有关循环经济考评体系设计的新思路毕业论文写作资料-论文写作网

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考评指标论文范文

对循环经济的发展状况进行评价是发展循环经济的一个必要步骤,既是对以前发展的一个总结,也为循环经济以后的发展重点及方向提供科学依据.而循环经济评价的一项重要内容就是建立循环经济考评体系.因此,构建循环经济考评体系对我国各企业、各行业、各地区循环经济运行质量监管与评价有十分重要的意义.

科学考核经营绩效长期以来我国企业在考核绩效时,常采用财务效益、资产营运、偿债能力、发展能力四方面的基本指标综合评价企业绩效大小.导致企业为追求经济效益不惜以资源的大量耗费为代价,通过设置科学合理、操作性强的循环经济考评体系,可真实反映企业经济增长质量、方式,预测企业长期发展态势.

提高资源利用效率我国资源利用率较低,主要原因是我国大多数企业仍处于低水平传统的粗放经营方式,缺乏统一的管理标准与评价体系.应用循环经济考评体系,可以有针对性地反映不同层次和不同范围内资源利用水平,促使减物质化和再资源化技术的改进与研发,增加资源的利用级次（一级利用、二级利用等）,最大限度地利用进入系统的物质和能量,减少废物排放,保护生态环境,从而提高资源的利用效率.

完善循环经济管理体系环境保护部已建立生态工业园区考评体系,共分为3类：综合类、行业类和静脉产业类.循环经济是社会整体经济运行模式,其考评范围也应该是全社会.循环经济考评体系主要采用量化的评价手段反映循环经济运行质量,可以进一步完善我国循环经济管理体系,为我国政府部门制定政策提供依据,对我国循环经济的发展可以起到重要的促进作用.循环经济考评体系设计方法

要构建我国循环经济考评体系,必须从考核实际效果出发,体现循环经济的核心问题,反映循环经济的特点,同时要考虑指标所需数据来源以及实际部门的可操作性.目前主要有5种循环经济考评方法.

物质流分析评价法物质流分析(MFA,Material Flow Analysis)评价法是以循环经济“3R”为核心,将一国作为核算的界限,从物质流角度构建考评指标体系,观察物质流的流向与流量.考评体系有3个指标：一是物资生产率指标,该指标是指单位物资投入量所生产的GDP,二是再利用和再使用率指标,该指标是指再利用和再使用物资的数量与总物资投入数量的比值（总物资投入既包括直接物资投入,也包括再利用和再使用物资的投入）；三是最终处置量指标,该指标是指那些无法再利用和再使用,最终成为废弃物的物资的数量.

生态效率评价法生态效率评价法是基于循环经济全过程控制的角度,结合循环经济的3个层面,包括资源利用、产品生产、最终消费的整体思路而构建的循环经济的考评指标,此评价法核心指标为生态效率.其计算公式为：生态效率二经济社会发展（价值量）／资源环境消耗量（实物量）.

绿色GDP评价法绿色GDP评价法是将经济活动的环境成本,包括环境退化成本、环境保护成本和生态破坏损失成本等从GDP中予以扣除,进行调整,从而得出一组绿色国内生产总值为中心的综合性指标.具体公式如下：生产法,绿色GDP等于总产出—中间投入—环境成本：收入法,绿色GDP等于劳动报酬+生产税净额十固定资本消耗+经环境成本扣减的营业盈余：支出法,绿色GDP等于最终消费+经环境成本扣减的资本形成+净出口,

投入产出法评价法利用传统的投入产出分析方法,将第一象限的主词和宾词做相应的调整,明确反映各企业部门资源相互利用与依赖情况.主要是投入产出表第一象限的变化,在原来的纯经济投入产出表的基础上新增4类活动：资源恢复与使用、污染物排放与治理分别对应着不同的部门,即需要增加资源恢复部门、资源使用部门、污染物排放部门和污染物治理部门.

层次分析评价法多层次、多方面的循环经济指标体系,设计若干个指标以反映不同层次和不同方面所体现出的循环经济运行质量与水平.从设计层次看,大多都分为3个层次：目标层、控制层和指标层.

循环经济考评体系设计应明确的问题

鉴于上述5种方法各有优劣势及现存的问题,从国家宏观管理层面考虑,在设计我国循环经济考评体系时,首先应将以下几方面的问题界定清楚.

考评核心突出对循环经济的认识可以说是见仁见智,但循环经济的本质是物质资源消耗的减量化.减量化的内容包括从自然环境系统中攫取物质资源的减量和向自然环境系统中排放废弃物的减量；减量化的途径分为物质资源消耗量绝对量的减少和物质资源使用效率的提高；减量化的手段通过控制物质资源的投入量和排放量以及物质资源在社会经济体系中的循环利用,延长物质资源在社会经济系统中的循环路径,延缓物质资源最终以废弃物形式排放到自然环境系统中的时间.因此,考评核心内容就是循环经济的“3R”原则.

考评范围明确循环经济考评体系既要突出核心内容,又要明确考评体系的范围.目前考评体系的设计范围口径宽窄不一：有侧重反映社会经济系统与自然环境系统交界口的物流变动,有全面描述大系统中经济、资源、环境以及生态的情况.口径宽泛,包括的指标内容就多,给具体核算部门和企业带来一定的负担和压力.考评指标的设计不可能包罗万象,应根据考评的核心内容确定其考评范围,即考评范围应以社会经济系统与自然环境系统的两个“接口”和社会经济系统内部的物质循环为考评范围.

