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（1.武夷山市兴田镇会计服务中心, 福建南平 354305
2.武夷山市兴田镇政府, 福建南平 354305）
[摘 要] “三农”问题向来都受到党论文范文和各级人民政府的高度重视.农村问题是“三农”问题中的重中之重,也是解决好农业和农民问题的前提保证,同时还是建立社会主义新农村的必然要求.本文以规范农村经济合同管理,化解农村基层矛盾为研究对象,并结合福建省及南平地区土山区等地的地域特性,提出相应的解决途径和措施.农村经济合同管理现状以及农村基层矛盾和在规范农村经济合同管理的基础上,有效化解农村基层矛盾的措施是全文主要的论述对象.
[关键词] 基层矛盾 经济合同 合同管理 农村问题
[中图分类号] F325.2[文献标识码] A[文章编号] 1003-1650 (2016)07-0016-01
在计划经济向社会主义市场经济转型的体制背景之下,我国现阶段的传统农业生产方式也在逐渐向现代化、机械化的农业生产方式转变.在此背景下,由于在农村实行的各种利益关系的重新调整和一些资源的重新配置,使得众多农村问题也以更加复杂的内容和表现形式纷纷亮相,并引起社会各界人士的广泛关注.再加之在新的时代背景下,我国农村社会的基层组织形式和当代农民的思想意识以及精神追求都在经历着变革性发展.随之而来的就是农村基层各类矛盾的频频出现,解决这些矛盾对于各级政府和基层组织都势在必行.如若不然,必将会影响社会的稳定,阻碍和限制我国农村社会的长期发展.
1 农村经济合同管理现状以及农村基层矛盾
1.1 农村合同存在的问题及管理现状
1.1.1合同签订、履行保障机制不完善,签订过程中存在暗箱操作等问题.
农村社会在各类机制的建设上本来就略显弱势,在农村经济合同的签订、执行这部分更是问题频发.有些地方在签订相关集体经济合同的时候监管极其不到位,在整个合同的产生过程中都没有召开村民或者相关村民代表会议,直接由少数人或者个人决断,签订合同[1].有的甚至不经过村“两委”,直接越级签订合同.这样就势必造成决策不利或者决策失误,给村集体带来不必要的损失.
农村经济合同管理体制的问题一直受人诟病,有些地方甚至出现无人问及的状况,这就会提供给那些弄虚作假者以可乘之机,甚至有暗箱操作的可能.
1.1.2合同的形式不能够得到规范统一,相关内容违反法律规定.
在我国农村,很多项目不签订合同或者直接是口头承诺的现象非常多见.在这样的情况之下,会使得好多项目没有法律依据,很容易产生经济纠纷.还有一种情况是合同内容本身就不太明确或者直接是违反相关的法律规定,根本起不到合同本应该具有的法律约束作用.
1. 2 农村基层矛盾的集中体现
1.2.1由于土地承包所引发的纠纷和矛盾
我国到目前来说依然是以农业人口为主体,以耕地为主的土地资源对农民来说极其重要.随着改革开放后出现的各种土地流失情况不断加剧,使得农民手中的土地资源日渐减少,土地也就成为了农村最容易产生矛盾的载体[2].就以福建省为例,福建省为了合理利用土地,大规模实行农村土地承包经营权的流转,但是由此引发的问题也不在少数.如：个别地区土地面积偏小,难以实现大面积流转；流转途径太过单一,实施不便；土地流转的市场也不尽完善等.
1.2.2由于基层管理组织管理不当引起的干群矛盾
干群矛盾也是农村基层矛盾中的主要矛盾之一,其成因多是因为基层组织领导者自身素质有限、缺乏“为民服务”的工作理念、工作效率低下等普遍性问题.另外,在基层决策的过程中缺乏论文范文意识,少数领导自作主张、专横独断的情况也很容易造成干群矛盾的相关问题.
