力实现“十二五”各项业务经营再上新台阶,为支持云南经济社会发展和打造优秀大型上市银行续写更加辉煌的新篇章！
（作者系农行云南省分行党委书记、行长）
责任编辑：字如方
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