《强麦固品，推进县域经济高质量发展》
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6年前的春天,总书记两次赴河南视察指导,提出了县域治理“三起来”的要求,即“把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来”.这是新时代中国特色社会主义思想指导河南工作的具体化,是总书记对县域治理工作规律的深入思考和经验总结.县域经济作为城市经济和农村经济的结合体,对推动经济社会发展具有关键性、战略性和基础性作用,事关河南省经济社会高质量发展大局.
产粮大县如何走出经济弱县的困局
地处黄河冲积带的延津县,立足自身特质立志把最传统的小麦打造成“中国第一麦”.从1998年发展优质强筋小麦至今20多年来,延津坚持以产业化理念大力发展小麦经济,通过体制创新、机制创新和科技创新,走出了一条粮食主产区依托小麦主导产业带动区域经济发展的道路,引领小麦产业发展方式发生了重大转变,在很大程度上实现了“布局区域化、种植规模化、生产标准化和发展产业化”,实现了以订单种植为载体的“专种、专收、专储、专用”,构建了从种子到餐桌的全产业链发展格局,取得了多项具有开创意义的重要突破,获得了多项国家级荣誉和认定,延津模式享誉全国,延津小麦被媒体誉为“中国第一麦”.克明面业、鲁花集团、豫粮集团、京粮集团、中原粮食集团等收储、加工重磅龙头企业入驻延津,国酒茅台在延津合作联建有机和绿色原料基地,使延津“中国第一麦”的区域品牌价值得到了体现和拓展.2019年6月,延津又被农业农村部、财政部批准创建全国唯一的优质小麦国家现代农业产业园,此举将推动当地经济快速发展,带动农民就业增收.
据悉,“延津强筋小麦”区域品牌价值早在2015年就被国家权威部门评估为19.55亿元,并且45万亩绿色小麦和2.1万亩国酒茅台有机小麦通过权威认证.但是,延津县还没有通过发展小麦产业,实现财政强起来、农民富起来,迫切需要实现产业振兴与区域经济发展的和谐统一.
根据创建目标,创建期结束后,要求优质小麦国家现代农业产业园园内比园外农民增收高出30%以上,对于附加值相对较低的小麦产业来说,无疑是一个巨大的压力和挑战.如何建立经营主体与农民利益联结机制,让农民分享二产、三产收益,既是硬指标,也是软实力,更需要建立产业链、价值链、供应链“三链同构”,实现一二三产融合发展的长效机制.
眼下,延津小麦从品牌价值到经济价值的转化还没有得到有效提升.同是全国知名的农产品区域品牌,同是大宗粮食作物,精品包装的“五常大米”一斤能卖到80元,而有机的延津小麦最多也就卖到2.45元,差距很大.如何将区域品牌价值转化为产品的经济价值,考验着延津的智慧.
藏粮于技与市场需求的统一
根据国家粮油信息中心预计,2019、2020年度国内小麦消费总体情况是：食用消费将减幅0.2%,饲料消费减幅13.3%,工业消费减幅23.3%,国内小麦需求相对单一,小麦进入饲用及工业消费困难期.随着人们生活水平的提高,大众越来越关注食物的营养健康品质,小麦作为我国人民生活的口粮和主要食材来源,其营养健康成分的遗传改良,河南省尚属空白.
随着农业供给侧结构性改革的深入推进,市场对优质品种的需求呈现多元化发展趋势,但目前还远远得不到满足.河南省小麦加工总体上以初级加工为主,产业链条短,产品结构不合理,低附加值的普通粉占主导地位,高附加值的专用粉仅占11%左右,专用预混合粉和营养强化粉比例不足1%.我们看到,优质小麦专用品种尚不能完全满足生产和市场需要.我国面食产品远不如中国菜知名,面食产品中面条类以意大利面在世界上知名度最高,面包产品中法国品牌影响巨大.所以,河南的面制品需要生产出世界知名的拳头产品,进而带动整个优质小麦产业链的发展.
