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◎文/ 王炜
当下,如何构建社会主义和谐社会和法治社会, 已经成为我国社会发展的主题.对于国家整体发展而言,构建和谐社会是重要的因素.近些年来,青少年违法犯罪行为一直居高不下,给我国社会的和谐发展带来了不利影响.青少年作为社会未来的栋梁, 是社会稳定发展的前提,也是国家的希望.因此,青少年犯罪问题应引起社会各界关注,并完善我国违法犯罪青少年社区矫正体系.
一、违法犯罪青少年社区矫正体系存在的问题
(一)缺少法律法规的支撑
当前,关于社区矫正方面的法律法规没有明确的限定范围,相关部门只是根据国家下发的通知开展工作,社区矫正没有被归为法律制度管理的范围,造成社区矫正的法律效力没有得到及时解决.虽然在试点工作中制定了相应的规章制度,但是真正解决社区矫正法律效力问题的少之又少,特别是关于社区服刑人员的强制性措施没有明确的法律根据.
(二)学校缺少教育监管
近些年来,校园暴力事件与未成年犯罪事件不断增加,引起了人们对学校管理制度的关注.调查发现,包头市某社区青少年共有23 人, 经常三五成群集合起来欺负在校女生,但却没有受害者报案.而且发案学校有1088 名学生, 夏季在校住宿有230 多人,冬季在校住宿的达到550人,但是学校只是安排2 名生活指导教师进行检查.校园管理秩序混乱,来往人员过多,没有进行详细登记.同时,学校周围有许多游戏厅和录像厅等论文范文所,学校对住校生的安全管理缺乏.
二、优化违法犯罪青少年社区矫正体系的途径
(一)加大网络宣传力度
目前,网络逐渐成为人们生产生活中必不可少的一部分.网络在带来便利的同时,也带来了负面影响.网络的瞬息万变,导致一些不良思想层出不穷,网络犯罪不断增加,涉及范围较大,具有很大的危害性.青少年缺少这方面的认知,极易被网络影响,走上犯罪道路.因此,为了有效阻止青少年沉迷于网络,应加强社区网络管理的力度.具体包括以下几方面：一是政府和相关部门应加大网络知识宣传力度,提升青少年对网络犯罪认识；二是健全完善与网络有关的法律法规,以法院为中心,建立一个法制宣传和教育的平台,让学校、家庭和社区共同参与到宣传当中,为青少年营造良好的法制环境, 让青少年知法、懂法、守法.例如,政府应专门建立为青少年开放的网吧,只对青少年开放,不以赢利为目的,而是以提升和教育青少年为主,以此分流一部分网络痴迷者.要求家庭、学校和社会共同参与进来,家长适时与其进行沟通分析网吧的利与弊,以帮助他们健康上网.
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(二)建立完善的立法体系
在现代法制社会中,预防与控制未成年人违法犯罪的重要手段是依靠法律.青少年违法犯罪行为已经成为社会亟待解决的问题,建立完善的法律体系是关键.例如,包头市政府结合青少年犯罪的具体情况,在已有的法律法规和规章制度上进行完善,同时配合各个地方司法部门协调青少年法庭工作,在提倡“教育、感化、挽救”原则的同时,适当加大青少年违法犯罪的处罚力度.另外,地方执法部门应加快完善《保护法》《预防法》有关规章制度,健全执法监督机制,并将其落实到位.修订《监狱法》,增加与青少年犯罪使用社区矫正的条例；补充《刑法》《刑事诉讼法》中保护青少年的条款,明确处罚原则,对使用的刑法种类进行详细规定,对缓刑、减刑与假释条件酌情放宽.同时,制定《社区矫正法》和《未成年人刑法》； 最后, 各方面条件成熟后,根据情况制定《青少年社区矫正法》与《青少年刑法》, 以此对犯罪青少年的社区矫正制度进行界定.
(三)完善社区矫正工作主体
针对目前社区矫正工作缺少专业矫正人才的情况, 须制定相应的措施来处理.因此,要想促进犯罪青少年社区矫正趋于职业化和专业化, 应做好以下工作：一是矫正工作人员职业制度的建设.建立一系列与社区矫正工作人员职业有关的制度,以此促进矫正工作队伍向职业化方向发展.二是职业统一评价标准的建设.设计与职业工作有关的评价标准,以此统一衡量矫正工作者的专业水平和职业资历, 不仅可以确保人员流动的有序性,还可以为工作者自身合法权益提供保证,进而保持队伍的稳定性.三是制定适宜的薪酬激励制度.在设计行业薪酬方面,应根据学历、岗位、业绩、资历和资格等进行制定.对于业绩突出和能力卓著的工作者,可以适当地表扬、奖励,甚至给予晋升的资格,以此留住高素质人才.四是加强专业化培训的力度.定期对工作者进行培训,提升其工作水平.
三、结语
目前, 青少年违法犯罪行为日益突出, 给现代社会和谐发展造成了不良影响.基于青少年违法犯罪的行为,政府与相关部门应制定科学合理的对策, 加大管理力度, 将其落实到每个阶段中,同时,优化社区矫正体系,进而减少青少年犯罪的概率, 为青少年成长提供良好的生活环境.
【本文系包头市科技局基金项目“包头市青少年违法犯罪社区矫正法律研究”（2014s2004-3-1-6）的阶段性成果】
（作者单位：内蒙古包头师范学院政法学院）
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