考评数据可取循环经济考评体系指标的设计一定要考虑数据的可获取性,这将关系到考评体系能否具体实施的问题.往往一些宏观统计指标是需要庞大的数据基础,上述提到的5种方法中,就存在数据难以获取的障碍.目前我国已有比较完善的统计报表制度,数据的提供渠道己成体系.所以,在设计循环经济考评指标时应考虑利用现有的数据资料,实现数据资源共享与利用的最大化.当然,循环经济考评体系的建立,也可以促进数据提供内容与渠道的进一步完善.

考评内容简明设计循环经济考评体系的目的之一就是要在实际工作中推广应用,若设计的指标过多,势必给具体部门带来过多的核算压力,会影响指标的质量.各指标含义或界定不宜过于精细,否则反而会影响指标数据的搜集.比如,物质投入量指标,按照欧盟方法分为固体、气体和水的投入,其中一些内容难以量化,将影响到指标考评的实施.

考评方法得当作为方法的研究与选择,可以关注不同方法的特点,在对不同区域和不同企业进行考评时,可以针对其各自的特征,采用不同的方法进行评价.从宏观管理角度对国家循环经济运行质量进行考评,方法的选择就要考虑其普遍的适用性.相比较而言,物质流分析法能够比较集中地反映循环经济关键环节的问题,是可以借鉴的,但有待进一步完善.

循环经济考评体系的设置思路

基于上述设计考评体系时要考虑的问题,现以物质流分析法,结合我国现有统计制度中可利用的数据,将物质流分析法加以适当改进,构建我国循环经济考评体系.

考评方法的选择

基于循环经济主要是针对物质减量化的,一种经济运行模式,所以,循环经济考评体系的设计同样以物质诚量化作为指标设计的核心内容,人类社会经济系统与自然环境系统之间的关系主要体现在两个“接口”,一是社会经济系统对自然环境系统物质资源的获取,二是社会经济系统向自然环境系统废弃物的排放.这两个“接口”具有“有限性”的特征,即自然环境系统中的物质资源的有限性和自然环境系统承载人类排放废弃物的有限性.这种“有限性”决定了人类要减少社会经济系统动用自然环境系统中物质的数量,同时减少对自然环境系统废弃物的排放量,即减少对自然环境系统的“吞吐量”.物质流分析法正是对人类社会经济活动对自然环境体系产生的“吞吐量”而进行全过程的跟踪反映.基于物质流分析法建立的考评指标可以有针对性的反映循环经济的运行效果与运行质量,

考评指标的设计

循环经济的“3R”原则主要体现在“减量化”,包括社会经济系统从自然环境系统攫取物质资源的减量化和社会经济系统向自然环境系统排放废弃物的减量化.所以,考评指标的设计要考虑反映社会经济系统与自然环境系统的这两个“接口”.循环经济另一特征是物质资源的循环利用,而循环利用过程主要体现在社会经济系统内部,考评指标同样也要反映社会经济系统内部物质资源循环利用的情况.因此,在设计循环经济考评指标时,一定要能够反映这两个“接口”和社会经济系统内部物质资源循环利用的情况.遵循上述设计原则,利用物质流分析法,我国循环经济考评体系应包括如下指标.

物质生产率利用这一指标反映社会经济系统从自然环境攫取物质资源的程度,即社会经济系统与自然环境系统的第一个“接口”.该指标的计算公式：物质生产率等于GDP／同一时期物质投入量.该指标是单位物质投入的产出量.指标的分母是当期从自然环境系统投入到社会经济系统中的物质资源数量；分子是当期所创造的增加值总量.该指标是正指标,即物质生产率越大,说明物质投入效益越高.利用该指标,可以间接反映一国循环经济“减量化”的程度,指标中分子分母数据均来源《中国统计年鉴》.

物质回收率利用这一指标反映社会经济系统内部物质资源回收循环利用的程度.该指标计算公式：物质回收率二物质回收量／同一时期物质投入量.该指标反映物质回收量与同期物质投入量的比率,可以说明物质资源再利用程度.指标分子是当期社会经济系统内部对己利用过的物质再资源化的数量.该指标也是正指标,结果越大说明社会经济系统循环利用程度越高.利用该指标,可以反映一国循环经济“再利用”、 “再循环”的程度.指标中分子数据来源《中国再生资源综合利用统计年鉴》,分母数据来源《中国统计年鉴》.

物质投入排放比这是一个创新的指标.利用物质流分析法所构建的指标,日本是通过“废弃物排放总量”指标来反映对外排放的情况.考虑到总量指标往往会受到经济规模大小的影响,所以在设计这一指标时,利用物质投入排放比这一相对指标反映社会经济系统对自然环境系统形成的压力.该指标计算公式：物质投入排放比：物质排放量／同一时期物质投入量.物质投入排放比指标反映的是社会经济系统与自然环境系统的第二个“接口”,即说明人类活动对环境的压力程度.该指标是逆指标,单位物质投入量的排放量越大,对环境的压力也就越大.该指标分子数据来源《中国环境统计公报》,分母数据来源《中国统计年鉴》.