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文／尹志远
2004年国家出台了相关政策,开始推动企业年金的建立和发展,先后两批认定了58家具备企业年金管理资格的机构,使企业年金开始步人市场化规范运营的轨道
我国多层次养老保险体系由基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险构成.发展企业年金,有利于提高退休人员的基本生活保障水平,是国家基本养老保险的重要补充：有利于企业吸引集聚人才,调动和发挥人才的创造力,提高企业的竞争力,是促进企业发展的重要措施；有利于积累部分资金,促进资本市场的繁荣发展,是促进经济发展的重要力量.
2004年国家出台了相关政策,开始推动企业年金的建立和发展,确立了国家政策支持、企业单位自主建立、市场运营管理、政府行政监管的制度模式和运行规则,先后两批认定了58家具备企业年金管理资格的机构,使企业年金开始步入市场化规范运营的轨道.按照政策规定,企业年金是在参加基本养老保险的基础上,由企业单位根据经营状况,通过集体协商建立；企业单位和职工个人共同缴费,其中企业单位缴费比例上限为职工工资总额的8%：形成的基金完全积累,并由企业委托专业的企业年金管理机构进行市场化管理运营；职工达到退休年龄后可领取相关的年金待遇.经过不断努力,截至2012年底,建立年金计划的单位数达到5.5万家,职工人数1850万人,年金基金规模4821亿元.多层次养老保险的功效开始显现.
与此同时,社会组织蓬勃发展,已经成为经济发展、社会管理和公共服务、文化繁荣发展的重要力量.2008年,原劳动和社会保障部（现人力资源社会保障部）、民政部联合下发《关于社会组织专职工作人员参加养老保险有关问题的通知》（劳社部发[2008]11号）,明确规定依法在各级民政部门登记的社会团体、基金会、民办非企业单位、境外非政府组织驻华代表机构及其专职工作人员,按照属地管理原则,参加当地企业职工基本养老保险.随着社会组织的服务领域日益拓展,不仅自身的创收能力增强,而且对专业人才的需求愈加多样化.加之社会组织及其工作人员基本养老保险权益得到了较好保障,要求建立企业年金的呼声普遍较高.上海、辽宁、山西等地进行了有益的探索,积累了一些经验.
为了适应社会组织的发展要求,2013年7月15日,人力资源社会保障部、民政部联合下发《关于鼓励社会团体、基金会和民办非企业单位建立企业年金有关问题的通知》（人社部发[2013]51号）,明确了相关政策,鼓励和规范社会组织建立企业年金.该文件的出台,充分考虑了社会组织的特点,政策的针对性和可操作性更强,既符合社会组织发展的需要,也是贯彻落实论文范文关于人才工作指示精神的重要举措.该文件的内容主要体现在以下几点：
一是扩大了企业年金的覆盖面.在国家有关政策原则规定的基础上,明确指出企业年金不仅涵盖企业,也涵盖了包括社会组织在内的参加企业职工基本养老保险的其他非企业性质的单位.
二是鼓励参加企业年金集合计划.考虑到部分社会组织工作人员较少,明确规定工作人员较少的社会组织可以参加企业年金集合计划,鼓励和引导社会组织通过参加企业年金集合计划降低管理成本,形成规模效应.
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三是更加强调公平与激励相结合的原则.社会组织在建立企业年金时,可以综合考虑工作人员个人贡献、年龄等因素,确定不同的社会组织缴费计入工作人员企业年金个人账户比例,但差距不宜过大.这样的规定既使得社会组织在通过企业年金计划激励人才方面有操作的空间,又引导社会组织将差距控制在合理的范围内,避免出现差距过大的问题.
四是简化了年金方案备案程序.规定社会组织的企业年金方案报送所在地区县级以上人社行政部门备案,全国性社会组织的企业年金方案报送人社部备案.同时还规定社会组织参加企业年金集合计划的,可以由集合计划受托人报人社行政部门备案.
五是明确了规范化管理的导向.对在51号文件下发前已经建立补充养老保险的社会组织,明确可对照文件要求,对原有计划进行调整,逐步将原补充养老保险存量资金纳入企业年金管理.
在这样的政策支持下,相信会有越来越多的社会组织通过建立企业年金会,改善单位薪酬福利结构,增强长期激励作用,留住优秀人才,提高单位凝聚力和竞争力.企业年金将在推动社会组织健康发展的进程中扮演越来越重要的角色！
（作者系人力资源社会保障部养老保险司副司长）
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中国社会组织网引用文献:
[1] 中国社会毕业论文格式模板范文 关于收入分配相关毕业论文开题报告范文2000字
[2] 中国社会科学报查重
[3] 医学学术论文写作秘籍 中国期刊采编网：如何进行医学学术论文写作