2 在规范农村经济合同管理的基础上,有效化解农村基层矛盾
2.1 农村经济合同规范化管理对策
2.1.1建立健全农村经济合同管理制度
建立健全农村经济合同管理制度主要可以分成四个步骤进行.
第一步,相关部门尽快出台与农村经济合同配套的司法解释.目前对于农村经济合同的法律解释,只有《最高人民法院关于审理涉及农村土地纠纷案件适用法律问题的解释》.随着新农村的建设和农村经济的发展,农村经济合同涉及的范围越来越广.这就需要相关部门尽快对相关法律进行修正和完善,制定出台更加全面的更加符合实际需要的农村经济合同纠纷的法律解释和政策依据.
第二步,加强农村法律服务建设.农村经济合同管理上出现问题,很大一部分原因是村民甚至村领导都对相关法律不了解造成的,所以各级政府应该加强农村法律服务站点的建设,提高村民的法律意识[3].也可以通过举办“法律下乡”等活动为村民普及法律知识,还可以利用互联网载体为广大农村村民提高远程法律服务.
第三步,建立健全经济合同档案管理机制.
第四步,制定科学的经济合同招标、投标办法.科学的合同招标、投标办法可以从源头上规范经济合同的管理.
2.1.2规范合同签订体系,强化实行事前审核机制
可以通过努力提高村干部的法律意识、充分发挥村民代表的作用、大力培养合同管理人员、组建合同评估小组等方法,规范整个农村经济合同的签订体系,也可以强化实施事前审核制度,来保证农村经济合同的规范化管理.
2.2 化解农村基层矛盾相关措施的探究
2.2.1合理化解农村土地问题,从根本上解决问题
由土地引起的农村基层矛盾是基层矛盾中的主要矛盾,我们应该抓住这一“矛盾多发地”,从根本上解决问题.
首先,健全农民的社保体系是解决一切基层矛盾必须要做的前期准备工作.土地是农民赖以生存的物质保障,要想让土地最大化地服务于农民,就必须先让农民从土地上解放出来,对土地实行统一管理.而要让农民脱离土地,就必须完善农民的社保体系,解决农民生存生活的后顾之忧.
接下来,就应该促成自由的土地交易市场机制.只有形成自由的土地交易市场机制,才能够彻底提高农村土地的利用率,才能使得农村土地使用向高收益的方向转变.
最后,就要完善土地流转的配套政策.农村土地流转的顺利进行还需要相关的政策和制度来保障执行.
2.2.2转变基层管理组织职能,实现管理型组织向服务型组织的良性转变
近些年来,农民的谋生方式、精神状态和价值观都随着市场经济的发展发生着天翻地覆的变化,其论文范文意识和法治意识也在明显增强.这就要求基层干部不能再像以前一样实行“家长式”管理,而是应该实现由“管理”到“服务”的一个内在转变.
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3 结束语
规范经济合同管理,化解农村基层矛盾的措施是农村问题里的一个重要课题.笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中,为提高我国农村基层管理工作做出重要的共享.
参考文献
[1]周国华.中山市农村土地流转模式的研究[D].华南农业大学,2010.
[2]李佳,邓春景.农村基层矛盾化解机制研究[J].农业经济,2012,（12）：17-19.
[3]陈敏.成都金堂县推进农村新型基层治理机制的调查与思考[J].论文范文成都市委党校学报,2012,（5）：79-83.
作者简介：施照南（1976,01-）,男,汉族,籍贯：浙江文成,学历：专科,职称：农经师,研究方向：从1996年起长期从事农村经营管理和会计业务辅导、农村土地经营权承包、确权登记业务及探索.
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农村经济引用文献:
[1] 经济合同和信息化管理本科论文开题报告范文 经济合同和信息化管理方面学士学位论文范文2000字
[2] 内部控制和经济合同论文例文 内部控制和经济合同有关论文范文例文8000字
[3] 财务风险和经济合同本科毕业论文范文 财务风险和经济合同类有关论文如何写2万字
