《旧楼加装电梯的矛盾该由谁来调解》
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党的十九大报告指出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干.而作为民生领域利好消息的“加装电梯”,无疑涉及到人民最关心最直接最现实的利益问题.
在2018年的全国上,“有序推进‘城中村’、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯”,被写入了政府工作报告.
然而,为旧楼加装电梯这件好事就一定能办好吗?非也.就在2018年底,成都华阳锦瑞园小区业主们热议起了加装电梯这个话题.一边是高层住户的响应和推进,另一边则是低层住户的不同意见和反对.低层业主要求高层业主向他们作出补偿,1楼为30万元,2楼为20万元,3楼为10万元.对于这样的要求,高层业主自然难以答应,眼看着加装电梯计划就要流产了.
其实,这样的现象并非个例.许多老旧小区的旧楼不仅房屋设施相对简陋,没有电梯更是普遍现象.为旧楼加装电梯,对于住在低层的居民而言,不仅没有太大的用处,甚至还可能影响到室内的采光、通风,降低他们的居住舒适度,因此这部分居民对加装电梯会有本能的反感.但高层居民尤其是中老年住户,每天需要上下六七层楼,这部分居民对于电梯的需求也应得到理解和重视.
那么,旧楼加装电梯的矛盾该由谁来调解呢?首先“出面”的应该是政府.当居民之间遇到矛盾时,如果没有双方信得过的第三方来协调这种矛盾,双方很有可能会一直站在自己的利益角度扯皮.而这个“信得过的第三方”无疑就是政府.就加装电梯一事而言,政府应切实考虑到双方的合理诉求.
2018年4月1日,筹备了数月的“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”拉开帷幕,首期商议的焦点就是“老楼房的电梯梦”.数据显示,广州市符合加装电梯条件的旧楼约有4万栋,涉及240万市民.截至2017年12月,市国规委系统一共审批通过增设电梯约3000宗,数量位居全国之首,但在整体旧楼中的比例仍偏低.2016年8月广州出台了《广州市既有住宅增设电梯办法》,但在实施过程中,从审批报建,电梯建设过程,到建成后投入运营及维护等,都存在各种问题.不少政协委员就加装电梯的事情实地调研后认为,解决加装电梯存在的问题,要先做好统筹协调工作.
广州市政协搭建协商平台,就是政协搭桥梁、政府作后盾,共答一道社会治理“实践题”的新尝试.此外,荔湾区成立加装电梯服务中心的事情也值得借鉴.该服务中心搭建起联合政府、企业和志愿者的一站式服务平台,从加装电梯申请到最终加装成功,流程链条上的所有环节,在这里都可以一站式找到.
其次,要重视发挥业主委员会的作用.同样是在2018年底,一则好消息让青岛市如意小区的业主们兴奋不已,小区老楼电梯安装申请的10万元区级财政補贴已基本到位,将由八大湖街道办事处负责统一付给每一位投资业户,市级财政补贴预计2019年上半年可到位.
如意小区业主委员会在准备为小区居民楼安装电梯之初,就组成了电梯加装工作会,每个单元都有专人负责进行入户走访,对于居民关心的问题,他们都会在走访过程中逐一进行解答,让居民知根知底.
此外,在资金来源上,还可以探索设立老旧楼宇加装电梯引导基金,鼓励市场主体积极参与老旧楼宇加装电梯、老旧电梯更新改造工作.在电梯安装之后,还可以充分利用电梯内外的展示空间,利用设置广告位来折抵维保费用.
总之,旧楼加装电梯这件难事,还需要多方努力,增进共识,合力破题.
（作者系自由撰稿人）
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