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按照河南省工商行政管理局（以下简称“河南省局”）中原红盾市场巡查集中行动总体要求,安阳市工商行政管理局（以下简称“安阳市局”）采取有力措施,开拓进取,扎实工作,不断取得中原红盾市场巡查集中行动新成效.截至目前,全市已巡查各类市场主体43684户,建立市场主体档案98389户,其中食品经营主体10673户,发现问题5731户,行政指导23243户,责令整改2706户；*各类违法违章案件1676起,案值728.82万元,罚没入库730.56万元；共受理消费者申诉论文范文1395件,为消费者挽回损失187.6万元.
一、以教育月活动为载体,为集中行动打下思想基础
今年6月,安阳市局开展了为期一个月的“中原红盾市场巡查集中行动”暨“规范管理提升年”教育月活动,认真学习省局周春艳局长在中原红盾市场巡查集中行动动员会上的讲话,着力解决服务不优、作风不实、标准不高等问题,建立完善机关人员外出请假制度、公务接待制度、着装规范制度等.同时,编印“市场巡查100问”,人手一册,让巡查人员认真学习、熟记于心、指导工作.县（市）分局对机关下派人员进行岗前培训,提高业务技能.
8月初,安阳市局就市场巡查、行政指导、消费维权、信用监管、档案规范等基本技能应用,对城区分局、县（市）局主管局长、监管股长和基层工商所所长、业务骨干等进行强化培训,增强业务技能,解决业务与巡查两张皮的问题.按照“服务大局、严守纪律、做好工作”的总体要求,为中原红盾市场巡查集中行动的开展提供了思想准备.
二、以人车财物为重点,倾斜基层,创造条件,为集中行动提供有力保障
结合深入持续开展工商局长走基层活动,针对活动中暴露出来的市场巡查方面的问题和薄弱环节,安阳市局坚持做到“四个保障”,为市场巡查提供服务.一是在人员上,市局不再从基层借调人员,原借调人员回原单位充实一线；市局领导带领责任科室人员分包县（市）分局,加强督导,县（市）分局领导直接分包工商所驻所督导；县（市）分局选派不少于30%的机关得力干部下基层,直接参与工商所市场巡查.二是在车辆上,在机关车辆紧张的情况下,市局挤出5台执法车辆下放到基层,直接用于市场巡查集中行动.各县（市）分局机关除保证应急办公用车外,一律派往工商所保障市场巡查.三是在经费上,河南省局拨付的8个工商所建设经费和其他相关论文范文已全部拨付给县（市）分局,用于市场巡查的开支.另外,该局党组决定,从经费中挤出50万元,全力保障市场巡查集中行动.四是在宣传上,该局将相关材料统一印制,发给基层使用；协调《安阳晚报》每周开辟“红盾在行动”栏目,协调《河南经济报》开辟“安阳专栏”,协调《决策探索》杂志开辟“中原红盾”专栏,让系统员工踊跃投稿.市局内网开辟“市场巡查集中行动”专栏,及时发布工作动态,已发布2000余条；密切关注、积极参与省局中原红盾腾讯微博和新浪微博,已发布微博4000余条；在国家、省、市主要媒体发表各类新闻稿件164篇.
三、以“3478”为内容,创新举措,推进集中行动扎实开展
自5月24日河南省局召开动员会后,安阳市局先后出台了《安阳市工商行政管理局中原红盾市场巡查集中行动实施方案》《安阳市工商行政管理系统市场巡查工作实施办法》《安阳市工商行政管理局中原红盾市场巡查集中行动督导考核办法》和《安阳市工商行政管理局中原红盾市场巡查集中行动考核标准》等4个文件,明确了以“3478”为主要内容的工作重点.“3”是3个工作成效,即出台办法、用好平台和提升工作；“4”是4项工作落实,即准入监管落实、商品和行为监管落实、受理投诉论文范文落实和示范引路落实；“7”是7个工作目标,即摸清底数、明确责任、普遍巡查、行政指导、执法办案、规范提升、促进发展；“8”是8个一活动,即开展一次普查、作出一批指导、规范一批主体、组织一次观摩交流、抽检一批商品（食品）、查处一批案件、办好一批实事、树立一批典型.坚持做到规定动作不走样,自选动作有创新.
一是逐步摸清底数.做到“四个结合”,即审查过程与工商所市场主体统计分析相结合,与市场主体注册登记档案规范化管理相结合,与企业年检、个体工商户验照相结合,与市场主体信用信息建设工作相结合.
二是做好行政指导.引导、指导企业、商户和农民专业合作社增强品牌意识,争创驰名商标、著名商标、知名商标和地理标志商标,促进商标战略落实到基层,扎根于市场主体.截至目前,安阳市拥有注册商标7284件,其中驰名商标3件、著名商标78件、知名商标20件.
坚持抓非公党建促发展,在小微企业、专业市场和个体工商户中大胆探索,逐步加强非公党建工作.累计新建非公经济党组织519个,其中建立党（工）委的19个,党总支12个、党支部488个、找出“隐形”党员13286名,营造了良好氛围.
