《电力物资采购评标存在的问题与改进措施》
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随着“互联网+”时代的到来,在经济全球化的背景下,为了可以满足国际市场竞争的需求,对于电力企业来说,不仅需要提升自身的管理能力,还可以提高自身的技术水平.在电力工业中,其电力物资是基础设施,而设施的质量在电力生产建设安全性中有着占据着重要的地位,从而可以提高电力企业的经济效益.
在电力物资采购中,主要分为招标采购和非招标采购,现阶段主要采取的方式为招标采购方式.在进行招标工作的过程中,其评标起着代表性的作用.而在评标委员对投标者进行评价的过程中,需要严格按照评标方法进行评价,并且需要向定标委员对标候选人进行推荐.保证评标方法的合理性,在评标方法研究中有着重要的意义.
一、电力物资采购评标研究现状
在上世纪的80年代初,我国在工程建设项目的过程中,例如进口机电设备、基础设施建设等等,然后逐渐的推进招标投标制度,在2000年1月1日,发布了《中华人民共和国招标投标法》（以下简称为《招投标法》）,由相继颁布了有关招投标的法律法规,保证开展招投标活动的规范性.在《招投标法》规定要求中,投标人应该满足两个条件,需要满足招标文件中相关规定要求,并且保证通过评审的投标是最低的,但是需要除去招投标低于成本的情况.
二、电力物资采购评标存在的问题
(一)招标文件不够严谨
现阶段,招标文件存在技术审核不严格和技术规范书不严谨的情况.技术规范书中的项目部存在工作招标不谨慎的情况.在实际物质采购中,存在采购时间紧、任务重、审核流程化的情况,这以问题的出现造成招标文件出现许多错漏.错漏的主要存在采购设备参数不详细、数量个数不准确以及招标书语言不规范等多种问题.电力物资的技术对其参数要求非常严格,上面提到的问题会对电力招标工程产生不同的影响,当投标人对投标书中的项目无法正确理解时,在后期工作开展中,会严重影响整个工作的进程,甚至会出现欺骗中标中标以及中标后以次充好的情况,这一现象严重影响了工程建设质量,同时为工程也带来了安全隐患.
(二)评标专家主观性强
在评标委员会中,主要的组成部分包括了业主代表和相关专家,同时在评标工作有着重要的地位.现阶段,在电力物资进行评标的过程中,其个别标准会缺乏一定的客观性.例如,评标标准不够详细和准确,造成出现了漏项和意见不同的现象,而在评委间对评标理解中,会存在一定的异议,并且评判的尺度较大,不仅个人的技术水平会对评分的结果产生一定的影响,并且个人的态度和喜好也会对评分结果产生一定的影响.受主观性的一定影响,对于评委来说,可以会对熟悉的设备打高分,对于新技术的分数评价较低,这不仅会对评标的公正性产生影响,同时还会对评标的客观性造成影响,这对于评标专家来说,会缺乏一定的职业道德,在接受供应商的好处之后,会对供应商的评分进行提高.
(三)评标工作流于形式
在电力物资采购中,其投入资金较大,在参与投标的供应商中,已经超过了数百家,在一次批次的投标文件中,已经达到了数千册,而评标委员会的人数是几十人,在评标过程中,会经过初评和详评,而评委人员不仅需要对投标文件进行阅读,同时还需要对相关的情况进行记录,对于评标的任务,比较繁重,并且评委的评标时间较短,通常是在4到5天,评委没有充足的时间和经理对每个供应商进行比较,这样不仅可以提高评标工作的随意性,还可以增加评标工作的主观性.
(四)投标文件真实性难以甄别
评标专家在进行采购过程中,仅仅凭借着自身的工作经验以及投标文件的认知,进行判断.其中一部分供应商利用评标专家工作经验不足,在编制投标文件时,会将供应商自身的弱势进行隐瞒,夸大供应商自身的优势,从而导致评委对产品出现错误的认知.供应商在投标文件中会提供自身多种优质服务,甚至会将其进行不断扩大,但是在实际合约履行中,却初选无法实现之间的承诺,甚至出现在合约履行过程中,常常会发生无法交货的情况,甚至在后期售后服务过程中,不能按照保修期期限进行保修.
三、提升电力物资采购评标质量思考
(一)严格编制审核招标文件
第一,在编制招标文件的过程中,需要预留充足的时间,坚持公平公正的原则,保证编制工作的严谨性,从而可以减少歧义的现象;第二,在评标标准中,需要不断的进行修订和细化,这样可以在一定程度上促进评标客观性的提高;第三,需要对物资需求参数进行仔细审核,其目的为是否全部详细列写.
