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牧业合作社论文范文

一、西乌旗牧业合作社基本情况

西乌旗是一个以蒙古族为主体,以畜牧业为主导产业的纯牧业旗县.全旗现有法人资格的牧民专业合作社112家,成员户数1310户,成员人数达3233人,注册资金10460万元,带动非成员户数1700户,解放分流进城务工劳动力8274人；合作组织按经营行业划分为牛羊养殖育肥合作社48个,畜产品加工30个,牧机服务业18个,其他类16个.现当地政府结合《农牧民专业合作社法》出台了《西乌旗牧民专业合作社管理办法》,在严格考核验收的基础上,从中精选备案24个典型合作社、50个重点合作社；现已有12个牧业合作社初具规模、手续完备、入股资金明确、利益分配合理、财务账目健全、发挥效益显著.

二、牧业合作社金融需求的主要特点

（一）融资需求额度普遍较大.牧业合作社经营规模大,生产资本密集度高,购入生产资料、仔畜或种畜、牧业机械、扩展棚舍、水利机井、疫病防治、接羔保育、品牌注册和认证等,对资金的需求要远远大于普通牧户.调查了解的牧业合作社信贷需求少则50万元,多则150多万元,融资需求总量在10000万元以上.

（二）承载利率水平总体较低.牧业合作社主要从事养殖业,仍具有弱质产业的特点,经营周期长、成本高、利润低、风险大,尤其是近年来人工成本、生产资料论文范文上扬,农牧产品市场论文范文波动较大,也加剧了牧业合作社的经营压力,因此难以承受较高的融资成本.

（三）融资期限呈现多元化.相比牧户借贷主要以短期需求为主,而牧业合作社对期限的要求逐步多元化,既有季节性较强的短期融资需求,也有较大规模的中长期贷款要求.如购买饲草料、接羔保育、疫病防治等一般以短期为主,期限在6～10个月间；购入仔畜、种畜、牧业机械、棚舍及水利建设等长期投资,期限一般在1～3年.西乌旗的牧业合作社刚刚起步,对长期融资的意愿更加迫切.

（四）对牧业保险需求强烈.牧业合作社经营项目养殖类占绝大多数,易受天气、疾病、生态环境、自然灾害等不可控因素影响,风险较大,如2012年冬至今春的雪灾就使养殖业成本大幅上升；单纯与牧户相比,合作社投资周期更长、规模更大,因此也更加迫切需求通过牧业保险来分散化解风险.

三、存在的主要问题

（一）关于牧业合作社本身.一是牧民认识不到位.经调查多数牧民和个别合作社负责人由于受观念、地域、信息、文化等方面限制,已习惯单打独斗的传统生产方式,合作意识较差,对牧业合作社的性质、作用等认识不清,参与兴趣不高,普遍缺少技术和信息支撑.二是项目资金投入不够.当前影响西乌旗牧业合作社发展的最大困难就是资金短缺问题.国家财政投入有限,目前仅对示范社有奖励资金,其他投资很少,牧业合作社开展信息、培训、畜产品质量标准认证、牧业生产基础设施建设等面临困境.三是牧业合作社发展不均衡.牧业合作社普遍存在缺乏经营经验、管理薄弱问题,特别是财务管理不规范；有的合作社不建账、核算粗放等问题突出；个别合作社只是为了争取项目、享受优惠政策的平台,并无实际运作；实际上缺资金、缺技术、缺信息、缺人才是牧业合作社长久存在的共性问题.四是组织管理尚不完善.在调查中发现,多数牧业合作社存在内部管理不规范,责、权、利不明确问题,主要包括章程内容不具体、财务管理不健全、成员账户不普及、利润分配不均匀、二次返利不到位以及论文范文管理制度形同虚设等.

（二）关于金融行业方面.一是牧业合作社贷款难落实.牧业合作社拥有的土地多是和苏木（乡、镇）或嘎查（村）租用或借用的土地,房屋棚舍也无房产证,不能作为抵押物；牧区缺乏相应的产权评估机构和产权交易市场,影响抵押资产的价值评估和处置效率.金融机构目前尚无专门面向牧业合作社的信贷管理办法,也还没有开办牧业机械设备、活畜抵押等信贷产品,只能参照发放一般牧户贷款的做法,主要发放小额牧户贷款、牧户联保贷款.由于牧业合作社和牧户金融需求存在较大差异,导致其部分融资需求难以满足.二是贷款期限难以满足中长期融资需求.目前边牧地区对牧户贷款主要依赖于农村信用社,农业银行虽也有投入,但融资额不大；农村信用社对牧户发放的全部是一年及以内的短期贷款,也形成了部分牧户“短贷长用”,在资金周转不畅时也出现拖欠问题.三是融资成本普遍较高.当前西乌旗农村信用社对牧户贷款利率在9.9%～12.48%左右,基本执行的是对农户贷款基准利率上浮65%～108%区间,对入股社员也仅是优惠3%～5%,明显高于同期商业银行对同等经营规模企业贷款利率.四是无牧业保险保驾护航.由于牧业生产经营风险大,而且大都是动产,不好掌控,保险赔付率高,各商业保险公司开展牧业保险的积极性很低,导致目前牧业保险险种基本没有.前些年在大力发展奶牛养殖业时,在地方财政补贴机制刺激下曾有过保险机构开办了奶牛养殖险种,随着奶牛养殖业的逐渐凋零也不了了之.

