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曹胜
论文范文是一个历久而弥新的政治话题.如果说国王贵族的政治品质决定了君主专制国家的前程,那么普通百姓的政治品质决定着论文范文的生命.当历史进程将大众推到时代的前台,赋予其前所未有的权力与荣耀,同时将其与国家、社会和文明的兴衰紧紧地捆绑在一起,使其承担前所未有的社会政治责任.从这个意义上讲,大众权利勃兴的论文范文时代,恰恰是大众的政治人格、道德品质与社会责任感面临严峻考验的时代.在这个时代,大众的论文范文精神经过权力与权利的博弈,不断成长,走向成熟,并且汇聚到现代论文范文制度的科学建构中去.
大论文范文时代的制度主义
近代社会力量的对比和社会结构的变革,推动各地的人们或早或晚地走进新的论文范文时代.当民众经过血与火的战斗,从旧阶级旧势力手中夺来决定自己命运的权利,必然要诉诸法律制度,以此确认与保障做社会主人的资格和利益.因此,近现代世界历史是一个制度建构的时代.一系列的制度安排出现在人类社会的基本架构之中,构成这个时代的基本政治逻辑.曾经不可一世的精英人物,不得不为获得民众的选票而将大众的利益纳入到自己的议事议程.民众自愿不自愿地参与到政治其中,体味着行使权利的感觉.
如果说,论文范文制度是西方国家自主选择的结果,那么,对于后发展国家来说,论文范文制度则是无可选择的结果.在一波又一波论文范文浪潮的冲击下,源于传统社会的各种非论文范文制度遭到毁灭性废弃.新兴国家选择西方国家的论文范文制度建构本国制度,不乏有提出是否适合本国国情的意识自觉者.但是,他们的“自觉”不过是试图修正既有的制度,或者尝试用制度创新为本国的政治运行提供论文范文框架.考量论文范文质量的高低,标准似乎就是看国家的论文范文制度是否完整,是否真正实现了制度的变革.对此,甚至可以说大论文范文的时代就是制度主义的时代.然而,并不是模仿制度或者创新制度都能够实现模仿者或建构者的论文范文期望.长久以来,论文范文的问题被制度主义的强势话语所掩盖.直至20世纪临近尾声的时候,美国政治学家罗伯特·帕特南终于设立了论文范文政治理论研究的论文范文.帕特南拾起的论文范文研究中久已遗忘的一个传统——论文范文精神,是论文范文制度和论文范文社会的生命底蕴.
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私利的泛滥与公共的悲剧
论文范文政治以“专制政治的革命者”的角色出现在历史舞台上.18世纪以来的论文范文政治思想家们批判专制政治,至少在这一点上具有充分的理论共识,即专制政治压制人民权利.专制权力是未经谈判而获得的强制力.它不限制统治者,却维持了社会存在所必需的基本秩序,避免了私利驱动下的民众由于无法摆脱如“困境中的囚徒”所造成的猜忌与贪婪,而使社会陷入既不利己也不利他的丛林状态.从限制私利泛滥的意义上,专制制度有时具有正面的作用.这时就不难理解,在现代社会当论文范文面临公共事务的治理困境的时候,为什么“利维坦”被用来摆脱集体行动的困境.
论文范文时代的来临,结束了大众被限制、被压迫的历史.法律和道德的双重意义上,他们获得追求自身利益的自由.大众心理除去极权高压,对利益的狂热追求可能借助多数的名义藐视和反抗一切法律制度和政治权威.为了有序的生活,大众不得不重新接受专制政治的统治.事实证明,专制社会一旦释放出久被压抑的利益需求,在没有内在约束的情况下,它们会像泛滥的洪水,冲垮貌似坚固的堤坝,毁灭性地洗劫公共利益.论文范文时代给予大众自由地追求自身利益的权利,也对民众的精神状态和社会品质提出要求.这种要求是专制权力束缚之下的臣民所不需要的.制度的变革开放出社会的自由,也凸显出民众以泛滥的私利追求为表现形式的社会理性的缺失.如果民众不能自觉地约束自身的私利欲求,不能形成论文范文社会所需要的公共精神,仅仅依靠公共’权力的看护和法律制度的限制,是不可能实现论文范文政治的.论文范文制度的政治绩效也是无法保证的.
