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摘 要：实行事业单位绩效工资改革是事业单位改革的重要环节,2006年事业单位岗位绩效工资制度改革,旨在建立符合事业单位特点,体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度.河北省林业系统事业单位绩效工资改革从 2010年正式开始实施,23个事业单位建立了不同的绩效工资评价指标体系,笔者对执行过程中发现的问题进行了总结,并提出相应的建议,希望为决策者提供参考.
关键词：事业单位岗位绩效工资
中图分类号：F249
一、岗位绩效工资制度的主要内容
事业单位工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成,其中岗位工资和薪级工资为基本工资,执行国家统一的政策和标准.岗位工资主要体现职工所聘岗位的职责和要求,实行一岗一薪,同岗同薪,岗变薪变.事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位.每个单位的岗位设置由本系统人事部门规划,报省级主管部门审批,职工按所聘岗位执行相应的岗位工资标准、薪级,工资主要体现岗位特征和资历,对不同岗位执行不同的起点薪级,每个薪级对应一个工资标准.津贴补贴主要是指艰苦边远地区津贴和特岗津贴,其标准和实施范围由国家统一制定和管理.林业系统中涉及野外作业的事业单位如林业调查规化设计院、塞罕坝机械林场等享有外业补贴.绩效工资主要体现职工的工作业绩和贡献,强调工资与其所承担的工作职责、工作表现及工作业绩相关联.绩效工资在构成上分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分.基础性绩效工资主要是体现本省经济发展水平、物价水平和岗位职责等因素,具有稳定的保障作用, 奖励性绩效工资主要体现工作表现、业绩等因素,具有长期的激励作用.国家对绩效工资进行宏观调控,事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内（河北省绩效总量为27 500元）,享有自主分配权力.
二、 河北省林业系统岗位绩效工资改革的现状
2006年年底,林业系统内部已基本完成了专业技术人员、管理人员和工勤人员的基本工资套改工作,薪级工资的调整机制也已明确.2007年年底,事业单位绩效工资管理办法尚未出台,经河北省委、省政府研究决定,适当给事业单位人员增发预发工资性补贴,与机关规范津贴补贴政策相衔接.2009年8月,岗位设置和聘任工作已实施到位,实现了人员的分级、分类管理.2010年12月,按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的方针省政府下发了《河北省事业单位实施绩效工资意见( 暂行) 》( 以下简称《意见》) ,至此河北林业系统收入分配制度改革进入以绩效工资改革为核心内容的新阶段.此后,岗位薪级工资参照事业单位绩效工资管理办法执行,绩效工资总量近两年做过一些调整,现在执行的标准是2014年10月起执行的河北省绩效总量 27 500元.
以林业系统某事业单位岗位绩效工资发放办法为例,看一下此项改革的推行情况.该单位岗位绩效工资办法可概括为：首先,根据《河北省事业单位实施绩效工资意见（暂行）的通知》精神,岗位工资、薪级工资、基础绩效工资,对应职工所聘职务、岗位、技术等级,按规定工资标准,纳入日常工资发放.其次,绩效工资总量减去已经随工资发放的基础绩效工资部分作为奖励绩效工资.奖励工资发放办法：（1）固定部分：拿出奖励绩效工资总额的50%,按照每人对应的基础绩效工资占单位职工基础绩效总额的比例发放.（2）奖励部分：①用奖励绩效工资总额的30%,年度考核合格以上档次的,按一般职工15、副科（具有副高资格）18、正科（具有正高资格）21、副处24、正处27为基数发放.②以出奖励绩效工资总额的10%,按工作质量、任务饱满度,由院领导班子对每个职工按满分10分打分,按每个职工所占比例发放.③剩余奖励绩效工资总额的10%按出勤天数、任务饱满度,由单位考核领导小组对每个职工从0—20（按0、05、1、15、2五级）分级,按每个职工所占份额发放.
林业系统其他事业单位岗位绩效工资发放办法,可归纳为：（1）纳入日常工资发放的岗位工资、薪级工资、基础绩效工资,均参照《河北省事业单位实施绩效工资意见（暂行）的通知》的标准依据职工所在单位所聘的岗位、薪级执行.（2）绩效工资的奖励部分在绩效总量扣除已发放的基础绩效后,按各单位制定的办法进行发放.有的单位是根据所聘岗位由高到低划定出权重,再加上出勤率、任务完成情况、管理层评分等综合测评；有的单位直接按着所聘岗位、薪级划分权重乘单位奖励绩效后进行发放.
三、目前岗位绩效工资改革中存在的问题
1.激励机制发挥的作用尚不明显
绩效工资改革的目的是通过经济杠杆作用,调动事业单位工作人员的积极性,提升工作效能.但从目前各单位执行情况看,绩效工资并没有带来明显的公共服务单位效率和业务水平的提升.一些单位虽然在改革过程中设立了种种体现业绩、日常考勤、科技创新等项改革的工作指标,但影响工资主要指标的仍然是职工受聘的岗位、薪级,其余各种评价指标的影响占很小比重.因此,使得改革的激励作用流于形式.事业单位人浮于事、推诿扯皮等现象没有从根本上改变.