(二)严把评标专家入库
对于评委人员,不仅需要具备良好的职业道德,同时还需要具备一定的专业程度.在专家对评标专家库进行申请的过程中,需要保证其严谨性,还需要对多方面进行充分思考,例如,身體状况、群众意见以及专家责任等等,在加入专家库的人员当中,不可以有违反过廉洁纪律的人员,这样可以保证专家队伍的权威性.
(三)持续开展评标水平培训
在招投标市场不断发展进步的背景下,不仅需要对公司的相关规章制度进行完善,同时还需要对公司的招标文件进行不断的更新,而在部分专家中,不仅没有掌握国家相关招投标方面的要求,并且还没有全面的掌握公司相关投招标方面的新要求.因此,在行政部门中,需要对多形式的技术经验交流会议进行定期组织,还需要定期进行培训工作,其中主要培训的内容包括了职业道德教育、专业技术和法律法规,还需要对具有代表性的评标案例进行解析,这样可以促进评委评标水平的提高.
(四)完善评标专家考核制度
制定完善的电力物资采购评价考核制度,并通过严格审核制度,实现一标一考的最终目的,实施优胜劣汰的考核制度,从而缓解评委评价过程中出现参差不齐的问题.对于评标工作,多次反映整体工作较为欠佳,其考核专业水平和员工工作态度已经无法适用于工作.当这一现象出现较为严重时,只有建立专家信用档案制度,才能提升评标责任,从而促进电力物资采购评价制度中评委队伍素质.
（五）建立评标行为复审机制
电力物资采购评标复审机制是提升评标工作的重要方式之一,同时有效的解决了评委倾向性打分情况.在进行采购编制招标文件时,可以采用相应的措施限制评委自身的自由裁量权,例如,将评委计算评分中的最低分和最高分进行剔除,在计算评标中的平均分.另外,还要组织相应的相关人员组成评价结果复审组,并进行随机抽查打分,复核打分是否供应商实际能力相符,对复核后发现有严重失误或分数具有倾向性的评标专家,应要求其说明原因,性质恶劣的应相应进行处罚,清理出库并通报.
(六)建立分级管理制度
在进行电力物资采购评标工作的过程中,需要建立分级管理制度,其中主要的步骤为按照技术水平和工作态度的实际情况,对专家级别进行划分,主要分为初、中、高,然后在进行管理工作,同时在评标费用中,也需要按照专家的级别进行发放,这样可以为提高专家评标的综合素养提供一定的条件.在工程技术难度不大的情况,在进行评审工作的情况,可以选择初级专家进行评审,在项目技术要求较高的情况下,并且涉及的资金较大,需要在高级专家库中进行抽取,选择高级专家进行评审工作,这样从专业水平的方面来说,可以保证抽取专家可以做好相对应的评标项目.
（七）实行中标文件后审核机制
在电力物资采购评标过程中,常常出现评委评分不够细致的问题,从而会给物资采购带来相应的问题,当出现不符合投标人中标情况时,会给合同的履行带来较大的困难.因此,应该建立中标文件后的审核机制,才能提升电力物资采购评标的精准度.当中标最终结果出来时,各个单位在根据相关单位自身的需求在组织相关人员进行中标商务、报价文件、招标文件对比,当发现文件出现不符合招标内容时,要及时上报行政管理部门,同时与中标单位在进行沟通交流.如中标单位不愿按招标文件要求供货则取消中标单位中标资格,情节恶劣的还应进行通报并限制市场进入.同时应对发现问题的个人或单位进行奖励,对该项目的评委进行教育或追责.
四、结语
综上所述,随着社会经济的不断提高,我国电力企业得到了迅速发展,而电力物资采购评标在企业发展中占据着重要的地位.但是在进行电力物资采购评标的过程中,會存在一定的问题,这就需要采取相对应的改进措施进行解决.在进行评标工作时,其中评标质量在招标质量中有着重要的地位,只有对评标专家综合素质的不断提高,对评标环境和制度进行不断的改进和完善,才可以从本质上提高评标的质量.在市场不断深入改进的背景下,科技技术也在不断的提高,而对于评标工作来说,也会存在一定的问题,这就需要招标管理者根据时展的要求,充分运用新技术对新思路进行探索,这样不仅可以保证评标工作的规范性,同时还可以保证评标工作发展的可持续性.（作者单位：上海华电福新能源有限公司）
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物资采购和电力引用文献:
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