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覃曼卿
（广东科学技术职业学院,广东珠海,519090）
[摘 要] 高职院校创业教育对法律教育的忽视和相关法律服务的缺位,导致创业学生缺乏对创业法律风险的预判和处理能力.为提高创业的成功率和竞争力,高职院校应当利用自身资源优势,承担起建立风险防控机制的责任,通过有针对性的法律教育为学生提示创业风险,提高用法能力,并搭建法律服务平台,为创业初期的学生提供跟踪法律服务.
[关键词] 创业教育；法律风险防控；高校责任；法律教育；法律服务
[中图分类号] D648.1 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2013)06008503
现代社会的任何创业行为,都是一种法律行为,必须依照法律程序,得到法律的认可[1].按创业活动开展的程序,高职院校学生创业的法律风险可分为创业实体设立时的法律风险、创业实体运营过程中的法律风险、创业实体终止的法律风险.首先,创业实体采用何种形式设立,关涉到投资者的个人责任,比如选择个体工商户还是合伙企业,是个人独资企业还是有限责任公司,不同形式的组织和个体,投资者承担的责任是不一样的；其次,创业组织运行过程中的法律风险,包括企业组织内部治理、合同、税收、票据、产品质量、劳资纠纷、商标专利侵权等方面的风险；再次,创业组织终止的法律风险,包括未及时注销登记导致创业组织被不法分子冒用的法律风险和因为创业组织形式为创业者带来的连带债务风险.
总之,创业路上法律风险遍布,而处于创业阶段的高职院校学生由于资金的限制,几乎都没有专门的法律服务团队.这就对创业学生自身的法律意识、法律知识储备和可获得的法律服务提出了要求.因此,开展创业教育的高职院校有责任、有义务建立创业法律风险防控机制,在法律教育和法律服务方面为学生提供更多的帮助.
一、在创业教育中法律风险防控机制中高校责任的缺位
如前文所述,建立创业法律风险防控机制是高校义不容辞的责任,但是综观目前开展创业教育的高职院校,这份责任却履行得并不到位.
(一)创业教育中的法律教育缺失
大部分高职院校的创业教育尚处于探索起步阶段,团队的主要精力集中在学生的创业意识、创业能力、创业团队、创业计划、创业融资等方面,很少关注创业过程中必然出现的法律问题.对于接受创业教育的绝大部分非法律专业的学生来说,获取法律知识仅靠大学公共课《思想道德修养和法律基础》,而该课程真正用于讲授法律知识的课时并不多（大约4 到6 学时）,而且大多偏向于讲授法律与道德一类空洞的理论知识,对创业毫无实用性和针对性,无法满足整个创业过程的法律需要；即便是有法律专业背景的学生,由于法科教师不可能按照创业过程系统讲述相关知识,同样难以灵活运用.创业活动遍布法律风险,有针对性的法律教育的缺失,不能不说是创业指导的一块致命短板.
法律知识的缺乏导致大学生难以妥善解决各种法律纠纷.在创业活动的成立期、运营期和终止期三个阶段,法律问题始终是相伴相随的.如果没有有效的法律知识储备,学生很难从容应对发生的法律纠纷.表现为不知道如何维护自己的正当权利,甚至用极端手段处理纠纷,对合法和非法行为之间的界限认识模糊,导致企业和自身都陷于被动地位.更为可怕的是,由于高校创业教育团队的不重视,毕业生在自主创业时往往存在一个突出误区：创业只需懂管理、有好策划、金点子、并且有资金保障就能顺利打开创业之门,在企业经营、管理、竞争的过程中不重视法律风险的存在,忽略法律风险对创业成功的巨大影响[2].
(二)法律配套服务缺位
与成熟企业设立专门的法务部门或律师团队的模式不同,处于创业阶段的学生由于资金的限制,几乎都没有专门的法律服务团队.而创业活动的整个过程、各个方面都必须符合法律的规定,创业纠纷的处理也需要法律手段.如果创业者本身对法律缺乏基本认识,加上无专业人士的指导,创业活动可能会在法律问题上陷入被动.作为开展创业教育的高职院校,有义务在创业初期为他们提供尽可能多的帮助.然而目前开展创业教育的高职院校,鲜有对走出校园进入创业阶段的学生提供跟踪法律服务的,这是创业教育团队责任缺位的表现.
