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文／《瞭望》新闻周刊记者 范春生
沈阳市由法院牵头,发动社会力量探索预防未成年人违法犯罪的新机制
未成年人犯罪总能牵动社会的目光.如何应对预防?沈阳市作了积极回应.
沈阳市近年由中级法院牵头,发动社会力量探索预防未成年人违法犯罪的全新机制,通过建立社会调查制度和社工制度,推行“圆桌审判”等司法创新举措,把触角向庭前庭后延伸,帮教“问题孩子”.
《瞭望》新闻周刊记者追踪采访了解到,在全国未成年人犯罪整体呈上升趋势的情况下,沈阳未成年人犯罪数量从2009年起已持续两年下降.
2009年11月,17岁的辽宁省体育运动训练中心蹦床队队员李某因贩卖两袋论文范文,被现场抓获.李某原是很有潜力的运动员,被寄望在全运会上冲击金牌.
沈阳市和平区法院少年审判庭庭长王彦沣透露,李某案件是该法院审理的一起典型未成年人犯罪案件.2010年3月,和平区法院认定李某构成贩卖毒品罪,因属未成年且有悔罪表现等,免予刑事处罚.
沈阳市中级人民法院院长卞富学介绍,在2009年之前的数年间,沈阳的未成年人犯罪平均每年递增10%以上,且呈现出年龄低龄化、形态团伙化、手段成人化和暴力倾向明显等特征.
为此,沈阳中院决定,从2009年6月起,以“法官进校园”活动为突破口,带动预防或控制未成年人违法犯罪机制的尽快形成.
沈阳中院未成年人审判庭原庭长张海军告诉本刊记者,从最初走进中小学,扩大到沈阳的大中专院校,如今两级法院共有670余名法官走进1200所学校,担任法制辅导员.
除了主动“出击”之外,沈阳中院为预防和遏制未成年人犯罪,在体制机制上推出三个方面创新.
首先,在诉讼机制上创新,全面实行社会调查制度.沈阳中院副院长张延丹介绍,除了“走出去”之外,沈阳两级法院也采用“请进来”的办法,在未成年人犯罪案件诉讼过程中,聘请社会调查员对未成年被告人犯罪前的表现、现有社会环境等进行调查,之后向法院递交书面调查报告,作为审判人员量刑的参考.
张海军说,目前的150名社会调查员中,有长期从事青少年教育和研究工作的专业工作者,有学校、社区、共青团、妇联组织的干部,还有退休的老同志.
他告诉本刊记者,现在两级法院审理的每一起未成年人刑事案件均实行社会调查,年均有1000人次.另外,社会调查员与已判决未成年罪犯结成帮教对子,现已结对子300余个,到目前还没有重新犯罪的记录.
上述李某案件宣判前,和平区法院的人民陪审员兼社会调查员苏桂兰就以“一名未成年优秀运动员犯罪带来的思考”为题,写出社会调查报告.她说,过去法官在审理未成年人刑事案件时,面对的往往是冰冷的卷宗,对被告人自身特点和背景情况并不完全知道,如何从轻、减轻处罚,从轻、减轻到何种程度,可不可以判处缓刑或者免刑,只能凭借在阅卷和庭审中的主观感受去决定.
“社会调查员作为特殊韵诉讼参与人开展调查工作,可以全面了解被告人的心理生理特点、成长轨迹和犯罪前后的表现,为定罪量刑提供依据,还在一定程度上弥补了刑事法律缺乏人性化关怀的不足.”苏桂兰说.
其次,在帮教机制上创新,首创专职社工帮教制度.2010年5月,沈阳市两所高校的应届毕业生李方书、林晓娇从沈阳中院负责人手里接过聘书,成为沈阳法院系统的首批专职社工,负责“问题孩子”的矫正帮教工作.沈阳中院社会工作站同时成立,着力探索预防青少年犯罪的新机制.
张延丹、张海军向本刊记者介绍,“问题孩子”是指全市两级法院判处的缓刑、免刑、单处罚金等非论文范文刑的未成年人,这类孩子在沈阳约有500人,过去帮扶工作由法官、社区人员、民警或志愿者担任,成立社工站,可以使这项工作向职业化、专业化方向迈进.
已担任社工一年半的李方书说：“最多的时候,我一天要在论文范文或微博上跟4个孩子谈话.有的孩子起初很有抵触情绪,也不和我交淡,这时候我就只能先是‘一头热’和他多说话,先让他了解我,让他知道我没有恶意.交谈的次数多了,孩子就会慢慢地卸下防备,愿意和我说说心里话.”
沈阳市委政法委副书记、市综治办主任董开德认为,社工站成立至今,50余名罪错未成年人100%得到衔接,无一人重新犯罪,其中32人找到r理想工作,另外20余人多在继续念书,“在预防未成年人犯罪,特别是罪错未成年人再次犯罪方面,社工站立下大功”.
社工库:03 未成年人如何防止性骚扰
再有,在审判机制上创新,推出“圆桌审判”.为了消除未成年被告人的紧张、恐惧心理,达到法庭教育的最佳效果,5年前沈阳中院在组建未成年人审判庭时,精心设计、改建装修了两个“圆桌式”法庭,各基层院也逐渐采用这种审判方式.
本刊记者在沈阳中院采访时看到,“圆桌式”法庭为“U”字形审判台,审判席、控辩席和被告人席形成了圆桌式布局,审判人员与未成年被告人的距离明显拉近.
“推行‘圆桌审判’既有利于缓和庭审的紧张气氛,减轻未成年被告人的心理压力,还有利于法官、控辩双方和其他诉讼参与人共同教育、感化、挽救失足青少年.”王彦沣说.
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