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武文诣
近年来,中宁县把加强农村财务管理作为发展农村集体经济、推进农村党风廉政建设、密切党群干群关系和新农村建设的一件大事来抓,创新思路,探索建立了由农村“三资”管理服务平台、村级财务银行监管平台和村务公开手机短信组成的“村廉通”监督机制,强化了村集体财务管理,促进了全县农村经济社会和谐发展.
正视问题,深入调研,建章立制讲规矩.2012 年以来,全县立案查处村级党员干部44 人,占查处违纪违法党员干部总数的37.6%,违纪行为主要为贪污贿赂、违反财经纪律、违反廉洁自律规定等.针对农村财务管理不规范、制度缺失、监管机制不健全、群众身边腐败问题时有发生、群众反映强烈等问题,结合在全县开展的查处套取挪用侵占涉农惠农资金专项整治行动,县纪委联合县委组织部、农牧局、财政局、民政局通过走访群众,深入调研,在部分镇乡、村开展试点的基础上,总结经验,积极探索,研究制定了《中宁县村级财务管理“村廉通”建设实施方案》,在全县各镇乡、村探索建立了村级财务收支“村廉通”监管机制,县财政投入20余万元资金用于“村廉通”建设和农村财务人员的培训,县农牧局制定印发了农村“三资”管理和财务管理相关制度,严格按照“统一账户、统管票据、集中核算、论文范文理财、日清月结、信息公开、上下监督”的机制运行,实现“村级账目镇乡管、村级资金银行管”的新模式,使农村财务管理走向制度化和规范化.
建立机构,明确职责,规范程序抓管理.结合全县村级财务管理工作实际,健全完善组织机构,各镇乡成立村集体“三资”委托*中心,配备主任1名,工作人员2-3 名,每个行政村设1名报账员.在农村“三资”委托*中心建立农村集体“三资”监管平台,对村级财务收支、科目使用、科目变动、往来账目、财务报表、财务公开等情况进行登记管理.进一步规范代管内容及范围,主要对村级集体资金、资产和资源,进行财务核算和记账,出具财务公开资料,指导监督村级论文范文理财,负责审核村级资金收支情况.建立完善“三资”管理台账,认真及时做好会计凭证和财务报表,整理原始凭证,记账、核算和保管总账、明细账和银行存款日记账,按财务管理制度设立会计科目,各村设立“村账镇乡管资金专用账户”,各项收支均纳入专户管理,会计、报账员及时登记银行存款账和论文范文日记账,及时结算银行存款和论文范文余额,村级财务收入及时入账,统一管理,严禁公款私存、私设小金库,村集体经济组织向农户收取论文范文时,手续必须完备,村集体经济组织各项支出,必须以真实合法的原始凭证为依据,一律按取得对方的原始论文范文、领条、领款花名册*付款,村集体经济组织定期与开户银行核对账目,定期盘点库存论文范文,做到账证、账款、账账、账实相符.
设置专户,银行结算,收支透明“堵”漏洞.由各镇乡统一协调黄河农村商业银行或农行中宁支行为各村开设基本账户,各村每笔财务收支都经过银行完成,支出以转账支票转入相关支付人账户,不以论文范文支付.经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及各种补助、补偿资金、社会捐赠资金,“一事一议”筹资,集体建设用地收益等及集体经营支出,管理费支出（村组干部工资及奖金、办公费、会议差旅费）,生产性建设支出,公益性建设支出及其他支出等,都通过银行进行.村级日常使用资金采取备用金形式予以保障,备用金数额根据各村实际情况具体核定为1000~2000 元以内.村级财务除少量的小额支出使用论文范文外,其他全部通过银行进行结算,从源头上杜绝“坐收坐支”现象.利用银行信息发送平台,将银行自动生成的财务收支信息以手机短信形式发送到各村支部书记、村委会主任、村监会主任、村报账员、*会计5人的手机,使村干部及时掌握本村财务收支情况,既增加了农村财务收支的透明度,也有效防止了一些不合理开支.
农村财务管理:2012年农村信用社考试视频财务管理03
管理“三资”,村务公开,接受监督促廉政.各乡镇在村集体“三资”委托*服务中心安装手机信息网络发送平台,收集导入各村“两委”班子成员、村监会成员、村报账员、部分村民代表、委托*中心主任、*会计、镇乡分管领导等手机号码.村级发生财务收支,“三资”委托*中心利用手机短信村务信息公开平台及时将村级财务收支明细发送到以上人员手机,及时了解掌握村级财务收支情况,努力实现村级财务及时公开,共同监督的目的.发送公开信息的内容主要包括：村级财务各项收入款项数额及收入来源,村级财务支出数额、支出用途及账目余额,发放村干部工资、村监会工作补贴及队长务工补贴等.每季度末由会计委托*服务中心会计将各村银行对账单及财务收支明细在村级财务公开栏进行“二次”公开,接受群众监督评议,并对群众提出的意见建议,及时研究改进,严格按照论文范文、区、市、县农村党风廉政建设和农村财务管理的有关规定要求,坚持定期不定期地召开村民座谈会,及时了解民意,不断强化“三资”管理,提高村务公开实效,促进农村党风廉政建设.
管理规范,营造和谐发展新氛围.通过几年坚持不懈地强化农村财务管理,特别是2013 年以来全县上下开展农村“三资”管理工作的专项活动,使全县农村财务管理工作迈上新台阶,取得了明显成效.一是村级财务管理更加规范化.村级财务收支,除少量的村级财务小额开支用论文范文支付外,其他论文范文收支全部通过银行进行结算,减少了论文范文交易量,每笔收支都在银行留下交易痕迹,做到日清月结,从源头上解决了公款私存和“坐收坐支”现象,为农村和谐发展营造良好的环境.二是村级财务管理更加透明化.
“村廉通”机制的建立,向镇乡、村各级干部及群众代表发布财务收支信息,公开栏定期公开村级财务收支情况,使村干部和群众能及时得到村级各项收支信息,充分保障群众的知情权、参与权、监督权,有效防止村干部弄虚作假、逃避监督、滥用职权行为,使村级财务收支更加公开化、透明化,大大提升了群众满意度,给了群众一个明白,还了干部一个清白.三是村级财务监管更加具体化.“村廉通”机制建立后,村民监督委员会按照流程审核村级财务收支,使村监会敢监督、会监督、能监督,职能作用充分发挥,规范了村干部行为,避免了集体资产流失、侵吞集体财产、损害群众利益等现象的发生,提升了农村“三资”的综合使用效益,推进了农村党风廉政建设责任制有效落实,促进了农村集体经济发展,加快了全县新农村建设步伐.
（作者单位：中宁县委党校）
责任编辑：章立
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