令人欣慰的是,延津县与河南省农业科学院进行战略合作,院县共建优质小麦国家现代农业产业园,进一步加快优质小麦科技成果转移、转化,促进高等院校、科研机构与企业的对接、合作,深化在产、学、研、用等方面的沟通、融合,引領传统农业向现代农业转变,深化小麦供给侧结构性改革,通过小麦产业促进乡村振兴.
2016年以来,河南省委、省政府提出以发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果（“四优”）作为河南省农业供给侧结构性改革的重点,以“布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化”（“四化”）为主要措施,出台了一系列扶持粮食生产发展的政策性文件和具体行动方案,使河南省优质小麦的产业化在近年来取得了较快发展.据统计,2019年河南省小麦播种面积8559.97万亩,较上年减少0.6%,平均亩产437.1公斤,比上年增长4.5%,比全国平均增幅高1.0个百分点.在小麦总面积下降的同时,河南省优质专用小麦种植面积达1203.9万亩,较上年增加363.9万亩,增幅达43%.2020年优质小麦的种植面积已达到1500万亩,同时在“四化”的落实上也取得了较大进展,尤其是在优质小麦的规模化种植方面进展显著,粮食和加工企业对优质粮源的需求得到一定满足,一些农户特别是种粮大户和合作社的种粮效益有所提高.延津县乘势而为,强力争取到区域面积498平方公里的国家级优质小麦现代农业产业园.
延津这片创新的土壤,在没有任何优势的情况下,能把最传统的小麦产业做到全国闻名,里面蕴含了延津人生生不息的创新基因和创业故事.创建优质小麦国家现代农业产业园是一项复杂的系统工程,不仅包括硬件工程的建设,更包括适应新时代产业发展体制机制的构建和完善,很多问题还需要在探索中寻求途径.
创新品牌,促产业兴旺助乡村振兴
乡村振兴是“三农”建设工作的抓手,产业兴旺是乡村振兴的抓手,而品牌建设不仅是产业兴旺的抓手,同时也是区域经济发展的重要抓手.比如：横县茉莉花,一二三产业综合产值105亿元,是世界上最大的茉莉花产业基地,种植面积10.8万亩,年产鲜花9万吨,茉莉花茶7万吨;寿光蔬菜,年经济总产值210亿元,农民收入70%以上来自蔬菜,存款余额长期在山东省各县市区排名第一.
目前,延津小麦尚属于行业品牌、区域品牌,还不是全国性品牌、消费者心智品牌,还没有达到五常大米、信阳毛尖、盱眙龙虾的认知度和影响力,还不足以让茅台、达利园拿“延津小麦”说事.这也说明其产品附加值有待提高,急需通过“品牌”这个牛鼻子,提升品牌知名度和含金量,牵引一二三产业的升级融合发展,实现“一产做特、二产做大、三产做强”,提升产业附加值,带动区域经济快速发展.
要做到三产融合发展,必须是政府主导、企业主营的双轮驱动.没有政府主导,产业像一盘散沙;没有企业主营,政府主导落不到实处.通过“延津小麦”区域公用品牌的打造,“小麦全产业链科技”的高质量发展,“延津小麦”的创新动能就会体现出来.
让中国小麦看河南,优质小麦看新乡,强筋小麦看延津,深入人心.当“五常米、延津面”成为消费共识,延津小麦成为全国知名品牌,通过品牌价值与形象体系的打造和推广,最终打响“延津小麦”区域公用品牌,为小麦产业链相关加工企业进行品牌赋能,但也要做好区域公用品牌授权管理规范,维护好品牌形象,不是谁都可用,避免出现“过路米、洗澡蟹、套牌果”等品牌公地现象.
由此,谁说产粮大县就应该是经济弱县?让区域公用品牌在县域经济发展中发光发热,路在脚下,就看我们怎么走！
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