四、改进建议

（一）对牧业合作社而言.一是政府指导,加强管理.西乌旗的牧业合作社还刚刚起步,今后的道路还任重道远.作为政府的相关职能部门要依据有关法律法规,开展广泛的宣传,充分调动牧民参与和兴办合作社的积极性和主动性；要适时举办各类有关合作社的政策解读和业务指导培训,搭建发展平台；要加大政策支持,积极协调指导工商、税务、银行、财政、发改、水利、农牧业等单位落实各项优惠政策,改进服务；要督促帮助各类合作社建章立制,健全内部财务管理制度和决策议事程序,促进其规范运行,健康发展.二是协作融合,规范发展.牧业合作社的发展要立足当下、着眼长远,按照股份制原则,既可以强弱互补,也可走强强联合；要积极地把一些发展较好的、有一定规模的牧业协会和牧区联户、大户吸纳到合作组织中来,帮助注册、建档、建制,*有关手续,充分发挥其基层的带动效应,并逐步把那些只建不做,仅为套取项目资金,没有履行义务的合作社淘汰出局,进一步为牧业合作社的健康发展奠定基础.三是拓展项目,合作共赢.目前西乌旗的牧业合作社形式还比较单一,均是围绕牛羊和饲草开展的项目,发展速度慢,效益体现不明显.要充分利用西乌旗煤炭资源富集、工业经济较为发达及地方旅游资源较为丰富、是全国旅游名县等优势,积极拓展合作项目,开办旅游服务、三产服务、劳务服务、信息服务等方面的合作社,结合阶段性禁牧政策,支持带动牧民转移进城就业、创业,寻求新的经济增长点.

（二）金融行业需做的努力.一是推动牧业合作社成为独立的承贷主体.政府有关部门应尽快研究出台牧业合作社房产棚舍的认定登记手续,推动产权交易评估市场化,促使牧业合作社成为独立的承贷主体.金融部门应及时制定专门面向牧业合作社的信贷管理办法,对其贷款合理定价,结合实际确定贷款期限,在风险可控前提下适度降低融资成本.二是开发创新适合牧业合作社的金融产品.金融行业应按照有关要求,对农牧业等弱质产业继续加大扶持力度,不断改进和完善内部管理机制,建立专门的针对牧业合作社的授权授信制度,实行差别管理；要简化贷款程序,可根据合作社的资信状况采取灵活的担保方式甚至是信用贷款；要积极推动县域金融“一县论文范文”工作,可尝试“一县多品”,创新信贷产品,探索开办动产抵押、应收账款质押、牧机设备按揭、牧业订单融资等信贷业务,为牧业合作社发展提供更多的便利条件.三是构建支持牧业合作社的政策扶持体系.社会要发展,农牧业是根本.牧业合作社在牧区无论是户数还是人数占比会越来越高,带动效应明显,吸纳力强,各级政府应从维护社会稳定和走共同富裕路子上着眼,并和扶贫工作结合起来,研究出台各项税收减免、贷款贴息、专项奖励和建立牧业合作社担保基金、专项发展资金等相应扶持政策；要鼓励金融机构加大对牧业合作社的支持力度,落实各项优惠政策,支持帮助金融业对牧业合作社信用的培植和评定,激发金融支持的积极性.四是开拓政策性和商业性结合的牧业保险.牧业合作社要发展,牧业保险的保障功能至关重要.在当前边疆牧区尚无保险涉足的情况下,政府应通过税收减免、财政贴补等措施,鼓励各商业保险公司开办各类牧业保险,不断创新牧业保险新险种,逐步扩大保险覆盖面,加大理赔力度,保障牧业合作社发展无后顾之忧.在一些商业保险不愿介入的牧业领域,要积极探索建立政策性农牧业保险公司,提供政策性保险服务,共同为新农村、新牧区、新牧业合作社的发展插上腾飞的翅膀.