有关区域性社会组织的集聚——对国际工商经济类社会组织在深圳前海集聚机制毕业论文写作资料-论文写作网

简介:适合不知如何写组织社会方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于组织社会论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。

组织社会论文范文

国际性工商经济类社会组织既包括境外驻深圳的外来机构,也包括在中国土生土长、业务服务日益伸向国际市场的本土机构.在发展趋势上,国际性工商经济类社会组织在深圳的发展经历了从无到有、从少到多、从分散活动到联合聚集的过程.在功能上,这类组织在促进市场经济发展中发挥了重要作用：一是增强了市场经济组织集体抵御市场风险的能力,维护企业共同的经济权益,规范市场行为,调配市场资源；二是作为行业整体的代表,协调各方面关系,减少单个企业的运作成本,提高效率；三是发挥了行业监管和行业自律的作用,规范行业竞争秩序,维护行业整体利益；四是通过提供市场信息、提供法律咨询服务、协调与仲裁贸易纠纷、参与政府行业政策和规划制定等,有效发挥了服务社会的职能.

1．境外驻深圳的国际性工商经济类社会组织.近年来,境外驻深圳的国际性工商经济类社会组织数量蓬勃发展,所囊括的境外国家所在地从欧美发达地区延展到非洲、中东等战略区域,其运行特点如下：第一,组织名称多样,发起主体多元,存在形式不尽相同.根据对深圳国际科技商务平台的调研,进驻的46家境外机构绝大部分选择将名称注册为“代表处”．“（工）商会”、“协会”等,但也有少数机构注册为“咨询公司”、“研究院”、“交流中心”等.从发起主体来看,大部分“（商）协会”、“代表处”等通常是来自特定国家的企业家联合成立的会员制组织,如“华南美国商会”等,也有少数组织由境外政府直接出资设立或者作为境外政府驻华使领馆的分支机构,如“瑞典政府投资促进署”、“法国驻广州总领事馆商务处”,还有个别机构由单个外国企业家单独发起成立,如“韩中经济贸易促进协会深圳代表处”.第二,业务开展表现出明显的跨地区网络化运作趋势.部分国际性工商经济类社会组织在深圳成立机构和办公室,但大量业务在外地的目标市场或者业务区开展.第三,同类机构从单个分散化活动向聚集联合化转变.深圳国际科技商务平台自2004年推出以来,通过提供办公场所、优惠政策、专业化服务等措施,吸引了大量的境外科技商务机构入驻,截至2011年底,平台已经集聚了来自33个国家和地区的46家境外科技商务机构.

2．深圳本地的国际性工商经济类社会组织.行业协会是工商经济类社会组织的主体.深圳市强力推进行业协会直接登记管理改革,打破一业一会格局,加大政府培育扶持力度,促进了行业协会的健康发展.深圳市现有社会组织4554家,其中行业协会340家,占全市社会组织总数的7.4%,涵盖了高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业、优势传统产业、商贸旅游业、建筑和房地产业、市场*服务业、环保产业及互联网、新能源、生物等战略性新兴产业各主要领域.部分行业协会民间化程度高、功能作用发挥好,示范作用良好,已经成为深圳市社会组织中力量最强、最具活力和创造力的部分.据年检数据统计,市级行业协会总资产达5.06亿元,净资产3.3亿元,会员55187个,行业协会工作人员约5000人.

国际性工商经济类社会组织发展中存在的问题及原因分析

总体上看,深圳市的国际性工商经济类社会组织发展仍处于初级阶段,具有明显的“小、散、弱”等特点,虽然组织数量发展较快,但规模大、经济实力强、运作较为规范的较少,社会组织的总量、规模、结构、布局与经济社会发展的总体需求还不相适应,远没有上升到集聚发展的高级阶段.存在的问题有：

(1)境外社会组织登记注册情况复杂多样.第一,在深圳市工商部门登记.一类是在工商部门登记为法人机构,例如登记为咨询公司.另一类是在工商部门登记为不具有法人资格的办事机构.根据我国法律,境外企业可以持商务部门的批准文件,在工商部门登记为不具有法人资格的外国公司驻华代表处,这又导致两种情况：有的组织在深圳市工商部门成功地注册为外国公司驻华代表处,也有的组织仅申请到商务部门的批准文件,但由于各种原因未能获得工商部门的登记证书.第二,在民政部登记,但在深圳开展业务活动.目前在民政部登记有20余家外国商会,有的商会也在深圳开展活动.第三,未登记.有些已经在北京、上海、广州等城市以各种形式登记的组织,在深圳未履行必要的登记手续就开设分支机构.

