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在成都郫县,干部被提拔前就必须先过小区门卫、居委会阿姨和邻居们的“道德关”,他们的一个“差评”就可能影响他（她）的仕途
《望东方周刊》记者林歆、钱亚平 | 上海报道
日前,江苏省沭阳县对96名乡科级“一把手”进行年中考核,首次将“忠于配偶”等个人品德情况列入其中.
无独有偶,一些地区将“是否孝敬父母”的道德指标也纳入了干部考核体系.尽管这些道德指标在整个考核体系中所占的比重不高,却引起社会热议.
官员德评的郫县样本
沭阳的“忠于配偶”考核引发社会广泛争议.实际上在此之前,一些地方对干部8小时之外的道德考核已悄悄开始试点.在成都郫县,干部被提拔前就必须先过小区门卫、居委会阿姨和邻居们的“道德关”,他们的一个差评就可能影响他（她）的仕途.
今年4月,郫县县委组织部制定出台了《郫县干部“三圈联考联评”实施办法》.《办法》除对干部工作和学习的考核外,还增加了对其8小时之外生活圈的考评,干部的品德表现、居家表现、邻里关系以及生活作风都成为考核内容.
郫县县委组织部副部长杜攀告诉本刊记者,与以往片面注重干部选拔和任用不同,现在“如何强化干部管理成了干部考核的第一要务”.
对干部生活圈的考评,保安、门卫和邻居们都有发言权.考察测评的形式多样,包括社区公告公示、社区测评、入户调查、重点场所访谈等.按照规定,生活圈占干部整个考察考评成绩的20%权重.
郫县干部刘源在被提拔前,就被县委组织部以这种方式考评了一番.县委组织部的工作人员在他居住的小区召集了一次群众代表会议,先让代表们填写《考察测评表》,分“人品修养”、“言行诚信”、“廉洁自律”等9个方面给刘源打分.
组工干部讲道德有品行:弘扬发展先进文化，提升干部道德修养
接着是个别访谈和座谈,小区门卫、社区干部、邻居和家人都被发展成了访谈对象,“刘源平时接触交往的人员、朋友素质如何?”“他在家是否孝敬老人、体贴家人?”这些看似随意琐碎的问题,都会被记入刘源的电子档案.所幸刘源的人缘颇佳,顺利闯过了这一道德关.
杜攀认为,对干部8小时之外的生活圈调查最终是希望形成一种日常监督机制,促进干部自我约束.“以后,对干部生活圈的考察还将逐步延伸到周边的茶楼、会所等休闲论文范文所.”
“推行这种考察办法,工作量大大增加,但能够更全面地把握一个干部的总体情况.”杜攀说,“尽管只有几个月的尝试,但通过‘三圈联考联评’制度提拔的干部上任后很受欢迎.”
从今年下半年起,郫县将全面推行这一制度.“‘三圈联考联评’制度是一次突破,在像郫县这样的小县城,具有推广意义.”杜攀说.
五花八门的德评指标
近年来,各地纷纷把干部考核的重点放在了“德”上.大到政治品德、职业道德,小到家庭美德,德评指标五花八门.
在甘肃灵台县,“是否孝顺”的考评甚至在干部考核中起到了一票否决的作用.同样,在河南长垣县,忠诚、感恩也是考核乡镇领导班子的一项重要内容,当地明确规定“不孝敬父母的干部不能提拔重用”.
在浙江宁波江北区,官员德行则被专业地量化和细化.由同济大学教授专门为当地量身论文范文的“领导干部道德评价体系”,其测评指标加起来共有22个之多.
在江北区,所有拟提拔的区管领导干部都必须经过德行考评,不仅要接受所在单位干部职工的测评,还要接受所住社区居民的测评,测评不合格的不得提拔.
宁波市组织部副部长张良才认为,与以往笼统地对干部进行德评不同,江北区的这套考核评价体系把“德”变成了看得见摸得着的东西.
杭州萧山区也已开始进行类似的道德考评.干部所在单位、村（社区）、街坊邻居都可以为干部打“道德分”；同时,拟提拔领导干部的考察人选,要进行财产申报,并以张贴公告的形式,在其所在单位进行公示.“德”的评价结果,将统一建立专门档案,并作为提拔使用干部第一要素进行考虑.
在河北省新乐市,官员考核中有“家庭美德”指标,该指标分为尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等5个方面共13项内容,基本涵盖了领导干部生活的各个方面.领导干部若家庭美德不达标,将视情节轻重,受到一年内不得晋升、降职使用直至免职的处理.
在另一些地区,干部道德考评以“民意否决制”的方式实施.吉林省白城市对拟提拔领导干部的考察人选,在全面考察前,由群众采取无记名论文范文方式进行民意测评,赞成票在50％以下的人员,取消拟提拔资格.
“民意否决”制还延伸到干部试用期,对新提拔任职的县（局）级领导干部试用期满一年的,再一次实行“民意否决”.群众满意率达不到2/3以上的,免去其试任职务.
“德”是干部考核盲区
“人们往往希望官员具备更高的公共道德修养.”上海大学社会学系教授张敦福说,落马*都有各种道德腐败故事,纷繁芜杂的德评标准其实反映了在此背景下社会对干部的道德要求.
2009年,十七届四中全会明确要求,选任领导干部要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,但“中国并没有健全的官德评价机制”,中组部党建研究所副所长赵湘江说,“德”作为软实力,一直是组织部门考察中的难点,有时甚至处于盲区,因此导致各地出台了不同的道德指标.■
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