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关键词：基层党组织、服务功能、执政能力、功能定位
中图分类号：D22文献标志码：A文章编号：16711009（2011）12001902
建党90周年来,党的基层组织作为党的整个组织体系的基石,在适应形势下不断加强自身建设,尤其基层党组织的功能适应形势发生了一些变化.改革开放以来,从家庭联产承包责任制,到国企改革,再到新社会组织、新经济组织的出现,还有社区建设,中国社会层面发生了很大变化,基层组织的功能定位也有了很大变化,提升基层党组织的服务功能是基层党组织转变功能的核心,是加强基层党组织建设的关键,也是提高党的执政能力建设的重要环节.
一、提升基层党组织服务功能是践行党的宗旨的根
本要求
“为人民服务”是1944年9月8日论文范文在追悼张思德会上提出的,后来成为我们党的立党宗旨,成为我们党实现最广大人民根本利益的最高标准,也是我们党的一切工作的出发点.我们党的基层组织处在党联系群众的前沿阵地,直接和人民群众打交道,最了解人民群众的甘苦酸甜,最掌握群众情绪脉波,最熟知群众的生产生活状况,提升基层党组织服务功能是践行我们党全心全意为人民服务宗旨的根本要求.基层党组织以服务群众为天职.我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民.党的全部任务和责任,就是为实现最广大人民的根本利益而奋斗.我们党从成立的那一天起,就自觉地把自己看作人民群众实现自己利益的工具,始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨.我们党的几代领导核心在不同时期都有许多相似论述.论文范文曾指出：“论文范文就是要奋斗,就是要全心全意为人民服务,不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务［1］.”论文范文曾指出：“我们进了城,执了政,是做官呢,还是当人民的勤务员呢?这个问题是论文范文同志过去多次讲过的.可以有两种态度：一种是做官,一种是当人民的勤务员.如果不是做官,而是当人民的勤务员,那就要以普通劳动者的面貌出现,要平等待人,要全心全意地为人民服务［2］.”论文范文曾指出：“我们党来自人民,植根于人民,服务于人民.建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点,就是全心全意为人民谋利益.论文范文员要倾听群众呼声,关心群众疾苦,为群众办实事、办好事［3］.”论文范文指出：“要加强党的性质和宗旨教育,引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线,自觉站在人民群众的立场上,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心［4］.”
随着改革开放不断深入,市场经济体制的不断完善,为人民服务的内涵和外延都发生了变化,服务群众的方式方法也发生了变化.这就对基层党组织的服务功能和党员的服务能力提出了更多更高的要求.基层党组织不仅要做好组织群众,宣传群众,教育群众工作.更多还要适应形势变化改进服务方式,拓宽服务渠道,提高服务水平,为广大人民群众做好服务,有服务行为,服务形象才能被群众认可,才能真正践行党的宗旨,夯实党的群众基础.
二、提升基层党组织服务功能是提高基层党组织执
政能力的重要内容
基层党组织的执政能力是党的整个执政能力体系中重要的组成部分,加强和巩固党的执政地位,就是要不断推进基层党组织的执政能力建设,而提升基层党组织的服务功能,是提高基层党组织执政能力的重要内容,是关键.加强党的执政能力建设,巩固党的执政地位,关键在基层,根本在群众.基层党组织代表党“执掌一方”,其执政能力的大小,不仅直接影响当地经济、社会发展和人民群众生活水平的提高速度与质量,而且直接影响党的形象,党的执政地位.基层党组织处于党执政的第一线,社会的矛盾大多聚焦在基层,人民的诉求大量集中在基层,发展的问题主要暴露在基层.提升基层党组织的服务功能,也是增强基层执政能力的保障.
在体制转换和社会转型过程中,各领域基层党组织任务繁多,但总体目标是相同的,都是围绕服务于经济社会大局,巩固党的执政基础,而具体目标任务却是不同的.如农村和社区是国家政权的基层最末梢,覆盖了全社会,在现阶段党组织活动的具体目标任务是围绕以服务群众为重点,开展各类生活,生产服务,促进城乡社会稳定,巩固城乡政权基础；国有集体企业和新经济组织作为市场经济重要组成部分,现阶段党组织活动是围绕以生产经营为中心,促进企业发展和经济效益的提高,完善市场经济主体；新社会组织因行政管理体制改革的不断深化,政府和事业单位的职能不断地向社会还原,由新社会组织进行承接,其承担的职能是对政府和事业单位一些工作的补充,共同承担对社会服务的职能.论文范文曾指出：领导就是服务.现阶段基层党组织可以依托得当的党建活动载体,提升服务功能,把它周围的其他组织以及它们所从事的各项工作都融入一体,将党的政治领导和组织领导,直接领导和间接领导寓于其中,保证党的执政能力在基层得以体现.