(2)组织发展所需的资源不足.本土行业协会存在的问题有：一是资金紧缺.受制于服务产品的无形化、项目开发经营能力不足、管理欠缺规范等因素.二是高素质人才匮乏.高端人才缺乏几乎是本土行业协会存在的共性问题,其根源在于本土机构实力普遍较弱,无法提供能够吸引高端人才的有竞争力的薪酬体系.境外驻深圳的国际性工商经济类社会组织的常见问题有：在引进海外高端人才时,常常受签证管理、薪酬待遇、专业技术职称资格评定、工资双重征税、配偶子女就业入学等问题的困扰.

(3)部分组织运行管理不规范,违法违规行为时有发生.部分本土的协会对政府加强监管存有一定的认识误区：有的协会负责人表示,协会的理事会、监事会和会员已经在全方位地监督协会,没有必要再增加政府监管,同时明确反对将协会信息向社会公开.部分境外组织在开展正常的业务活动外,还利用各种机会和渠道,大量搜集我国的经济、社会、政治、军事等情报信息,给国家安全造成了一定的威胁.

此外,制度化的利益表达渠道匮乏.本土的行业协会地位普遍不高,向政府反映情况的信息渠道匮乏,大都需要依靠协会负责人的个人关系资源,缺少途径参与政府的行业政策制定.造成上述问题的原因,主要有三个方面：

(1)国家层面的法律政策不健全,限制了组织法人身份的获得,直接影响到国际性工商经济类社会组织的发展.第一,从事非营利性活动的同性质组织,存在民政注册和工商注册两种形式.《外国商会管理暂行规定》明确了外国商会的成立需经民政部登记,民政登记手续烦琐复杂,耗时耗力,成功概率小,不少组织转而寻求工商登记的变通办法.在不同登记管理部门进行注册的割据局面,扭曲了社会组织的正常属性,给政府统一监管带来严峻挑战.第二,涉外社会组织的登记管理权限高度集中,无法适应现实发展需要.与外国企业常驻代表机构的审批权限已于1 993年从对外经济贸易部下放至省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（厅）的做法相比,1989年《外国商会管理暂行规定》以及2004年《基金会管理条例》分别明确了国务院民政部门作为外国商会和境外基金会在中国内地设立代表机构的登记管理机关地位,完全排除了其他层级民政机关的登记管理权限.

(2)政府培育扶持政策相对零散、部分政策落实不到位,没有形成一套完整有效的体系.深圳目前已经进行了社会组织登记管理制度、政府职能向社会转移、打破一业一会限制等改革,但在利用税收优惠这一最灵敏的经济杠杆来对社会组织进行规范管理方面仍没有较大的突破,关于涉外社会组织的海外人才引进管理等政策仍不成体系,对社会组织的利益诉求表达愿望有待进一步重视等.

(3)政府综合监管不足.目前的政府监管在很大程度上依靠民政系统单打独斗,政府内部尚未形成综合监管、联合执法的格局,涉及不同部门执法的社会组织违法违规行为无法得到及时有效的查处.现有法律政策所采取的提高涉外社会组织准入门槛、限制发展的策略,致使大量组织以灰色或不合法的身份开展业务活动,游离于政府的监管视线之外,不利于社会的稳定和国家的安全.

中国社会组织网:民进组织社会服务工作专题研讨会在深召开深视新闻 150409

促进国际性工商经济类社会组织在前海集聚发展的对策建议

结合现阶段发展所遇到的问题,综合考虑各方面因素,要想实现国际性工商经济类社会组织在深圳的集聚发展,必须在前期走一条由政府主导,给予包括注册登记、用地、税收、金融、财政、海关、经贸、人才等优惠措施在内的发展道路,快速构建一个组织集中、规模发展、形成产业链条的良好环境.

