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彭阳县是论文范文党建工作领导小组秘书组农村党建工作联系点.近年来,彭阳县坚持立足民族和贫困山区实际,把党员干部联系群众、服务群众作为抓党建、促发展、惠民生、保和谐的重要抓手,积极探索新形势下做好群众工作的新途径,全方位做好群众工作,取得了显著成效,有力推进了全县经济社会发展.先后荣获全国造林绿化先进县、政务公开工作先进县、生态建设先进县、平安建设先进县和国家园林县城、全国文明县城、全区农村基层组织建设先进县等荣誉称号.
一切为了群众,一切方便群众
彭阳县山大沟深,交通不便,群众居住分散、办事难的问题十分突出.近年来,县委县政府从群众最关注最急需的便民、利民问题抓起,在全县范围内大力推进服务网络建设,尽可能为群众办事提供方便.一是健全便民服务网络体系.在全县12个乡镇、156个行政村和4个居民委员会全部建立了服务中心、乡镇有服务大厅、村有服务室、组有服务点的四级便民服务网络体系.民政、计生、农林牧、劳动、司法等涉及群众切身利益的服务单位,在机关内设立专门服务窗口,方便群众办事.二是完善网络服务功能.进一步扩大服务平台在惠民便民、论文范文议事、教育培训、医疗卫生、文化体育、社会管理方面的服务功能.先后投资400万元,对60个村部进行了扩建改建,配套建设党员活动室、“青年论文范文”、“妇女论文范文”、农民培训室、医疗卫生室、图书阅览室、文体活动室等,为群众提供“一站式”服务.三是推进联系服务群众信息化.积极推进农村信息化建设,建成“农信通”服务平台,把服务网络延伸到农户.如,城阳乡与电信宽带网、移动网合作,联手建立政务信息网和村民手机论文范文群,采集全镇群众电话号码,公布乡干部号码,根据服务对象类别,建立分类信息库,通过短信形式及时宣传政策、沟通信息、发布通告、回复问题、收集意见,在教育服务群众、宣传推介城阳方面发挥了积极作用.
密切党同人民群众的血肉联系
彭阳县坚持以密切党群干群关系为核心、以转变作风为重点,以服务群众为目的,认真落实干部作风“十项规定”和“八办要求”,切实增强党员干部联系服务群众的内生动力.一是抓党性教育转作风.加强党员干部的党性观念教育、思想政治教育,深入开展 “五抓五提高”活动,引导党员干部特别是领导干部牢固树立群众观点,增强联系服务群众的自觉性和坚定性.广泛开展“三创三评十个一”活动,促进各级党组织和广大党员多深入基层、多深入一线.扎实开展“双育双推五带头”活动,加强党员干部的党性教育和发展能力的培育,推进联系服务群众工作的深入开展.二是深入一线转作风.全面推行领导干部“七个一线”工作法,推动党员干部与群众同吃、同住、同劳动,访民情、解民忧、帮民富.严格落实县级领导干部包乡镇、包抓重点项目责任制,大力推行“一把手”下访、走访、接访制度,推行党员领导干部创先争优联系点和机关党员干部下乡住村制度.先后建立县乡领导干部创先争优联系点316个和下乡住村联系点145个,保证了党员干部下得去、党员群众意愿上得来.三是立足岗位转作风.深入开展党员承诺制、党员示范岗、党员责任区和评星定格等活动,促进党员干部围绕本职工作,结合自身特长履职尽责,服务群众.在全县窗口单位和服务行业广泛开展以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象,创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌、创先进党群团组织,党员自评、领导点评、组织考评、群众测评”为主要活动的“四亮四创四评”活动.2011年窗口单位和服务行业党组织承诺为民解决实际困难和问题325件、党员承诺为民办实事2360件.四是督促激励转作风.在全县实行“两管三评一推优”考核方式,挂牌督办,奖勤罚懒,末位淘汰,督促提高工作效率.加大对村“两委”班子考核力度,对软弱涣散的党支部进行整顿调整,选派机关干部到村挂职党支部书记,有力改进了后进村工作.加大激励力度,把带富能力强、协调能力强的党员推荐为村级后备干部,把综合素质优、业务技能优的党员推荐为科级后备干部,引导党员积极参与到联系服务群众的各项工作中去.
想群众之所想,急群众之所急
满足群众所想所盼是党员干部联系服务群众的出发点和落脚点.彭阳县积极适应联系群众服务群众工作的新任务、新要求,努力探索新方法、新手段.一是深入开展“双进共建活动”.探索创新城乡之间相互联结、合作、促进的有效途径,广泛开展机关和农村、党员与群众“1+1”结对帮扶、互助共建活动.采取组织联建、发展联议、产业联抓、实事联办、党员联管、党群联促“六联”措施,组建城乡、村村、村企联合党组织,选派1000名机关党员干部到156个村、4个社区、6个非公有制经济组织帮助开展工作.从机关单位选派116名能力强、素质高、作风硬、经验丰富的党员干部,到信访接待、征地拆迁、产业基地、项目工地等岗位挂职锻炼,帮助解决急难险重的困难问题.二是扎实推进农村党员“双带”能力建设.根据农村党员带头致富、带领群众共同致富能力弱的实际,探索建立了“农村党员双带发展基金”,围绕林果、草畜、蔬菜、劳务等特色产业发展,扶持农村党员增强双带能力.目前,“双带”基金覆盖全县所有乡镇,涉及73个村2136户党员和群众,受益人达10252人,在全县培育了30个“双带”示范村,选树了1000名“双带”标兵,形成的特色产业使农民人均纯收入达到了2453元,占农民总收入的69%.三是鼓励各类组织参与联系服务群众.城市社区以“三有一化”为重点,党团员为主要力量,组建社区科普咨询、文化娱乐、环境卫生、法制教育、义务巡逻、结对帮扶等志愿者服务队14个,定期开展全民健身、青少年教育、爱心服务等活动.鼓励和引导各类市场主体和社会组织参与社会管理服务,积极预防化解社会矛盾,先后扶持创办专业协会、专业合作社等69个,在推动发展、维护权益、服务群众中发挥了积极作用.