三、提升基层党组织服务功能,是新形势下基层党组
织功能定位落脚点和出发点
在中国特定的政治结构和政党制度下基层党组织在任何时候都是党稳固执政的重要基础,近年来随着社会结构的变化,尤其是社会资源配置方式及社会生活方式的变化,党的基层组织的组织结构,功能体系和政治作用也发生了变化.在计划经济框架下,基层党组织的核心功能是动员与组织革命和生产,而在今天这种功能显然已不能适应变化了的社会.新时期基层党组织的新观念、新战略和新手段都应围绕着转变基层党组织的功能来展开.在社会主义市场经济条件下,基层党组织作为领导核心或政治核心地位虽然没有变,但基层党组织已不再是生产经营的主题,不再管理群众的生产经营活动和收益分配,改变了群众过去对基层党组织在经济和社会生活上的依附和依赖关系.这就要求基层党组织必须解决在新形势下如何实现好,维护好,发展好人民群众利益的途径和方式,而基层党组织功能定位便是解决这一问题的前提.
基层党组织功能的重新定位就是要使党的基层组织从传统的行政化的功能定位回到政党化的功能定位,在党要管党的基础上,真正依据党的性质和宗旨,承担起基层党组织为巩固党的执政地位而应该承担的功能.改革开放以来,基层党组织功能定位有了很大的变化,但它是服务于党的基本路线,大局和人民的.基层组织直接和群众联系在一块,党员直接生活在人民群众中,因此为人民服务是其基本的一个功能,对于党的基层组织来说,提升基层党组织服务功能可以使党的基层组织作为一种相对独立的政治力量在不同的领域有了实践的舞台,时刻关怀和表达民众的利益,全面服务国家与社会.从而在赢得民众支持的基础上,真正成为凝聚社会、整合社会,动员社会的战斗堡垒.提升基层党组织的服务功能不仅可以强化党的基层组织的功能定位.同时,还可以激发广大党员充分发挥作用的同时,也有效地对广大党员进行了党的宗旨的教育、党的意识和党员意识的教育.
四、提升基层党组织服务功能是以改革创新精神推
进基层党组织自身建设的内在动力
加强党的基层组织建设,是马克思主义政党的重要建党原则.马克思主义政党历来重视党的基层组织建设,这既是马克思主义政党的性质和历史使命所决定的,又是马克思主义建党理论的基本原则.同时党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,基层党组织要坚持围绕中心、服务大局,以更加奋发有为的精神加强和改进党的建设,为实现“十二五”时期良好开局提供坚强保证.今年是“十二五”规划实施的开局之年.加强党的建设,是“十二五”规划顺利实施的组织保证.
面对社会转型对政党整合提出新的要求,尤其对基层党组织自身建设和发展也提出新的要求,基层党建工作落实就是要深入到基层政权每一项具体工作中去,要发挥组织优势,实现基层党组织功能转变,其中提升基层党组织服务功能是加强基层党组织自身建设的内在动力.抓基层、打基础的工作任何时候都不能放松.越是改革发展任务繁重,越要加强基层党组织建设,越要注重发挥基层党组织的作用.《论文范文论文范文关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》第六部分“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”［5］从五个方面论述了必须坚持要紧紧围绕中心,服务大局,拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众.因此必须以改革创新精神切实推进基党层组织设置创新,加大新经济组织、新社会组织中党组织的扩面覆盖工作力度,优化农村、社区、国有企业、机关、学校等基层党组织设置.基层党组织通过提升服务功能,在加强基层党组织建设的同时还可以树立党的形象,使群众更多地、经常地,通过党的基层组织和党员的行动来了解认识的我们的党,支持拥护我们的党.
基层党组织五个功能:论文范文对在基层党组织和党员中开展创先争优活动作出部署 论文范文潮出席会议并讲话
总之,提升基层党组织服务功能是新时期加强基层党组织建设的重要组成部分,是基层党组织充分发挥党组织服务经济建设的重要体现.现在我们提出的“民生党建”,包含的具体内容比较多,不管是物资投入,还是精神抚慰,最终的落脚点还是为广大人民服务,为广大人民群众的幸福生活服务,为增强人民的幸福感,所以说提升基层党组织的服务功能不是口头的,虚设的,是让老百姓真真切切看得到,摸得到,感受得到的.当然提升基层党组织服务功能也不是包办一切,管理一切,指挥一切,越俎代庖,而是真真切切为群众办点实事.只有提升服务功能,基层党组织才有生命力,基层党组织才能为我们中国论文范文积蓄力量,永葆活力.
参考文献
［1］论文范文文集［M］.人民出版社,1999（7）：285.
［2］论文范文文选［M］.人民出版社,1994（1）：304.
［3］论文范文文选［M］.人民出版社,2006（2）：45.
［4］论文范文.在十七届论文范文纪委六次全会上的讲话,2011年1月10日.
［5］论文范文论文范文关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（辅导 读本）［M］.人民出版社,2009.
总结：本文是一篇基层党组织功能论文范文，可作为选题参考。
基层党组织五个功能引用文献:
[1] 基层党组织开题报告范文 关于中国军情类论文范文例文8000字
[2] 党组织学年毕业论文范文 村改居和社区功能专科开题报告范文2万字
[3] 基层党组织专升本论文范文 党组织和时政类有关毕业论文开题报告范文8000字