第一,统一思想,提高认识,凝聚发展共识.集聚发展国际性工商经济类社会组织,既是社会主义市场经济发展的客观要求,也是前海争创体制新优势的重大举措.一方面,积极引进一批境外工商经济类社会组织,克服和避免前海招商引资过程中容易出现的只注重引进有创新性、发展前景良好、引领带动作用强的高端企业和项目落户,而忽视引进在国际市场上有重要影响力的境外工商经济类社会组织落户的“一条腿走路”现象.另一方面,积极培育、规范发展一批本土的国际性工商经济类社会组织,充分发挥其打通内外资企业、内外部市场之间毛细血管的功能以及对其他社会组织的示范带动作用,支持一批有实力的组织走向世界,进入国际社会.

第二,立法先行,切实推进国际性工商经济类社会组织的登记管理制度改革.登记管理制度改革的重点是降低准入门槛.目前,国际性工商经济类社会组织“小、散、弱”,发育程度较低,层次不高,规模不大．自身实力较弱.大力引进和培育一批社会组织,其前提是降低准入门槛,简化登记程序,使一批符合前海产业定位、满足前海服务业发展需求的国际性工商经济类社会组织能够顺利、便捷地获得合法身份和相应法律地位.同时,将涉外工商经济类社会组织发展纳入部际联席会议制度的讨论议程,充分听取、协调各部门和有关方面意见,努力形成国家层面的政策共识.此外,进一步深化和落实民政部与深圳市签署的《推进民政事业综合配套改革合作协议》,争取民政部涉外社会组织登记管理权限进一步下放,将前海列入民政部涉外社会组织登记管理制度改革试点地区.

第三,加大政策扶持力度,构建完整的政府扶持体系.除了贯彻落实国务院关于支持前海开发开放6个方面22项先行先试政策外,还需要着重加强以下几个方面工作：一是加大对国际性工商经济类社会组织的资金帮扶力度,给予其国务院关于支持前海开发开放先行先试政策中规定的企业财税优惠的同等待遇.二是充分利用建设深港人才特区建设的契机,出台配套措施,着力解决海外高级人才的工作及生活方面的突出问题.三是继续加大政府职能转移力度,向国际性工商经济类社会组织开放更多的公共资源和领域,建立健全公正、平等、竞争的政府购买服务机制,把第三方对社会组织评估的评估结果作为政府转移职能和购买服务的重要依据.四是建立社会组织专业园区,为入驻的国际性工商经济类社会组织提供一站式便捷服务.五是构建制度化的利益表达渠道,定期听取社会组织建议,了解诉求,解决问题,邀请其参加政府有关制定行业、产业发展规范方面的决策听证会.六是加强横向联系,大力开展与深圳国际科技商务平台等方面合作,充分利用已有的外部资源,把产业的毛细血管和信息沟通渠道建立起来,合力打通产业链.

第四,加强多方合作,大力做好宣传工作,吸引国际性工商经济类社会组织关注前海、了解前海、落户前海.一是充分运用香港的国际影响力、国际资源及其与世界各国和地区的紧密联系,与港府政制及内地事务局、香港投资推广署、香港贸发局、港方行业（商）协会等机构展开全面合作,在海内外联合开展市场化、专业化招商的同时,积极介绍前海社会组织集聚发展的政策规划,邀请有影响力的境外工商经济类社会组织前来落户.二是积极鼓励本土工商经济类社会组织与境外同行联系,积极推介、宣传前海的相关政策,吸引境外组织落户前海.

第五,建立综合监管体系,规范社会组织集聚发展.社会组织集聚发展不能脱离合法、规范、有序的轨道.应加强各部门协调互动,共享信息,统一步调,形成强有力的统一监管体制：加强政府登记管理机关的监管力度,明确税收、审计、司法、论文范文和相关业务部门对社会组织的协同监管职责,逐步建立登记审批、日常监管、审计监督、税务稽查、司法审查、法律救助、信息披露、公共服务和行政处罚等相互配合的社会组织管理体制,形成多元综合的监管体系.

（作者系论文范文编译局世界发展战略研究部助理研究员）

总结：该文是组织社会论文范文，为你的写作提供相关参考。

中国社会组织网引用文献: