《小型农田水利工程可持续运行机制》
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[摘 要]伴随着经济的发展和社会的进步,小型农田水利工程想要取得长远发展,并且对国民经济做出突出贡献,那么就要实行可持续的发展运行机制,这就对小型农田水利工程在实施管理的过程中提出了更高的要求,那就是要严格遵守相关法律法规,必须切实承担起自身所富有的社会责任,认真履行保护环境的职责.文章重点就小型农田水利工程可持续发展运行机制进行研究分析,以供参考和借鉴.
[关键字]小型农田；水利工程；可持续发展；运行机制
中图分类号：F323.213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）01-0213-01
引言
现阶段,小型农田水利工程宜实行可持续发展运行机制,以此促进国民经济和社会的发展.为此,在小型农田水利工程运行和管理过程中,要严格遵守相关法律法规及加大政府扶持力度.相关管理者要提高自身认识,树立环境保护的观念,降低工程运行管理过程中给环境造成的污染和负担.
1小型农田水利工程可持续发展概述
1.1小型农田水利工程可持续发展的基本概念
根据可持续发展的基本概念,小型农田水利工程在运行管理过程中,要满足两点要求：一是满足现代社会和人们的相关需要；二是不损害后代人的利益.近年来,在社会经济不断发展的过程中,可持续发展已经从单一的理论层面上的指导思想变成了全社会应共同遵守的行为准则.基于小型农田水利工程的可持续发展理念,更注重使资源的利用效率达到最大化.小型农田水利工程可持续发展的基本概念是指在当前特定环境和条件下,通过技术、经济以及法律等有效措施在保障工程可持续运行的同时,为灌区农业生产提供充足的水资源.
1.2小型农田水利工程可持续发展的主要表现形式
小型农田水利工程的可持续发展表现在多方面,主要表现为经济、工程、社会以及资源、环境方面的可持续性,其中经济的可持续性体现在两方面：一是指工程日常运行费用能够得到满足；二是灌区发展的需要能够得到有效保障.工程的可持续性是指工程在正常运行的同时,还应具备可持续运行的特性,这里所说的资源的可持续性主要是针对水资源,为确保工程和罐区的水量,对水资源进行高效利用.环境的可持续性是指在工程运行和管理过程中不宜对现有环境造成严重的负面影响,社会的可持续性是指小型农田水利工程的运行机制等要与社会发展需要相适应.
2小型农田水利工程管理存在的问题
2.1缺乏合理运作规范
该工程在不断的发展和推广中虽已开发研究出多种多样诸如承包、拍卖、出租、参股等灵活多变的实用性管理模式,但是我们可以看到的是,其在具体操作过程中,如何选择适宜的操作模式仍然缺乏可以参照的理论依据.尽管有关专家已经在该方面进行了不少的研究和探讨,但由于大多数工程在具体操作中并未依据规定的管理模式运行,从而导致了多数的管理组织在运作时无法具备规范的操作.
2.2缺乏科学的管理方法
现阶段,我们可以看到一个非常普遍的现象,即多数的管理组织大都把管理工作的重点聚焦在用人的方面,而往往忽视了工程本身的维护工作及管理机制的重要性.在管理方法上,这样的问题显得尤为突出,在实际操作中一些相关管理部门根本不会依据具体工程的特点制定合理的管理方法,对其进行有效的管理,这样一来大多数的工程也就都只能是处在“无序管理、低档水平、低层次效率、低能收效益”的尴尬境地.小型农田水利工程规模虽小,但若管理方法不正确,仍会导致实际运行中的混乱,故我们应对其引起高度重视.
2.3缺乏明确的责任权限
一直以来,源于历史和体制等各种因素,一些农田水利工程的产权所属仍旧没有一个明细,这就导致了管护的主体和责任都无法很好地做到“对号入座”.实际中,我们可以看到的例子比比皆是,例如国家财政部门在出资修建了水利基础工程后,其所属的乡镇相关部门就负责管理工作,这样一来土地的所有权是归集体所有,但其使用权却已被承包,那么责任的主体与产权的归属就无法明确地区分开来了.责任权限的不明确使得在具体操作中,权责双方往往无法合理协调,进而不利于该工程健康有效的发展.
3小型农田水利工程可持续发展运行机制要点分析
3.1重视灌溉技术
在小型农田水利工程可持续发展运行机制中,节水灌溉技术的应用有着非常重要的现实意义.在工程具体运行过程中,相关人员一定要采取行之有效的措施,注重节约和高效利用灌溉用水.通过这种方式,一方面可以节省水资源,另一方面对于农业污染状况的解决也非常有利.为此,在小型农田水利工程运行和管理过程中,要加大节水设施的投入和宣传力度,对于相关喷、滴灌工程也要引起重视,使其合理发展.在节约水资源的同时,达到增加农民收入,促进我国农业发展的目的.
3.2加强政府的引导和扶持
在小型农田水利工程中,政府主要是对前期工程建设进行引导和扶持,在后期管理环节干预较少,这种状况是不利于可持续发展理念的实现的.为此,政府一定要转变以往工作模式,在小型农田水利工程建成后的管理上多给予引导和扶持.在此过程中,政府可以通过政策、宣传以及培训等多种方式的有效结合,对小型农田水利工程运行中的各环节进行把关和指导.具体做法是制定相关扶持、补助以及奖励政策,促使小型农田水利工程不断朝着良性方向发展,同时还应加大工程管理的宣传力度,在广大农民群众中形成强大的感召力,使农民积极参与到管理中.众所周知,在小型农田水利工程运行管理过程中,相关管理者水平的高低非常重要.因此,政府宜定期组织培训,致力于相关管理人员技能的提升,同时还要要严格持证上岗制度,保证管理层的整体水平.除此之外,对于一些经济条件差,在运行过程中面临诸多困难的水利工程,政府宜对其进行资金扶持,使该工程能够克服困难正常运行.
3.3倡导农民自主管理
在小型农田水利工程中,往往由农民充当管理者.目前我国的广大农民的文化水平、科技知识以及管理能力和水平均有待提升,然而在小型农田水利工程中,以农民为主体的管理团队也有一定优势,其对于工程的运行以及当地的环境都非常熟悉,便于在管理过程中做出正确的决策,有效保障了工程运行的方向和进度.因此,相关部门一定要致力于农民自主管理机制的建立,并确保农民自主管理机制的有效落实.在此过程中,政府还应加大宣传教育的力度,提高农民对工程管理的认识水平,进而提升其参与管理的积极性.
3.4建设和完善监管机制
在小型农田水利工程运行和管理中,建设和完善相关监管机制非常重要,这里所说的监管机制针对的对象主要是工程管理单位,监管体系具体应包含两个方面：一方面是针对工程管理单位内部的,主要包括受益农户及相关监事会；另一方面是针对工程管理单位外部的,具体是指各县、乡镇、村.为更好地实现监管,一定要严格遵循相应管理制度.監管的时间可以采取固定和不固定相结合的方式,同时要明确考核奖惩制度,以此完善小型农田水利工程可持续发展运行机制.
结束语
综上所述,小型农田水利工程可持续发展运行机制对国民经济的发展有着重要影响力,对农民增产增收以及环境保护等诸多方面的影响都非常深远.因此,国家各部门一定要采取行之有效的措施,确保该项机制的有效实施和运行.
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农田水利引用文献:
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