以笔者所在的广东科学技术职业学院为例,“创业教育中心”设置在经管学院,而法律事务专业设置在人文社科学院.创业教育在经管学院开展得如火如荼,法律事务专业也在不断拓展自己的社会服务范围.但两个领域可谓泾渭分明,缺乏合作和交流的桥梁.事实上,如果能将两者结合起来,不但能改善创业法律教育空白的现状,也拓宽了法律事务专业的服务范围,是一个双赢的结果.然而可惜的是,目前的创业教育团队往往欠缺依托院校法律教育资源开展和完善创业法律教育的通盘考虑.由于创业法律教育的缺失,高校毕业生往往在自主创业过程中法律意识薄弱,缺乏对法律风险的分析与评估,只关注创业事务的经营和利润的增长,忽视在日常决策中对法律风险的预防.而创业法律风险一旦发生,又缺乏专业团队的跟踪服务.因而在现行的创业教育模式下,高校创业学生的创业活动在涉法问题上可以概括为：缺乏对法律风险的认知和预判、缺乏创业法律风险的评估与分析、缺乏应对创业法律风险的有效方法.
二、高职防控学生创业风险责任的履行：建立法律风险防控机制
创业:2016-1-8 柳州高新创业讲堂——企业法律务实系列讲座（30分钟）
高职院校有必要利用自身资源和优势为创业学生提供有针对性的法律教育和必要的法律支持,有效防控和解决伴随创业过程的各种法律风险和纠纷.首先,对接受创业教育的所有学生“开发一门《高职院校学生创业法律实务》课程”,其次,为进入创业孵化和创业初期的学生“建立一个创业法律服务平台”,增强学生的法律风险意识,提供全方位的跟踪法律服务,把创业中的风险降到最低,提高学生创业的成功率和竞争力.
(一)开发《高职院校学生创业法律实务》课程,提示相关法律风险
1．授课目标定位方面.《高职院校学生创业法律实务》授课目标是：帮助学生树立较强的法律风险意识,了解基本的法律知识,掌握必要的法律技能,能解决运营中出现的简单法律问题.授课的目的不在于把高职创业学生培养成法律精英,而是通过学习,学生能增强守法、用法的法律意识,了解创业中基本的法律知识,在发生风险和纠纷时,能依据法律做出正确的判断,并运用法律手段处理简单的法律问题,时时处处意识到法律的存在,既不要违法,也要学会用法律维护自己的正当权益.
2．课内容定位方面.在选取法律内容时要明确两点：第一,高职学生创业与本科生不同,在创业企业的性质、创业层次上有所区别；第二,创业中涉及的法律规定繁杂,包括民法、经济法、商法、诉讼法甚至刑法,门类众多.基于此,必须要结合高职学生创业的实际问题和特色,选取针对性最强、实用性最高的法律知识.
3．授课对象定位方面.要明确接受创业教育的学生不一定最终选择创业,绝大部分最后选择就业.由于课程授课对象的普遍性,在授课时要注意用多重视角来分析法律问题,做好创业和就业的兼顾.
通过开设《高校学生创业法律实务》课程,强化创业学生的守法意识、合同意识、维权意识和政策意识.
