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行政自由裁量权是现代行政法的核心内容,是行政权中具有自身特点的重要组成部分.但权力本身是把双刃剑,运用得好,可以披荆斩棘,运用得不好就会伤人害己.正如历史学家阿克顿勋爵所言：权利有腐败的趋势,绝对的权利导致绝对的腐败.行政自由裁量权也陷入了这种困境.
一、行政自由裁量权滥用的表现形式
（一）行政机关利用行政自由裁量权对法律、法规作出利己性的扩张或缩小性解释.在有些法律法规中,立法弹性较大,意味着行政机关适用时有一定选择和解释的自由.行政机关在选择和解释这些弹性规定时,必须根据法律法规的立法精神和目的,遵循惯例和先例,但是现实中,行政机关在遭遇这种选择时,往往是作出利己性的解释,扩张或者缩小很大程度上取决于该行政机关的小部门利益.
（二）行政机关及其执法者在遭遇利益博弈,人情、金钱等冲击时,滥用行政自由裁量权.部分行政机关及其执法者在遭遇利益博弈,以及人情、金钱等不良因素的冲击时,往往会抵挡不住滚滚红尘的诱惑,宗旨观念发生偏差,利用手中的权力进行权力寻租,通常还会挂着正当行使自由裁量权的华丽外衣,滋生腐败.
（三）行政处罚时考虑不相关因素,滥用行政自由裁量权,致使行政处罚显失公平,畸轻畸重.在给予行政处罚时,考虑一部分行政相对人的身份、地位及社会关系等不相关因素,却对另一部分行政相对人违法的原因、苦衷不加综合考量,对同一种违法行为却因违法人的不同身份给予不同的行政处罚,致使行政处罚显失公平,畸轻畸重,严重影响行政机关的威信.
（四）不履行或拖延履行行政机关的法定职责,这也是一种滥用行政自由裁量权的行为.个别执法人员由于存在不良动机和目的,在执法活动中,拖延或不履行其法定职责的情况时有发生,这种行为也是对自由裁量权的滥用.
二、滥用行政自由裁量权的危害
（一）侵害行政相对人权益,影响社会稳定.行政机关依靠手中强大的国家强制力量,可以采取强制手段.但是行政相对人的一方却毫无抵抗能力,法律一般也不容许相对人抵抗附着国家强制力的行政行为.若行政机关滥用行政自由裁量权,其对社会稳定破坏的威力和后果往往会超过公民的一般违法行为.
（二）破坏社会经济建设,影响社会进步.当代的政府在经济建设中所扮演的角色至关重要,随时可以根据经济运行的质态,出台相关倾向性政策、采取相关措施及时有效的调整各种经济战略.行政机关在诸如行政许可和行政指导等事项中若滥用行政自由裁量权,乱许可、乱指导,必将严重打击经济参与者的信心,影响社会发展.
（三）践踏法律权威,影响法治进程.行政自由裁量权的正当运用本可以弥补法律的滞后性及相对稳定性带来的种种弊端,填补成文法律的空隙,弘扬法律理念,树立法律权威.但一旦行政自由裁量权被滥用将是对法治基本精神的无情践踏,公平正义等法律理念也就无从谈起.
（四）滋生腐败现象,影响政府公信力.自由裁量权的滥用会使行政机关滋生官僚主义和腐败现象,而且,也容易滋生行政机关的特权思想,全心全意为人民服务的宗旨就会动摇,政府种种方针政策就会得不到落实,各种作风建设就会流于形式,最终使行政机关脱离群众,造成民怨,引起社会动荡,使行政机关丧失广大的群众基础,影响政府公信力.
三、行政自由裁量权的规制
（一）限定行政自由裁量权行使的各要素.行政自由裁量权的行使的过程,归根结底还是在满足一定的要件后,进行选择,做出行政决定的过程.因此,我们应当在立法上对行政自由裁量权行使的条件、运用的范围、裁量的幅度、事实要件的确定标准等做出科学、准确的规定,以便于具体操作起来能够适度把握,尽量做到明确、具体,以减少主观随意性.另外,我们应当对一些原本模糊定义的概念予以明确化和合理解释,解决随意扩大解释或者限制解释、解释前后不一致等问题.我们还应加强制度建设,对行政自由裁量权的行使进行必要的制度规范,以达到保证自由裁量权的行使符合法律的授权目的,将行政自由裁量权紧紧地限制在法律可控的范围之内.
（二）完善行政自由裁量权行使的程序.行政程序是规范行政自由裁量权的一种重要手段,没有行政程序就不存在行政权的具体运作,行政程序一旦设定并法律化后,一方面作为行政自由裁量权的享有者、行使者的行政主体在选择行为方式、方法及步骤时必须遵循程序之规定.另一方面,作为权利客体的行政相对人,有权要求行政主体按法定之程序顺序行为,从而从督促行政主体合理行使自由裁量权.应当完善行政公开制度,实现阳光行政；完善听证制度,实现顺意论文范文行政；完善权利救济制度,保障权力运行效果.
行政自由裁量权:沈阳：规范行政处罚自由裁量权实施办法8月1日起施行
（三）强化行政自由裁量权行使的监督.对行政自由裁量权行使的监督,从行政主体的外部看,主要有权力机关的监督、司法机关的监督、舆论监督和群众监督等等.应该在权力机关内部建立专门监督机构,担负起日常监督工作的任务；加强权力机关的质询权、评议权、罢免权等的落实,提高监督质量和效果.司法机关监督要合理划分司法机关和行政执法机关的权限,保证司法机关依法独立地对行政执法过程中的犯罪行为进行审理判决.舆论监督要尽快出台新闻监督方面的法律,依法保障新闻舆论的调查、报道和批评的权利,使其更好地依法履行监督职责.作者简介：陈俞箭,南京大学法学院法律硕士.
总结：本文关于行政自由论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
行政自由裁量权引用文献:
[1] 自由裁量权专科毕业论文范文 自由裁量权有关毕业论文范文2500字
[2] 自由裁量权和法官函授毕业论文范文 自由裁量权和法官相关在职研究生论文范文8000字
[3] 最新办公室行政管理论文选题参考 办公室行政管理论文题目选什么比较好
