《2019，上海的兴奋点和发力点》
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增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略,这是2018年11月,总书记、国家主席、军委主席出席进*并在上海考察期间,交给上海的三项新的重大任务.
当时,曾强调,上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位,做好上海工作要有大局意识、全局观念,在服务全国中发展上海.为此,他对上海提出了五方面工作要求——更好为全国改革发展大局服务、推动经济高质量发展、推动改革开放向纵深发展、深化社会治理创新、提高党的建设质量和水平.
三项重大任务和进*,这是目前上海的四大战略支撑或者说战略机遇.基于这些重大机遇的更高层次改革开放,即是最大的“兴奋点”所在.它将促使上海在新时代改革开放的新征程上跑出加速度、跑出新气象,“创造新时代上海发展新传奇”.
1月27日-31日上海召开.此前,市人大常委会、市政协先后召开一年一度的学习讨论会,市委书记李强就上海工作“交底”.在人大常委会,李强为2019年的上海概括了16个字：“立足全局、着眼长远、聚焦重点、务求实效”.在市政协,李强重申了去年底的市委全会上曾经提过的要求：“工作要有兴奋点、落实要有发力点、经济要有增长点、发展要有新亮点”.在这两场讨论会上,李强反复强调“创造性地贯彻落实决策部署,创造性地谋划推进各项工作”.可以说,“创造”,已经成了李强口中出现频率非常高的一个词.上图：2018年首届进*在上海成功举办.
对每一级党政干部来说,“富于创造”除了想象力,也意味着一种执行力,上海的官员们需要兼具天马行空和脚踏实地的能力,并且,人先要“兴奋”起来,有“摩拳擦掌、跃跃欲试”的兴奮感.这是解决一切问题的基础动力.
最大“兴奋点”
从李强多场讲话中,《新民周刊》记者发现,上海目前各项工作的最大“兴奋点”,就是三项重大任务和持续办好进*并放大溢出效应,但又不仅仅在于此.每次提及四大战略支撑,李强都会将之与改革开放联系到一起.
2019年1月2日,在上海市委全面深化改革委员会第一次会议上,李强指出上海要“始终坚持用改革的精神、改革的办法狠抓攻坚突破,以改革发展的优异成绩庆祝新中国成立70周年”；在1月10日的市政协学习讨论会上,李强指出“在更高起点、更高层次上推进改革开放”；1月15日下午,上海市委中心组新年首次专题学习,更是聚焦改革开放.李强在讲话中提到了“改革开放政策要奔着问题去”“各级主要领导要亲力亲为、敢于攻坚、勇于担当,争当改革的实干家”.
如果将上海未来发展放在对上海发展的战略定位上,放在经济全球化的大背景下,放在全国发展的大格局中,放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划,就不难看出“改革”二字的分量所在.
那么,如何营造良好的改革创新机制呢?无疑,从大环境下尽快形成鼓励创新的明确导向,支持各级干部发挥想象力,而不是框定于传统模式和固有框架,成为了题中之义.按照李强的话说,时下特别需要“一级带着一级干,一级为一级担当,营造敢闯敢试的良好环境和氛围,让更多基层干部敢创造、善创造,在新一轮改革发展中跑出加速度”.而对每一级党政干部来说,“富于创造”并不是无基可循的,除了想象力,其也意味着一种执行力——将部署决策不折不扣、精准落实的能力,以及在落实过程中发现新问题、新思路、新办法,从而做出“加法”甚至“乘法”的能力.
时下上海最缺的或许还不是土地,最稀缺的资源是——“好项目”.大量存量建设用地,不同程度地被相对低端、低效的产业占据,产业发展一定要落在好项目、大项目上.
逆水行舟,不进则退.如果当下不寻求改革创新,那就必然失去未来.这也是李强所说“要着眼长远,更多考虑未来10年、20年甚至更长远的发展,全面提升自主创新能力,把高质量发展的着力点放在实体经济上”的意味.
唯有改革创新,才是奋力创造新时代上海发展新传奇之道.
最实“发力点”
除了“摩拳擦掌、跃跃欲试”的兴奋感,除了“天马行空”的创新力,对于上海来说,许多方面的工作更要求脚踏实地的能力.
2018年1月,上海全市范围的大调研正式启动,并着力实现“两个全覆盖”——参与调研的主体要覆盖全市党政机关,调研对象则要实现企事业单位、“两新”组织、城乡社区和市民群众的全覆盖.
一年后,大调研的成果堪称丰硕.据统计,全市1464家调研主体共开展调研315.2万次,涉及调研对象达1016.7万个,收集问题75.7万个,解决66.9万个,解决率达88.3%.
在2018年末再度与区、大口党委书记交流时,李强在表示“要把激发干部队伍创造力放在更加突出位置”的同时,仍表示“要在精耕细作上下功夫,深入基层一线,深入干部群众,切实帮助基层解决问题,全力支持基层把各项工作做好”.由此可知,大调研,是个“进行时”,而绝非“完成时”.大调研,不仅是一种工作方式,更是一种工作作风.
对于如何脚踏实地工作,李强有过这些“金句”——
“在通讯发达的今天,键盘不能代替脚板,指尖不能代替脚尖.要切实走下去,用脚板丈量民情,用真心收集民意,用零距离实现心连心.”
“坐在办公室都是难题,走到基层去都是办法.”
“有的问题如果能及时解决,群众的感受度就会更好；如果能马上办的非要拖几天,你解决了他也可能不舒服.”
“这个批示那个批示如果不落地,绕一大圈也不会有效果”.
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