封闭的心智与平庸的政治
论文范文政治可能造成民众甘于平庸的心态,还会借助时代赋予的、至高的决定权要求整个社会处于平庸的状态.由于满意自己所处的前人从未有过的社会政治地位,被论文范文政治“娇惯”的大众会在内心产生与自身能力不相匹配的“自信”. “平庸的心智尽管知道自已是平庸的,却理直气壮地求平庸的权利”,并且强加于自己所及的一切地方.在论文范文政治的大背景下,获得了决定权的平庸的人,不但承认自己是平庸的,而且宣称平庸是一种权利,要求强制推行这种权利.从这个意义上说,论文范文政治时代的“大众人”,远不是一个“被娇惯的孩子”而是“刚愎自用的暴君”.在“心智封闭”的社会状态下,很难产生引领时代进步潮流的精英人物.即使产生了,其本身也难以逃脱被平庸的大众以平庸的理由而扼杀的命运.这种扼杀是精神上的消灭,就是要拉平精英人物与平庸大众之间的心智差距,使精英处于服从大众的境地：取消自己的独立思考,以大众的意志为国家意志,对大众甘于平庸的状态予以认同并给予保障.
社会政治进入论文范文时代,民众的意志成为决定政治走向的最终力量.但是,民众的意志不一定在任何时刻、任何境况下都是理性的.如何规避平庸政治的风险,维护论文范文政治的本性?惯常的思维往往停顿于通过政治制度的设计荡涤民意中的不合理不正当成分.笔者认为,培育民众的论文范文精神和健全理智,具有更为根本的意义.打开封闭的心智,尚需心灵的重塑和精神的革新.相比较制度的建构,这项选择显得虚幻而不可测度,但却更具基础性和不可替代性.
无界的权力与多数的暴政
论文范文政治时代的民众享有自由而平等的政治权利.人民是国家的主论文范文主权的最终所有者.然而,这只是抽象的政治理念.政治不可能没有分歧,人民的判断也不可能永远的整齐划一.在政治实践中,这种“最终的所有”只能演变为“少数服从多数”的可操作化原则,同时成为论文范文最容易受攻击的“软肋”.在政治思想史上,凡是对论文范文加以周全考察的学者,无不对此给予极大关注.死在雅典古典论文范文制之下的苏格拉底,以悲壮的方式提示后世学者要深刻反思论文范文可能出现的“多数暴政”.
西方国家的现代论文范文政治可以分类为以英国为代表的、以自由为导向的论文范文政治模式和以法国为代表的、以平等为导向的论文范文政治模式.后一种论文范文政治模式以“一人一票”、“少数服从多数”的原则极大地张扬平等的价值而成为最具合法性的现实选择.“多数”的权利与“少数”的权利之间的张力也就表现得至为明显.这种政治制度设计,为“多数的暴政”开启了制度的大门.跌宕起伏的法国大革命用政治事实诠释着以平等为导向、以多数意志为依归的论文范文政治模式可能产生的多重社会效应.检视近现代以来论文范文政治理论家们的论述,在不一而同的理论判断中,“多数的暴政”成为其中的关键词之一.自由主义者与保守主义者都对法国大革命中民众以平等为价值指向的权利要求表示出恐惧和担忧.
用论文范文精神建构现代政治
论文范文政治实现人之为人的基本权利,使人性获得极大的解放,使社会政治结构发生根本变革,其社会进步性是不容置疑的.然而,论文范文政治并非完美无缺.论文范文政治的内在缺陷及其所包含的社会政治风险,能够极大地彰显论文范文政治建构中的制度主义贫困.一项制度的缺陷期望用另一项制度来弥补,而后一项制度并非万能,也有自身的缺陷,依旧需要弥补.
培育社会应有的公共精神,塑造公民应有的公共价值理念,并且辅之以限制性的法律制度,现代论文范文政治就不会退化到无界的私利欲求与僵硬的法律制度发生冲撞的地步.而这种刚性的冲撞一旦成为论文范文的常态,只能说政治文明出现了倒退.为了防止．政治文明的退化,就要开展思想理念教育,倡导科学,扶持人才.仅仅诉诸层层的制度筛选和资格限制,只会加深精英与大众之间的鸿沟,使“知识上的差距”延续成“感情上的隔阂”.一个没有宽容和协作的社会,无论标榜怎样的论文范文,都难免出现族群的分裂和群体的对立.在这样的社会基础上,无论如何不能建立起论文范文政治.实践证明,营造尊重少数人合法权利与思想自由的社会氛围,保障不同于强者（多数人）的利益诉求和言论主张,不能指望着用制度安排的办法修正多数人的利益要求和为少数人圈定生存空间.否则,很难摆脱“少数中的多数”或者“多数中的多数”以变相的手段压迫“少数”的政治困境,更无法为论文范文政治注入生机与活力.制度的变革需要以思想精神的启蒙为先导.论文范文政治中的制度安排依赖论文范文精神的支撑.没有论文范文精神的濡化作用,再精巧的制度安排也会“寸步难行”.
（作者系北京大学政府管理学院教授）
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