三是加强执法办案.为实现三个转变,即“从管食品到管商品的转变”“从查无照到查行为的转变”“从重罚款到重监管的转变”,继续依托“大经检”体制,突出重点、攥紧拳头、协调一致,与中原红盾“砺剑行动”相结合,捣窝点,办大案,推进执法办案工作上台阶、上水平,达到查处一个案件、规范一个行业、提升一个水平的目标.
四是力求规范提升.在创新管理上做文章,努力提升市场巡查监管执法效能.安阳县局立足勤跑、勤看、勤问、勤讲、勤记及真巡查、真指导、真处理、真转变、真效果,深化集中行动；林州市局建立“四位一体、上下联动”机制推进集中行动；北关分局强化责任、细化分解,突出重点、狠抓落实,深入推进市场巡查工作；文峰分局建立“两种机制”,形成“三个统一”（市场巡查记录本填写内容统一、经济户口档案内容统一、巡查户基数统计标准统一）优化集中行动；殷都分局研究开发了市场巡查管理软件,利用信息化手段管理和完善市场巡查,坚持市场巡查“回头看”落实巡查效果；汤阴县局、龙安分局加大基层投入,为每个所增配空调,保障巡查人员高温降暑；专业分局发挥行业监管优势,加大行政指导力度；开发区分局擦亮窗口树形象,巡查监管重点企业、重点市场；柏庄市场分局领导带头,全员齐上阵,加大巡查力度.
不断创新服务方式方法,拉近了工商干部与企业商户的距离.为企业提供零往返、零距离、零担忧“三零”服务,让企业切实感到“工商服务就在身边”,特别是针对重大项目登记事项繁杂的特殊情况,推出了全程跟踪服务.在服务安阳钢铁集团投资10个亿、日产300吨的冷轧项目建设过程中,特事特办,两小时内帮助指导企业完善各种手续,当场为其颁发了营业执照,主动高效的服务,赢得了企业好评,受到了市领导的表扬.
五是突出网络监管.先后对17万个网络交易经营主体的网络信息进行了搜索、甄别,共标注2018条企业信息,基本建成全市网络交易经营主体数据库；积极开展经营性网站报备工作,目前300家备案.
六是注重消费维权.发挥12315投诉论文范文中心和论文范文的作用,及时受理、调解消费者投诉和论文范文.各县（市）局通过在行政村张贴农资消费警示标语、开展送法下乡活动,引导广大农民科学安全消费.
七是推进纵深发展.7月23日,该局组织召开观摩会,学习观摩安阳县局和北关分局,使大家干有目标,学有榜样.巡查中,一方面加强行政指导,时刻提醒当事人要注重各种许可证和营业执照的管理,保证产品质量和经营行为合法；另一方面加强部门协作,对涉及其他职能部门的违法行为,及时将涉嫌违法事项抄告住建、商务、安监等相关部门.
四、以暗访督导指导为手段,严明纪律,确保集中行动取得实效
6月28日,在中原红盾市场巡查集中行动目标责任落实大会上,各单位、各部门分别向安阳市局递交了中原红盾市场巡查集中行动目标承诺书,自我加压,主动作为,展示了良好的精神状态.该局督导检查组坚持不打招呼、不定时间、不定区域的暗查暗访,做到真督真查,奖优罚劣,对发现的工作不力的单位和个人,加强批评教育,严肃实施问责.
市场巡查制度:钟灵-巡查市场的策略与方法
把指导督导、发现问题、解决问题贯穿于集中行动的全过程,采取多种形式,强化对每个单位、每个环节、每个阶段、每项任务的跟踪督查,高标准严要求,做到任务不落到实处不放过,不见到成效不放过.8月12日下午,安阳市局召开全市中原红盾市场巡查集中行动工作进展情况汇报会,通报各单位市场巡查工作开展情况.各县（市）分局汇报市场巡查工作中的具体做法,案件*情况,食品安全监管情况,加油站、加气站数量和经营情况,典型事例、好的经验、存在的问题等,经检支队汇报各类案件*情况.市局督导组对巡查过的各类市场主体进行抽查,实行一周一统计,一月一排序通报.
五、以夏季食品市场整治为契机,加大力度,为集中行动注入活力
按照河南省局安排,安阳市局迅速行动,及时部署,先后下发《关于认真做好夏季高温期间流通环节食品安全监管工作的通知》等4个文件,逐级成立领导小组,确保食品药品监管体制改革过渡期人心不散、队伍不乱、工作不断.针对夏季食品消费的特点,开展查食品经营户资质、查食品质量、查包装标识和查冷冻冷藏食品的储存条件等“四查”活动.6月17日,出动150人参加了安阳市“社会共治,同心携手维护食品安全”的宣传周启动仪式,设置食品安全宣传版面15块,设立法律宣传、食品安全咨询服务台、假冒伪劣食品辨别台7个,现场发放食品安全宣传资料7000余份,解答300余次消费者投诉和咨询.开展食品质量监测4次78个批次,其中不合格3批次,全部依法进行了查处；开展快速检测,共检测26类食品2100个批次,受检指标全部合格.立案查处各类食品案件136起,案值26.63万元,罚没入库22.34万元；查处无照经营285户,吊销营业执照67户.
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市场巡查制度引用文献:
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