(二)搭建创业法律服务平台,规范创业行为
课时的有限性和书本的局限性决定了一门课程不可能解决创业过程中学生遭遇到的各种法律问题,因此,搭建创业法律服务平台的重要性就凸现出来了.高职院校一般都具备法律服务资源,有法律专业的教师,有的高职院校还保留有法律事务专业,而法律事务专业为了提高社会服务能力,一般都开设了相关法律咨询或服务的机构.如果与创业教育相结合,搭建法律服务平台,既可以解决创业学生的难题,又能拓展法学院或法律专业的社会服务范围,提高师生的实践能力.具体来讲,法律服务平台可分为创业法律咨询中心和法律服务所,针对不同阶段的法律问题展开不同的服务：
1．日常咨询服务,由创业法律咨询中心完成.创业法律咨询中心由法律专业有律师资格的教师和部分成绩优秀的学生组成,负责解决创业初期的企业在生产管理过程中遇到的基本法律问题,在创业的事前、事中、事后给予创业学生提供创业顾问、合同审查、人事管理等方面的法律支持、法律援助,尽可能地将创业的法律风险降到最低.以广东科学技术职业学院为例,人文社科学院的法律事务专业拥有完善的法律咨询服务中心,该中心面向全校师生,每周二安排有律师资格的专任教师轮流值班,为学校师生提供便捷的法律咨询服务.
2．调解、仲裁、诉讼服务,由法律服务所承接.法律服务所是由法律专业有律师资格的教师组成的专业团队,具备参与仲裁或诉讼的经验和资格.当创业初期的企业需要通过法律程序解决相关问题时,可以为学生提供无偿的法律支持（办案论文范文由学校创业教育经费支出）.以广东科学技术职业学院为例,法律事务专业设立了有资质对外承接案件的法律服务所,该所由法律事务专业4 名具备律师资格的专任教师和3 名在校*的社会律师组成,完全有实力承接创业企业相关案件.
创业法律服务平台首先可以为创业学生提供专业的法律咨询意见；其次,在发生法律纠纷后,可以向创业大学生提供正确的法律引导,团队具有律师资格的教师更可以及时帮助创业大学生解决遇到的法律问题,包括出具法律意见书、合同审查、规章制度审查,介入调解、诉讼和仲裁等,为创业学生对企业的规范管理提供法律援助.
高职院校利用自身优势资源,开展创业法律教育和法律服务,搭建创业法律风险防控体系（见图1）
三、高职建立学生创业法律风险防控机制的意义
开展法律风险防控体系的研究,目的不在于把高职创业学生培养成法律精英,那不可能也没必要.但是法律课程的开设有助于学生了解基本的法律知识,掌握必要的法律技能,解决运营中出现的简单法律问题；而在企业运营出现大的法律风险时,法律服务平台的作用将得到凸显.具体来讲,本项目有以下作用和意义：
(一)法律因素的介入,有助于形成完整系统的创业教育体系
大学生创业法律风险防控体系的构建包括两个层次,第一是开发《高职学生创业法律实务》课程,二是搭建创业法律服务平台.两个层次的措施共同构建高职学生创业法律风险体系,能够改变创业教育只关注“如何创业”而忽视“如何合法创业”问题的现状,法律因素的介入,形成了由始到终的法律保护理念,有助于形成系统的创业教育体系.
(二)强化创业大学生法律风险意识,提高创业成功率
通过开设《高职学生创业法律实务》课程帮助大学生形成法律风险可防可控的观念,树立“事前预防是关键,事后控制是重点,事后补救是辅助”的法律风险防范理念,建立起创业法律风险防范机制,在法律风险源发生或产生之前采取避免法律风险发生的有效措施,最终把创业的一切生产经营活动都纳入法制化轨道.
（三）全方位跟踪法律服务,提高创业竞争力创业法律服务平台的跟踪服务,可以向创业大学生提供正确的法律引导,团队具有律师资格的教师可以及时帮助创业大学生解决遇到的法律问题,为创业学生对企业的规范管理提供指导意见,降低法律风险,提高创业竞争力.
参考文献：
[1] 韩国文.创业学[M].武汉：武汉大学出版社,2007：28.
[2] 汪琳.高校毕业生创业法律风险及其防范的思考[J].大观周刊,2012(6)：5-6.
[编辑：汪晓]
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创业引用文献:
[1] 创业和法律风险论文范文 创业和法律风险类有关论文范文数据库2万字
[2] 创业和法律意识在职研究生论文范文 关于创业和法律意识相关电大毕业论文范文2000字
[3] 创业类论文题目 创业毕业论文题目怎样定