打铁还需自身硬
基层群众工作复杂而艰巨.如何做好新时期联系服务群众工作,对党员干部自身服务能力提出了新的更高的要求.彭阳县把强能力、提素质作为重点工作,使党员干部能为群众服务、会为群众服务.一是强化教育培训.充分发挥县乡党校、村级组织活动场所和行业培训机构主阵地作用,搭建了上海展望学院、福建对口帮扶部门、深圳市委党校、基层实践教育基地等培训平台,加强对党员干部的培训教育.3年来,共分批选派223名领导干部到论文范文和区市党校、香港、深圳、福建等地培训学习、挂职锻炼.邀请专家教授举办现代科技、社会管理、城市规划、产业发展和舆情应对等专题培训班12期,有效提高了领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力.二是壮大村集体经济.制定实施发展壮大村集体经济激励办法,积极探索土地流转、资源开发、资本经营、服务创收、管理服务等集体经济增收渠道,全县90%以上的村有了稳定的创收项目和门路,有效解决了“空壳村”无钱办事的问题,提高了村级组织为群众办事的能力.三是培育“能人”标兵.通过基层组织牵头引领、党员干部示范带动、专家服务团指导、农村实用人才探索实践等方式方法,培育了杨坪设施林果、长城塬食用菌、任河肉牛养殖、红河辣椒蔬菜、古城苗木花卉5个农村实用人才培养基地.广泛开展技能竞赛、科技攻关、实验示范等活动,先后向生态移民村、产业示范基地、农民工创业园等选派科技特派员100名,带动了一批“双带”标兵、养殖状元、农民经济人等实用人才,助推了特色产业发展.实施“双培双推”工程,先后从农村党员干部中培养实用人才182名,从农村实用人才中培养党员干部59名,推选385名农村实用人才进入村“两委”班子,为提升党员干部服务基层能力打下了坚实基础.
百姓的事百姓说了算
彭阳县坚持把充分尊重群众、充分依靠群众作为做好一切工作的前提,真正做到让老百姓知情,让老百姓做主,让老百姓满意.一是推进党务政务公开.以开展县委权力公开透明运行试点工作为契机,在县、乡、村和部门全面推进党务政务公开.采取逐层清权、科学确权、准确述权、规范用权四项措施,积极推行决策公开、用人公开、党务政务公开.采取多种形式,重点对选人用人、就业安置、土地征用、城市拆迁、社会保障等内容进行公开,赢得了群众的信任与拥护.二是深化村务公开.在农村基层党组织中大力推进以党务公开促进村务公开工作,积极推行党务公开“六步工作法”,深入实施“四议两公开”“一事一议”“民情村务评促会”“五牙子章”论文范文理财等,推行“阳光村务”集中办公活动,有效保障了党员群众的知情权、监督权、表达权和参与权.三是推进选人用人公开.全面推行“两公开四差额”选举办法,积极开展公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部工作,在全县机关党组织和村级党组织全面推行“公推直选”.近两年公开选拔科级干部44名,占新提拔科级领导干部总数的56.6%.四是接受社会监督.广泛听取党代表、人大代表、政协委员的意见和建议,把党务村务公开、论文范文议事、服务群众的各项工作落到实处,使广大党员干部真正成为“致富带头人、群众贴心人”.
党员联系服务群众制度:群建村“党员群众服务中心”落成庆典
把好做法用制度形式固定下来
彭阳县在联系服务群众工作中探索出了一系列好的经验做法,并在不断健全联系服务群众长效机制上下工夫,使得这些好经验好做法一以贯之地保持下去.建立健全干部帮扶机制.全面建立大规模党员干部培训、党员干部和部门直接联系服务群众、双带能力建设“三扩一树”、村级阵地“一体六功能”服务平台、流动党员“五个一”教育管理、城乡党建“六联”双进共建等机制.建立健全民情畅通机制.坚持县委书记“大接访”、“党员干部大走访”、信访事项“双向承诺”,以及党内情况通报、论文范文恳谈会、党员议事会等制度,畅通党员群众政治诉求和论文范文监督渠道.建立健全考评制度.制定出台了各领域基层党组织和党员联系群众实绩考核办法.建立承诺、评议、考核制度,推动联系服务群众活动深入开展.建立健全保障制度.县委制定出台了基层组织建设经费保障机制的实施意见,县财政每年列支基层组织建设经费30万元和创先争优专项基金100万元,增列村干部报酬补贴专项资金80多万元,把村党支部书记和村委会主任报酬由县农民人均纯收入的1.5倍提高到2倍,在全市率先为所有村干部*了养老保险、医疗保险和人身意外伤害保险,有效激发了基层党组织和党员干部干事创业的论文范文和活力.
（执笔人：牛永生）
责任编辑：花菊萍
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