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文 本刊驻日内瓦特约记者 雷蒙
4月7日,世贸组织总干事阿泽维多召集贸易与谈判委员会第 38次会议,盘点前一阶段“后巴厘”工作计划的讨论情况,并听取成员对推动下一步谈判的想法.早在今年2月初,总干事就表示要给予成员正式发声的机会,但却一拖再拖,先后错过2月份贸易谈判委员会会议和3月份总理事会会议,这次会议可谓是姗姗来迟.之前的讨论工作更多是在成员内部,以及总干事和各谈判组主席与成员之间进行,本次会议算是成员正式表达对“后巴厘”工作计划的看法.
阿泽维多总干事发言表示,成员已经通过前一阶段的磋商了解了彼此立场,各方普遍具备推动谈判的政治意愿,工作重点需要转入“解决问题”阶段,通过务实行动,吸取过去失败的教训,探索解决问题的方法.阿泽维多强调,2008年模式案文作为过去艰苦谈判取得的成果,可以作为谈判工作的重要参考,但必须注意各方并没有就这些案文达成一致,导致谈判陷入僵局.如果现在继续保持案文原封不动,谈判只能注定以失败告终.为此,成员应以开放的心态,以建设性的态度参与,通过创造性的方法找．到可行的解决方案.
美国、欧盟、日本等成员积极响应,强调谈判不能重回过去老路,特别不能原封不动地坚持2008年案文.世界在过去五年间发生重大变化,所有成员都有义务为谈判做出贡献,特别是那些从参与经济全球化中获益的新兴经济体,才能实现权利与义务的平衡.此外,这些国家还继续强调市场准人,要求在农业、非农和服务领域获得新的准入机会.
非洲集团、最不发达国家集团等发展中成员则反唇相讥,强调多哈回合的发展内涵,要求将发展作为“后巴厘”工作计划的核心,要求谈判妥善照顾最不发达国家等弱小群体的利益.巴西、印度等新兴经济体坚持将2008年案文作为下一步工作基础,强调农业谈判将决定其他议题的雄心水平,中国还特别提出谈判不能对成员构成歧视待遇,更不能以牺牲个别发展中成员的利益为代价.
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总干事总结时表示,各方立场并不是不可协调的,大家应保持开放态度,努力在谈判的雄心水平和现实可能之间寻求平衡,鼓励各方加强沟通,并将于近期再次召集贸易谈判委员会会议.
“后巴厘”工作计划之所以引发成员如此激烈讨论,根本原因在于这一工作计划将确定未来谈判中重点推进哪些领域,甚至将直接规划各方让步的可能和幅度,很大程度上将决定多哈谈判的最终命运.美国、欧盟、日本等发达成员紧盯市场准入,咬住中国、印度等新兴经济体不放,中国、印度、巴西等新兴经济体则不愿做出超过本国能力的贡献,特别是不同意在发达成员可能少做贡献的情况下多做贡献,其他发展中成员虽然同情新兴经济体,但个别成员态度暧昧,颇有些“坐山观虎斗”的感觉.至于总干事本人,最希望的是能够在任内完成多哈回合,言语间也有希望新兴经济体多做贡献的味道.毫无疑问,新兴经济体与美国等发达国家的角力将会持续,最终将直接决定“后巴厘”工作计划的命运.
今年5月对世贸组织很多成员来说绝不轻松,先是5月7日巴黎小型部长会议,接下来是5月12日总理事会,然后是5月17-18日亚太经合组织贸易部长会议.主要成员将在上述会议上激烈交锋,“后巴厘”工作计划何去何从,能否如总干事所说的“解决问题”,我们拭目以待.
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