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流转森林资源论文范文

凤城是以林为主的山区县（市）,林业用地面积41.07万hm2,其中集体林面积39万hm2,占林业用地面积的95%；有林地面积38.67万hm2,其中集体林有林地面积36. 67万hm2,占有林地面积的95%；活立木蓄积1750万m3,其中集体林活立木蓄积1200万m3,占活立木蓄积的69%.森林覆盖率72%.集体山林人均面积达0.98hm2.凤城市的集体林权主要为村有林和组有林两种形式.

1. 集体林权流转现状

林权流转是指在不改变林地所有权和林地用途的前提下,按照一定程序和方式,有偿或无偿地由一方转移给另一方的行为.流转的林权,包括森林、林木的所有权或使用权及林地的使用权以及农村林地承包经营权等财产性权利.它是市场经济条件下林业发展的客观要求,是山区经济发展的必然趋势.

近年来,凤城市集体森林资源的林权流转日趋活跃,呈现蓬勃发展势态.特别是自2006年以来,凤城市全面推进以“明晰集体林的林地使用权和林木所有权,放活经营权,落实处置权,确保受益权”为主要内容的林业产权制度改革,取得了显著成效,极大调动了林农造林护林的积极性,呈现了国家、个人、股份共同投资发展林业的喜人局面.随着林改的深入,森林资源流转市场越来越活跃.

凤城市森林资源流转主要特点为林木竞价招标、林地有偿使用和家庭承包经营、抵押等形式.到目前为止,已完成流转林地近5万宗,其中转让2.1万宗,面积近4. 67万hm2；家庭承包2.8万宗,面积8.87万hm2,抵押135宗,面积0.11万hm2.总计流转面积13. 63万hm2,流转金额20亿元.

2. 存在的问题

由于没有明确的法律、法规条文规定森林资源流转的具体办法,也没有林权交易中心这样的机构和交易场所,森林资源流转不规范的现象比较普遍.主要表现：

一是合同协议不规范.因森林资源流转双方在签订流转合同时随意性大且不规范,引发了许多矛盾纠纷.绝大多数都是私论文范文转,即使签订了合同也存在着手续不全、不规范、条款不完备等问题,缺乏法律保障,隐患较多,造成很多纠纷,并有多起起诉到法院,法院也觉得难于裁决.

二是“暗箱操作”,造成集体资产流失.在《村民委员会组织法》出台前,一些镇区的村、组干部把集体所有的森林资源变成了“干部林”,村主任、居民组长自作主张,既不召开村民代表会或村民大会,也不公开,私下签订流转合同,暗中将集体所有的林木低价转让出去,集体资产流失了,个人却从中捞取好处.

三是森林资源流转未进行评估,论文范文偏低.在《村民委员会组织法》出台后,集体所有的森林资源流转基本是召开联户代表会,由村民联户代表议定转让事项和论文范文,大部分不经过林业部门进行森林资产评估.但在流转过程中,却符合《村民委员会组织法》程序,从而造成林木、林地资源论文范文混乱,随意性大.

四是生态公益林流转的界定.《森林法》第十五条规定“用材林、经济林和薪炭林可以依法转让,其他森林、林木和其他林地使用权不得转让”,但现实是集体经济组织已将划为防护林的生态公益林转让,应如何*流转.

五是少数黑恶势力参与流转.存在少数社会闲杂人员和地方恶势力强买强卖和串标、扰标的“标霸”现象,影响了公开、公正的原则.

森林资源流转条例:阿华—公益广告—保护森林资源

3. 意见和建议

3.1规范操作,使森林资源流转纳入规范化轨道

要根据“依法、自愿、有偿”的原则,建立森林资源流转合同的订立、签证、登记制度,确保林权依法规范有序流转.一是依法*手续的,予以承认,并在林权登记发证过程中*变更手续；二是对未依法*手续的,但流转基本合理,可以在完善合同的基础上依法补办相关手续,予以确认；三是对未取得合法手续,且流转程序明显不合法,群众意见较大的,应坚决予以纠正.