2.岗位绩效评价与考核制度不完善
自事业单位完成岗位聘任以来,尚未建立一套科学完善的绩效评价机制,仅以年度考核充任.在具体考核内容上没有根据不同的岗位特点设置不同的考核要素,工勤岗与专业技术岗位显然应该套用不同的考核评价标准,现行标准缺乏细化的可操作性.事业单位绩效工资改革的目的是期望通过有效可行的绩效考核让绩效工资的实施更科学、更公正.从林业系统职工的工作特点来看,由于不同岗位的职工,其工作对象、方式、内容各不相同,岗位要求差别较大,因此,如何根据不同的岗位特点、价值定位、劳动贡献的不同,制定一个科学、合理切实可行的绩效分类考核和评估体系,以体现绩效工资分配的科学性和规范性,也是需要探索的重要课题.
3.有些管理者对绩效考核缺乏科学认识
绩效考核指标是一种综合性的指标体系,这就要求单位管理者必须具有优良的综合业务素质,能全面考虑到本单位的实际业务特点、岗位特点及诸多考评因素,这是对管理者综合素质的考验.
岗位工资:医院绩效工资
实际执行过程中,有的事业单位专业技术人员占很大的比重,专业技术人员的工作成果又很难考核,这给管理者带来很大的工作难度.有的管理者甚至说不清绩效管理与绩效考核两者之间的关系,在设计确定考核指标时,有些事业单位过度强调任务的完成数量,而忽视任务的完成质量；或者只片面的考核岗位工作的某一方面而忽视其他考核指标维度的建立,导致考核指标不能与岗位任务全面结合.
4.绩效考核若不合理容易引发单位内部矛盾
绩效工资考核要在重视绩效工资在事业单位的正效应的同时,又要防止出现绩效工资可能产生的负效应.如果存在对绩优者奖励无方,对绩劣者约束欠缺,或一味追求提升考核指标而弄虚作假的现象,都会产生管理层与职工、职工与职工之间的矛盾,降低单位工作效能,增加改革的成本和阻力.
四、应对出现问题的解决对策
1.通过多种方式加大培训指导力度
调研中发现,林业系统中事业单位的管理层对于工资改革方面的专业培训十分欠缺.无论是绩效制度的出台,还是绩效考核与绩效结果的反馈都离不开管理者的参与,他们的综合素质与理念对绩效工资改革成功与否密不可分.因此,加大对管理者的培训,尽快提升他们的工作能力与水平势在必行.可以通过上级人力资源部门的集中培训、参与讨论式培训、网络授课式培训等多种形式让管理者尽快掌握绩效管理的政策与方法.
2.调动多方力量科学制定绩效工资制度指标
绩效工资制度改革想取得理想的效果,离不开职工的参与.职工通过参与绩效工资工资改革的全过程,有利于增强职工的主人翁责任感,增强职工的归属感与凝聚力,增强他们对绩效工资制度的信任,从而推进绩效改革的实现.绩效工资改革可以依据事业单位本身的业务职能特点,引入系统内部其他单位参与考核指标的测评.如林业系统具有公共职能的服务中心、信息中心,在评定考核指标时,可以增加其他相关单位满意度测评指标,规定适当的权重,以使本单位的考核更具有客观性、公正性.
3.建立畅通的反馈机制
绩效政策执行过程中出现的问题,主要体现在政策没有得到正确、严格的贯彻执行,或是对政策理解肤浅背离了政策的正确方向.对政策执行过程中出现的问题,要及时反馈到管理层,以便采取适当的措施加以纠正,以保证政策能够得到正确、严格的贯彻.政策执行的效果如何,能否达到预定的目标,与客观情况是否符合,有什么不足、缺陷,在反馈阶段都能得到比较集中的反映.可见,建立高效畅通的政策信息反馈渠道是绩效政策执行过程中必不可少的重要环节.
4.建立高效的监控机制
政策监控贯穿政策执行过程始终,政府部门通过监督、控制、调整等功能的发挥,以此保证绩效改革目标的实现.在事业单位绩效工资改革政策推行过程中,组织、人事、财政和纪检等部门可发挥联合监控功能.首先是人力资源和社会保障部门在政策执行之前、之中和之后始终发挥其政策监控功能.其次事业单位在绩效结果公示、申诉期完成后,将绩效评价结果上报主管部门审批,报人事财政部门备案.最后由组织、人事、财政、审计和纪检各部门成立绩效评价监督组,对事业单位绩效结果进行检查、审核、监督,对违纪违规现象要及时纠正,监督组成员要不定期换岗,以杜绝职能行使者利用职权营私舞弊.绩效评价监督组通过公开论文范文电话、设立意见箱等形式,广泛接受社会各界监督,及时听取不同意见,修正绩效评价体系的不足,确保事业单位绩效考核的公平和绩效工资的合理分配.
参考文献：
1.董凯静.事业单位岗位绩效工资改革的现实审视与思路创新[J].学术交流,2012（5）.
2.陈燕珍,陈云鹏.浅析事业单位绩效工资改革[J].山西经济管理干部学院学报,2010（6）.
责任编辑：关宏锐
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岗位工资引用文献:
[1] 定价策略和岗位工资论文范文 定价策略和岗位工资相关论文如何写2000字
[2] 民办高校绩效工资设计研究 硕士毕业论文开题报告文献综述模板
[3] 绩效工资论文范文 关于绩效工资类论文范文检索5000字
